淺談如何提高“三會一課”的質(zhì)量研究

張建偉 陳張鋒

摘 要：加強(qiáng)“三會一課”，對于健全黨的組織生活，從嚴(yán)教育管理黨員，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，具有重要作用。所謂“三會一課”中的“三會”是指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，“一課”是指按時(shí)上好黨課?！叭龝徽n”是黨組織生活的基本形式，是加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，有利于堅(jiān)定黨員的理想信念，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)完成，黨支部通過堅(jiān)持“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識，不斷提高黨員理想信念、理論修養(yǎng)、政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新時(shí)期新形勢下的新要求，更好地完成工作中的各項(xiàng)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：三會一課;黨支部;質(zhì)量研究

一、目前“三會一課”存在的問題

1.形式趨于簡單?！叭龝徽n”的形式，絕大部分采取單向的面對面交流，座談交流的互動性不強(qiáng)。比如在上黨課時(shí)，注重單向授課式，鮮有雙向或多向的互動式，影響了授課效果;黨員大會在行使表決權(quán)或選舉權(quán)時(shí)，通常只采用簡單的舉手式，很少采用相對公正的匿名投票式等。

2.程序不合規(guī)范。“三會一課”在開展特定事項(xiàng)時(shí)，均有嚴(yán)格的程序，但在具體實(shí)施中存在避重就輕的問題。比如在發(fā)展黨員過程中征求意見時(shí)，未征求或只是象征性地征求意見，黨員大會討論黨員發(fā)展時(shí)，對擬發(fā)展對象的情況介紹不全面或不正式;支部委員會組織開展批評與自我批評時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不夠，改進(jìn)措施也不具體。

3.貼合實(shí)際不深。“三會一課”的內(nèi)容不能僅停留在黨員教育管理等方面，更重要的是通過支部及黨員的先進(jìn)性促進(jìn)本單位的工作開展。支部委員會在確定及討論議題時(shí)，對本單位經(jīng)營管理關(guān)注不夠，或即使關(guān)注但參與面狹窄，使支部生活失去了進(jìn)一步提升工作效果的動力。

4.發(fā)揮職責(zé)有限，“三會一課”的職責(zé)，在相關(guān)制度里或工作手冊里，已經(jīng)闡述的比較清楚，但是我們在實(shí)施中，并沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的職責(zé)，當(dāng)然原因多種多樣。比如黨員大會在討論發(fā)展黨員時(shí)其職責(zé)發(fā)揮不盡全面，討論的范圍及深度不夠;黨小組會的民主評議黨員有時(shí)走過場，民主評議黨員結(jié)果也未于黨員見面，像蜻蜓點(diǎn)水。

二、原因分析

1.形勢把握不準(zhǔn)確。基層黨支部對改革的思路、形勢的研判把握不準(zhǔn)，對如何保持黨員先進(jìn)性、維護(hù)穩(wěn)定，凝聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力缺乏有效的思考，不能真正把“三會一課”融入到大隊(duì)的中心工作中去，致使墨守陳規(guī)、因循守舊，缺乏創(chuàng)新性。

2.思想認(rèn)識不到位。部分黨支部書記、副書記、委員和黨員對“三會一課”在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識，很大程度上存在著“行政工作實(shí)、黨務(wù)工作虛”的錯誤認(rèn)識，甚至還片面認(rèn)為“三會一課”執(zhí)行與不執(zhí)行一個(gè)樣，執(zhí)行好與執(zhí)行不好一個(gè)樣，都不會影響單位的大事，致使“三會一課”缺乏科學(xué)有效的評價(jià)和評估機(jī)制。

3.黨員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)?；鶎狱h員是各單位的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手，是維護(hù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的攻堅(jiān)力量，但是部分黨員的理論水平和研究能力不強(qiáng)，參與支部活動的積極性不高，對單位重要事項(xiàng)、重大決策存在著“事不關(guān)己、高高掛起”的思想傾向;部分黨支部書記對“三會一課”說起來重要、做起來次要、忙起來不要，不能正確處理好行政與黨務(wù)工作之間的關(guān)系，缺乏統(tǒng)籌、創(chuàng)新和密切群眾的能力，一定程度上影響了“三會一課”的效果。

