郭訓(xùn)偉 虞翠娟

摘要：近年來，事業(yè)單位改革步伐不斷加快，公路行業(yè)是重點(diǎn)所在。經(jīng)過改革發(fā)展，公路行業(yè)的重要性不斷凸顯，對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力越來越明顯。但是，檔案管理與公路行業(yè)的改革發(fā)展卻存在著步調(diào)不統(tǒng)一的窘境，在檔案服務(wù)等方面較為滯后。在干部人事檔案管理上，管理人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著檔案管理的質(zhì)量與水平。本篇文章以公路行業(yè)干部人事檔案管理為例，從不同層面對檔案管理人員進(jìn)行了剖析，對于提升新時(shí)期檔案管理人員的綜合素質(zhì)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：檔案管理;素質(zhì)能力;能力提升

一、干部人事檔案內(nèi)涵分析

在各級黨組織建設(shè)當(dāng)中，組織建設(shè)、人才引進(jìn)、考核評定等基礎(chǔ)上形成的，科學(xué)、全面反映干部綜合素養(yǎng)、政治修為、成長經(jīng)歷等的綜合材料，即是“干部人事檔案”。以干部人事檔案為參照，可以對干部的教育培訓(xùn)、選拔任用、監(jiān)督考核等進(jìn)行指導(dǎo)，對于干部自身權(quán)益的有效維護(hù)具有重要意義，在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，在新形勢下高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上體現(xiàn)著深刻影響。

二、檔案管理人員的重要性

在當(dāng)前公路行業(yè)檔案管理中，干部人事檔案是重點(diǎn)所在，每年的人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、交流使用、崗位調(diào)整、干部選拔等都會(huì)形成非常多的資料。在公路行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，干部人事檔案在干部的綜合考核評定上發(fā)揮著重要參考作用，由此看出，干部人事檔案管理人員扮演著重要角色[1]。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，檔案管理人員需要不斷提升自身的專業(yè)技術(shù)水平，在干部人事檔案的匯總、整理、維護(hù)、利用等方面才能更加到位;檔案管理人員在干部的考核、評定、選拔等方面可以提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，對干部個(gè)人填寫的數(shù)據(jù)表格等能夠進(jìn)行有效甄別;再次，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)牢固強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)，牢固樹立保密意識，嚴(yán)格按照黨的檔案管理政策措施做好管理服務(wù)工作。

三、檔案管理人員素質(zhì)能力的現(xiàn)狀

（一）觀念較為落后，創(chuàng)新力明顯不夠

隨著互聯(lián)網(wǎng)+與各個(gè)行業(yè)結(jié)合度的加深，公路行業(yè)傳統(tǒng)檔案管理觀念及模式與當(dāng)前快速發(fā)展的公路事業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了脫節(jié)。根據(jù)一份內(nèi)部調(diào)查，有超過60%的檔案管理人員將自己作為“保管員”，把精力都放到了專業(yè)理論知識上，在檔案具體管理上，存在著模式化現(xiàn)象。沒有結(jié)合公路事業(yè)改革新形勢、社會(huì)發(fā)展新特點(diǎn)對干部人事檔案管理進(jìn)行全面深入研究，認(rèn)識上不到位，管理上不系統(tǒng)，信息化技術(shù)應(yīng)用上較為表面。由于平時(shí)需要處理的檔案工作非常多，在創(chuàng)新的主動(dòng)性、自覺性上明顯不夠。

（二）知識面較為狹窄，服務(wù)意識不強(qiáng)

檔案管理，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及到的內(nèi)容多，涵蓋的范圍廣，需要檔案管理人員具有豐富的知識、專業(yè)的技術(shù)來支撐。但是，由于以往公路行業(yè)對檔案管理重視程度不夠，導(dǎo)致現(xiàn)有檔案管理人員年齡偏大，檔案管理人員除了檔案資料的匯總、整體、統(tǒng)計(jì)等知識外，在相應(yīng)的業(yè)務(wù)延伸尤其是文字寫作上明顯不夠，在很多方面是被動(dòng)參與，沒有主動(dòng)深入進(jìn)行研究，限制了自身服務(wù)水平的提升。尤其是在干部人事檔案管理上，對政策法規(guī)的領(lǐng)會(huì)較為膚淺，辦公業(yè)務(wù)靈活運(yùn)用等方面急需提高。

