論被遺忘權(quán)的立法現(xiàn)狀及行使

崔夢(mèng)茹 方珍

摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代隨著信息技術(shù)的發(fā)展而逐漸形成。2018年歐盟實(shí)施的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》中涉及到被遺忘權(quán)。該權(quán)利旨在保護(hù)信息主體自決信息的權(quán)利以及其相關(guān)隱私。信息主體處于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，其信息得到傳播后可能會(huì)對(duì)信息主體造成負(fù)面影響。針對(duì)這一現(xiàn)象，被遺忘權(quán)具有立法的現(xiàn)實(shí)意義，且該權(quán)利行使的同時(shí)應(yīng)當(dāng)在不違反公共秩序的同時(shí)滿足利益正當(dāng)性、保護(hù)必要性。

關(guān)鍵詞：被遺忘權(quán);個(gè)人信息;隱私權(quán)

一、被遺忘權(quán)的含義與特征

（一）含義

被遺忘權(quán)最早產(chǎn)生于法國，該權(quán)利的實(shí)施主體是已被定罪的罪犯，而該實(shí)施主體有自主決定在其刑滿釋放后是否公布其罪行的權(quán)利。真正確立被遺忘權(quán)則是在《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》中。諸多學(xué)者對(duì)被遺忘權(quán)進(jìn)行了定義，結(jié)合該條例以及相關(guān)案例，被遺忘權(quán)實(shí)則是一種在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代背景下的信息主體對(duì)其信息在互聯(lián)網(wǎng)中享有刪除且不因其信息之前存在于互聯(lián)網(wǎng)而使得信息被他人利用和侵犯的權(quán)利。與被遺忘權(quán)相關(guān)的則是刪除權(quán)這一概念。 從表層含義看來，被遺忘權(quán)需要達(dá)到的最終目的為信息主體對(duì)其享有數(shù)據(jù)自決權(quán)的相關(guān)信息能夠達(dá)到被世人遺忘，而刪除權(quán)則是信息主體對(duì)相關(guān)信息請(qǐng)求刪除。兩者權(quán)利的區(qū)別便是在于對(duì)信息主體享有的相關(guān)數(shù)據(jù)信息的自決權(quán)的程度以及對(duì)信息處理后在網(wǎng)絡(luò)中的存在度?？偟膩碚f，刪除權(quán)可以理解為是信息主體對(duì)數(shù)據(jù)自決采取的基礎(chǔ)措施，而被遺忘權(quán)則是采取措施后希望達(dá)成的終極目的，兩者并非完全等同。

（二）特征

被遺忘權(quán)是一種把保護(hù)隱私作為基本目的，把自決信息作為核心要義的權(quán)利。被遺忘權(quán)的客體即為信息主體的相關(guān)個(gè)人信息，其內(nèi)容極大可能包含著信息主體不想為人知的隱私，并且信息主體對(duì)相關(guān)信息享有請(qǐng)求刪除的權(quán)利。一般來說，自然人為該權(quán)利的一般權(quán)利主體，公眾人物、公職人員和未成年人則為特殊情況下的信息權(quán)利主體。根據(jù)GDPR的相關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)控制者作為信息主體的義務(wù)主體，最常見的數(shù)據(jù)控制者則是搜索引擎運(yùn)營商。有學(xué)者認(rèn)為，僅狹義上的數(shù)據(jù)控制者無法達(dá)到被遺忘權(quán)設(shè)立的目的，第三人應(yīng)當(dāng)是更為龐大的信息傳播群體。所以在規(guī)定義務(wù)主體范圍的情況下，應(yīng)當(dāng)先規(guī)定數(shù)據(jù)控制者具有通知義務(wù)，也就是說，在規(guī)定的期限內(nèi)，數(shù)據(jù)控制者應(yīng)當(dāng)首先通知相關(guān)聯(lián)的第三方刪除得到傳播的信息。從客體角度來說，也并非所有個(gè)人信息都滿足要求，歐盟法院在著名案例谷歌案中的判決便明確的將其規(guī)定為涉及自身的不正確的、不相關(guān)的、過時(shí)的信息。

二、被遺忘權(quán)立法的現(xiàn)實(shí)意義

（一）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代個(gè)人信息的影響擴(kuò)大

隨著科技的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，互聯(lián)網(wǎng)上記載的信息數(shù)據(jù)數(shù)不勝數(shù)，人們使用互聯(lián)網(wǎng)獲取、傳播信息。通過互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)媒介，人們傳播信息的速度極快，當(dāng)傳播的信息中涉及到個(gè)人信息時(shí)，無疑會(huì)擴(kuò)大對(duì)相關(guān)信息主體的影響。