4.工作部署多，細(xì)化措施少。不能結(jié)合本單位實(shí)際，在完成“規(guī)定動作”的前提下，細(xì)化措施，制定“自選動作”，存在上下一般粗、落實(shí)層層衰退等現(xiàn)象。檢查行政工作仔仔細(xì)細(xì)，一項(xiàng)一項(xiàng)過關(guān);檢查支部工作僅限于看看臺賬，翻翻資料，聽聽匯報(bào)，既沒有提出存在的問題，也沒有指導(dǎo)意見，甚至少數(shù)黨委對“三會一課”長期不考核，不講評，造成“三會一課”制度形同虛設(shè)。

三、“三會一課”質(zhì)量研究的探索

1.提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，是提高“三會一課”質(zhì)量的基本點(diǎn)。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。因此，要從提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度，充分認(rèn)識提升“三會一課”質(zhì)量增強(qiáng)支部凝聚力、吸引力、和戰(zhàn)斗力的重要性。思想是行動的指南，提高認(rèn)識是落實(shí)行動的基礎(chǔ)。各級黨組織只有對“三會一課”重要性的認(rèn)識提高了，才能真正重視“三會一課”;只有落實(shí)了相關(guān)責(zé)任，“三會一課”的質(zhì)量才有可能得到提升。努力形成黨總支、黨支部、黨小組一級抓一級、層層抓落實(shí)、齊抓共管的生動局面。

2.嚴(yán)格管理，增強(qiáng)素質(zhì)，是提高“三會一課”質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。黨支部書記和黨小組組長的素質(zhì)決定著“三會一課”質(zhì)量。要把增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者作為龍頭工作來抓。一要建隊(duì)伍。黨支部著力把素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的黨員選拔到支部書記、黨小組組長的崗位上來，建立一支高素質(zhì)的黨支部書記和黨小組組長隊(duì)伍。二要抓培訓(xùn)。落實(shí)黨支部書記上崗資格培訓(xùn)制度，通過上崗資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)提高支部書記、黨小組組長素質(zhì)。三要嚴(yán)管理。要加強(qiáng)日常管理，落實(shí)支部書記例會制度、支部書記和黨小組長工作檔案制度，用制度管人，憑制度管事，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。

3.完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考核，是提高“三會一課”質(zhì)量的著力點(diǎn)。一是根據(jù)《黨章》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黨支部工作實(shí)際，制訂“三會一課”質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證機(jī)制。二是建立逐級督查制度，各級黨組織要根據(jù)各自的職責(zé)，形成融“三會一課”內(nèi)在質(zhì)量與有效監(jiān)督為一體的督查機(jī)制。三是堅(jiān)持過程性考核與效果性考核相結(jié)合，以效果性考核為主的原則，真正把著眼點(diǎn)放在促進(jìn)“三會一課”質(zhì)量提高上，形成科學(xué)的考核機(jī)制。四是對“三會一課”措施實(shí)、效果好、作用發(fā)揮好的支部進(jìn)行必要的表彰獎勵，做到有為有位，形成良好的激勵機(jī)制。

4.立足實(shí)際，努力創(chuàng)新，是提高“三會一課”質(zhì)量的突破點(diǎn)。堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對新形勢下“三會一課”職能作用、活動方式、組織管理等方面的理論研究，不斷創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，新要求。

四、結(jié)束語

“三會一課”制度作為建設(shè)黨組織的基本制度，狠抓該項(xiàng)制度的落實(shí)、持續(xù)提高黨支部三會一課質(zhì)量，這是黨組織的重大使命。在工作實(shí)踐中，黨組織須切實(shí)將三會一課視作黨建的落腳點(diǎn)，不斷提高其質(zhì)量，從而為新形勢下建設(shè)黨組織提供基本保障，有力促進(jìn)各單位各項(xiàng)工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司第一采氣廠消防大隊(duì)）