史志輝

【摘 要】當(dāng)前，我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)的決勝期，也即將邁入“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。隨著“十三五”規(guī)劃進(jìn)程的不斷深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，由原來的高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。通過優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各自的優(yōu)勢(shì)，完善社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷提高生產(chǎn)社會(huì)化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展;路徑分析

【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）09-0120-02

改革開放40多年來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從貧弱到強(qiáng)盛，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、繁榮文化、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面取得了舉足輕重的成就，促進(jìn)社會(huì)形態(tài)的變革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。但近年來，隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷推進(jìn)和深入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定的制約，一些懷疑甚至否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論甚囂塵上，在社會(huì)上廣為傳播，產(chǎn)生了消極的效果。為了促進(jìn)當(dāng)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，有必要對(duì)習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述進(jìn)行整理分析，以期更好地開辟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值邏輯

企業(yè)是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的微觀主體，生產(chǎn)社會(huì)化使生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)之間形成分工協(xié)作的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又導(dǎo)致生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。企業(yè)的協(xié)作分為兩個(gè)層次：一是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，不同的產(chǎn)品需要社會(huì)化分工來獲得價(jià)值的補(bǔ)償和回收;二是產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作，即不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。生產(chǎn)社會(huì)化程度越高，企業(yè)間的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)就越復(fù)雜。與此同時(shí)，從事相同業(yè)務(wù)企業(yè)之間在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，公平適度的競(jìng)爭(zhēng)將推動(dòng)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和制度優(yōu)化等提高生產(chǎn)效率，而技術(shù)革命及制度創(chuàng)新又會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代提出新的課題，新的課題催生習(xí)近平新思想，新思想指導(dǎo)新的實(shí)踐。例如，“八八戰(zhàn)略”提出“充分發(fā)揚(yáng)浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不斷深化以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、不斷完善和鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。黨的十九屆四在全國(guó)明確指出“健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法治環(huán)境”“完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和商會(huì)服務(wù)保障制度”“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展”“為非公有制經(jīng)濟(jì)人士提供健康良好的成長(zhǎng)環(huán)境”。在社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用;允許民營(yíng)資本自由進(jìn)入，并使國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在公平的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率和企業(yè)生產(chǎn)效率。

2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的可行性分析

民營(yíng)企業(yè)本身具有與生俱來的劣根性。民營(yíng)企業(yè)是由自然人發(fā)起成立的經(jīng)濟(jì)組織，受發(fā)起人知識(shí)與水平、資金實(shí)力、科創(chuàng)層次、創(chuàng)新能力等多方面因素的限制，小微民營(yíng)企業(yè)的生命周期平均也就3年左右;當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，企業(yè)由于沒有形成規(guī)范有效的公司治理，因此還是按家族企業(yè)、夫妻店模式運(yùn)營(yíng)，特別是企業(yè)主的家長(zhǎng)制管理作風(fēng)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大;當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，大部分民營(yíng)企業(yè)能夠培育自己的企業(yè)文化、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度、積聚優(yōu)秀人才、提高企業(yè)科技含量、不斷提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，但是也有一些企業(yè)存在盲目投資等問題。這些問題與民營(yíng)企業(yè)由少數(shù)自然人控制關(guān)聯(lián)性很大，加上民營(yíng)企業(yè)沒有行為上的硬約束，風(fēng)險(xiǎn)概念高也就成為一種與民營(yíng)企業(yè)共生的特征。盡管民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在各種問題，但不可否定其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、就業(yè)的貢獻(xiàn)。

長(zhǎng)期以來，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題上形成兩種針鋒相對(duì)的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)天生低效率，與“民”爭(zhēng)利，擠壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，并利用壟斷妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，拖累民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;解決之道在于市場(chǎng)化、私有化、自由化，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體;簡(jiǎn)言之即“國(guó)退民進(jìn)”。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是資本主義私有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是20世紀(jì)90年代以來造成我國(guó)收入差距不斷增大的主要原因之一;我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位必然要大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，并且國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度應(yīng)快于民營(yíng)經(jīng)濟(jì);簡(jiǎn)言之即“國(guó)進(jìn)民退”。關(guān)于“國(guó)退民進(jìn)”與“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)論至今仍未停止，尤其是在國(guó)際或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)表現(xiàn)得特別突出。例如，2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)掀起了“國(guó)進(jìn)民退”的討論熱潮;2018年以來，受中美貿(mào)易摩擦和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，中國(guó)企業(yè)發(fā)展受到一定影響，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”等新一輪“國(guó)進(jìn)民退”討論再次興起。民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，是社會(huì)產(chǎn)生和通流的直接承擔(dān)者，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的主要力量。

3 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)路徑的展望

歷史的車輪滾滾向前，對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和看法，既是歷史問題，也是現(xiàn)實(shí)問題，需要不斷完善和發(fā)展?！笆濉币?guī)劃的收官之年，也是第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝之年，尤其在2020年爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)受到一定的影響。如何把不利因素的影響降到最低，從而較好地防控疫情和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須給予正面且科學(xué)回答的新課題和新挑戰(zhàn)。在2020年1月8日的“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步?！薄墩憬∶駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》已于2020年1月16日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，這是全國(guó)范圍內(nèi)第一部有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，這是“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”背景下出臺(tái)的一部地方性法規(guī)，這是“民企新28條”發(fā)布后的第一部地方性法規(guī)，必將進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)家的信心，為全國(guó)貢獻(xiàn)“浙江經(jīng)驗(yàn)”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

近年來，人們?cè)絹碓较騻€(gè)性化、分散化、多樣化的方向發(fā)展，在這種趨勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將大有可為。習(xí)近平總書記在2015年1月23日舉行的中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出：“客觀實(shí)際不是一成不變的，而是處在不斷變化發(fā)展的過程之中”“堅(jiān)持一切從客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和社會(huì)主義發(fā)展階段的不變和變，也要洞悉我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展在不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)”。

4 總結(jié)

毋庸置疑，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰的發(fā)展格局已基本形成，國(guó)有資本與民營(yíng)資本相互依賴、相互促進(jìn)的協(xié)同發(fā)展關(guān)系更加凸顯，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系也不斷改善。因此，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)國(guó)有資本和企業(yè)、民營(yíng)資本和企業(yè)等生產(chǎn)的積極性，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和輿論環(huán)境等，構(gòu)建“國(guó)民共進(jìn)”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，共同打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，持續(xù)改善人民生活水平。習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述為大幅度提升國(guó)民福祉和如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大的力量支撐，具有十分重要的理論研究意義和指導(dǎo)意義。

參 考 文 獻(xiàn)

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