（二）個(gè)人信息的擴(kuò)大傳播與永久傳播

互聯(lián)網(wǎng)在給人們提供獲取信息平臺(tái)的同時(shí)，信息處于一種被永久存在的狀態(tài)。在信息的永久存在和人們傳播信息的情況下，長此以往個(gè)人信息傳播的頻率變高，個(gè)人信息的傳播也會(huì)得到擴(kuò)大。

（三）過時(shí)信息給信息主體造成負(fù)面影響

個(gè)人信息從時(shí)效性來分類可以分為一般信息和過時(shí)信息，在信息永久存在的情況下，過時(shí)信息也可以理解為是一種會(huì)對(duì)信息主體造成負(fù)面影響的負(fù)面信息。眾所周知，負(fù)面信息對(duì)信息主體造成的影響不容小覷?，F(xiàn)實(shí)生活中存在著許多因過時(shí)信息被他人利用而導(dǎo)致信息主體遭受精神和物質(zhì)損失的情況。

綜上，放眼我國，被遺忘權(quán)立法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。被遺忘權(quán)的設(shè)定在維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)秩序的同時(shí)，也可以更好地保障信息主體的合法權(quán)益，使其的個(gè)人信息不因互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展而受到侵害，使現(xiàn)有法律在大數(shù)據(jù)時(shí)代中與時(shí)俱進(jìn)。

三、我國被遺忘權(quán)相關(guān)立法

（一）被遺忘權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)權(quán)

被遺忘權(quán)在我國法律中尚未被明確規(guī)定，但與公民個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)在法律上的保護(hù)和被遺忘權(quán)所要保護(hù)的法益在本質(zhì)上是一致的，都是對(duì)于公民對(duì)于關(guān)于自身相關(guān)信息的收集、掌握和處理的權(quán)能，體現(xiàn)出個(gè)人信息自決。個(gè)人信息權(quán)條款出現(xiàn)于2017年《民法總則》當(dāng)中，該條款規(guī)定公民個(gè)人信息權(quán)不受侵害，由此，公民對(duì)其個(gè)人相關(guān)信息享有自決、保密、查詢權(quán)、更正、封鎖、刪除與報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。雖然該條款所規(guī)定的個(gè)人信息權(quán)并不完全等于被遺忘權(quán)，但其所規(guī)定的基本價(jià)值取向和被遺忘權(quán)在本質(zhì)上是基本一致的，都體現(xiàn)出對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)需求，在這兩者中，被遺忘權(quán)的功能是避免過時(shí)的信息對(duì)信息主體當(dāng)前的生活造成不良影響，通過刪除“不當(dāng)?shù)?、不相關(guān)的、過時(shí)的”個(gè)人信息的方式實(shí)現(xiàn)被遺忘的目標(biāo)。而個(gè)人信息權(quán)，是信息主體所享有的進(jìn)行支配個(gè)人相關(guān)信息并排除他人非法使用個(gè)人相關(guān)信息的權(quán)利，這項(xiàng)權(quán)利的一個(gè)重要體現(xiàn)就是公民享有請(qǐng)求他人刪除個(gè)人相關(guān)信息的權(quán)利。據(jù)此，我們可以認(rèn)為被遺忘權(quán)歸涵蓋于個(gè)人信息權(quán)。被遺忘權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下大數(shù)據(jù)的發(fā)展息息相關(guān)，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下對(duì)于公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)，兩者在內(nèi)容上具有一定的重合，故被遺忘權(quán)可被視為個(gè)人信息權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種特殊形態(tài)。

（二）我國被遺忘權(quán)相關(guān)法律立法過程

盡管被遺忘權(quán)在我國法律中尚未被明確規(guī)定，但在我國卻不是一片空白，其相關(guān)立法在我國不斷發(fā)展。2005年，《個(gè)人信息保護(hù)法示范法草案學(xué)者建議稿》將“刪除”設(shè)定為公民所享有的一種權(quán)利。 2010年的《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中，被侵權(quán)人有要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取相應(yīng)措施停止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的權(quán)利，該措施包括斷開連接、刪除不實(shí)信息等，此時(shí)公民享有了刪除個(gè)人信息的權(quán)利，但只有當(dāng)被刪除的信息是侵權(quán)相關(guān)信息時(shí)才可以行使。2013年《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》明確了“刪除”一詞的含義，也明確了公民有正當(dāng)理由的享有要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除其個(gè)人相關(guān)信息的權(quán)利。2017年《網(wǎng)絡(luò)安全法》第43條更是明確規(guī)定了公民享有要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除其個(gè)人相關(guān)信息的權(quán)利，規(guī)定網(wǎng)站中提供的公民個(gè)人相關(guān)信息不實(shí)的享有要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者更正的權(quán)利，在某種意義上，這可視為《網(wǎng)絡(luò)安全法》中個(gè)人刪除權(quán)的雛形。對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)力度的不斷加大，體現(xiàn)出被遺忘權(quán)在我國生長發(fā)展具有一定的空間，證明著我國是有可能引入被遺忘權(quán)以促進(jìn)全方位保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)利的。