（三）隊(duì)伍的穩(wěn)定性不夠，缺少激勵(lì)保障舉措

在新一輪公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)背景下，由于公路工程施工流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)的影響，使得公路行業(yè)內(nèi)部的人員流動(dòng)性非常強(qiáng)，很多科室人員被抽調(diào)到基層一線;由于檔案工作的枯燥性、內(nèi)容的機(jī)械性，很多新引進(jìn)的年輕干部人才不愿意從實(shí)檔案工作，更愿意到基層一線去;受到傳統(tǒng)思想的影響，很多基層單位對檔案管理的重視程度不夠，認(rèn)為檔案管理只是附屬工作，嚴(yán)重影響了檔案管理工作的開展[2]。同時(shí)，由于檔案管理工作不能和公路一線施工、公路養(yǎng)護(hù)等一樣立竿見影，導(dǎo)致了相關(guān)的激勵(lì)考核機(jī)制無法跟上，自然也影響了檔案管理工作人員的主動(dòng)性。

四、新形勢下檔案管理人員素質(zhì)能力提升的基本策略

（一）深化認(rèn)識，加快檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)

首先，公路行業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視檔案管理工作，定期召開調(diào)度會(huì)議，詳細(xì)了解檔案管理工作尤其是干部人事檔案管理工作的基本情況，對于存在的問題、困難，集中人財(cái)物力予以支持，確保檔案管理工作受到應(yīng)有的重視。其次，適當(dāng)增加用于檔案管理的經(jīng)費(fèi)支出，對現(xiàn)有的信息化辦公設(shè)備進(jìn)行更新完善，加快基層公路行業(yè)檔案管理從傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化、信息化的轉(zhuǎn)變。

（二）注重培訓(xùn)，開闊檔案管理人員的視野認(rèn)知

首先，每年都需要制定完善的檔案管理人才教育培訓(xùn)實(shí)施方案，可以是單位內(nèi)部組織，也可以是選派干部職工到其他地區(qū)或者行業(yè)參加培訓(xùn)，通過新知識、新理念、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，拓寬干部職工的檔案管理認(rèn)識，這對于新形勢下公路行業(yè)檔案管理水平的提升具有重要意義。其次，在教育培訓(xùn)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對干部職工參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行有效考核，例如，組織培訓(xùn)人員進(jìn)行紙質(zhì)考試等，不僅能增強(qiáng)檔案管理教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性，而且還能夠確保干部職工更加積極的參與進(jìn)去。再次，為了延伸教育培訓(xùn)的影響力，可以將教育培訓(xùn)參與情況、考核情況與干部職工的年終考評、職稱評定等結(jié)合起來，這樣以往“要你參與”就轉(zhuǎn)變成了“我要參與”[3]。

（三）優(yōu)化配置，增強(qiáng)檔案管理人員的穩(wěn)定性

首先，結(jié)合檔案管理的性質(zhì)特點(diǎn)，制定專門的考核管理機(jī)制，以此來維護(hù)檔案管理人員的自身利益，讓他們安心檔案管理工作[4];其次，不斷完善檔案管理人員的獎(jiǎng)懲辦法，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、工作成績突出、檔案管理工作時(shí)限久等的干部職工，在職稱評定、績效工資考核等方面優(yōu)先考慮，讓他們在機(jī)械、瑣碎、繁重的檔案管理工作中感受到關(guān)心與溫暖的存在。再次，結(jié)合每年人才引進(jìn)情況及基層一線干部職工基本表現(xiàn)，將政治素質(zhì)高、責(zé)任意識強(qiáng)并有檔案管理工作意愿的選拔出來，充實(shí)到檔案管理工作當(dāng)中。

總而言之，干部人事檔案管理工作的深化開展，不僅能夠推動(dòng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，而且還可以為公路事業(yè)的發(fā)展凝聚更多的智慧力量。為此，針對當(dāng)前存在的問題，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，從不同層面切入，加快問題的分析、研究、解決，這樣才能更好地推動(dòng)基層公路事業(yè)的發(fā)展建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮巧峰.淺析檔案管理人員素質(zhì)能力現(xiàn)狀及提升對策——以干部人事檔案管理為例[J].國際公關(guān)，2019（12）：207.

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[3]鄭新興.新形勢下人事檔案管理工作的困境和對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（22）：170-171.