四、公民被遺忘權(quán)的行使

（一）被遺忘內(nèi)容的界定

被遺忘權(quán)是公民對(duì)于相關(guān)自身的信息的一種處分權(quán)能，那么如何界定相關(guān)信息是否能夠被遺忘，就成為被遺忘權(quán)的核心問題。本文認(rèn)為，公民行使被遺忘權(quán)期待被社會(huì)公眾遺忘的內(nèi)容，不能是任意的，否則就是侵害其他公民的知情權(quán)或者其他權(quán)益，公民行使被遺忘權(quán)所期待被遺忘的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，被遺忘權(quán)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是過時(shí)的信息，所謂過時(shí)的信息，是指隨著時(shí)間推移與公民現(xiàn)在所處的實(shí)際情況不符、有悖于事實(shí)的信息，該信息的存在可能會(huì)給信息主體帶來一定的負(fù)面影響，使得信息主體主動(dòng)地想要?jiǎng)h除這段數(shù)據(jù)，達(dá)到該信息被社會(huì)主體所遺忘的效果;第二，被遺忘權(quán)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合一定的期限，即信息主體在一定的期限內(nèi)才可行使被遺忘權(quán)，換言之，公民所想要?jiǎng)h除的信息，是因公民在一段時(shí)間前進(jìn)行的行為與言論所產(chǎn)生的相關(guān)信息，公民行使被遺忘權(quán)時(shí)與該相關(guān)信息產(chǎn)生時(shí)存在著一定的時(shí)間差，一定的期間屆滿后，公民才可以行使被遺忘權(quán);第三，被遺忘權(quán)內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)是合法的，不違反法律規(guī)定的，如果期待被遺忘的內(nèi)容是相關(guān)機(jī)關(guān)依法向社會(huì)公眾公開，期待社會(huì)公眾知曉的內(nèi)容，則信息主體不能行使被遺忘權(quán)，達(dá)到被社會(huì)遺忘的效果。

（二）被遺忘權(quán)行使條件

被遺忘的行使是指信息主體向信息掌握者發(fā)出的刪除相關(guān)信息以保護(hù)個(gè)人信息的請(qǐng)求，被遺忘權(quán)并不是一項(xiàng)絕對(duì)權(quán)，雖然被遺忘權(quán)的根本目的是保護(hù)公民的個(gè)人信息權(quán)，但仍然有必要對(duì)其行使做出一定的限制以防止被遺忘權(quán)被濫用，公民只有在特定情形下才可以使用這項(xiàng)權(quán)利，換言之，這種權(quán)利的行使是有條件的，被遺忘權(quán)的行使，需要同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：

第一，公民行使被遺忘權(quán)的目的是滿足利益正當(dāng)性，其目的是刪除過時(shí)信息，及時(shí)更新自身相關(guān)信息，以維護(hù)自身形象，保護(hù)自身利益的正當(dāng)性，換言之，公民具有不正當(dāng)目的的，不能行使被遺忘權(quán)。

第二，公民行使被遺忘權(quán)所要保護(hù)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)具有保護(hù)必要性，即公民所要求被遺忘的信息內(nèi)容，具有可能被他人收集、使用和處理的風(fēng)險(xiǎn)， 如果不加以保護(hù)，可能會(huì)侵害信息主體的相關(guān)利益。

第三，公民行使被遺忘權(quán)，不可違反社會(huì)公共秩序，被遺忘權(quán)是公民為避免或者終止個(gè)人數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)被擴(kuò)大傳播或惡意使用而具有的向信息的傳播者和使用者要求刪除其個(gè)人信息的權(quán)利，但是這項(xiàng)權(quán)利并非是絕對(duì)的權(quán)利，我國《憲法》第五十一條規(guī)定公民享有言論自由，因此被遺忘權(quán)的行使要以不損害其他主體的言論自由和社會(huì)公共利益為前提。

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基金項(xiàng)目：嘉興學(xué)院重點(diǎn)SRT資助項(xiàng)目（編號(hào)CD8517193230）。