王力達(dá)

摘要：企業(yè)文化是商業(yè)銀行核心競爭力的靈魂，對商業(yè)銀行平穩(wěn)快速發(fā)展有著重大作用，在很大程度上決定著銀行的興衰成敗。依托企業(yè)文化的核心理念，夯實(shí)銀行紀(jì)檢工作落到實(shí)處，必須圍繞企業(yè)的中心目標(biāo)，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)。從實(shí)際出發(fā)，積極探索，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)、壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新方法，把廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，為銀行綠色健康發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢工作;銀行;健康發(fā)展

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，金融行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面，金融行業(yè)面向的國內(nèi)外市場得到拓展，發(fā)展前景一片大好;另一方面，金融紀(jì)檢監(jiān)察的難度不斷加大，紀(jì)檢監(jiān)察真空、紀(jì)檢監(jiān)察重復(fù)問題屢見不鮮。金融紀(jì)檢監(jiān)察是規(guī)范金融行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是推進(jìn)金融改革的必由之路。為了促進(jìn)我國金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須建立健全金融紀(jì)檢監(jiān)察體制，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。

一、當(dāng)前我國金融紀(jì)檢監(jiān)察的不足之處

（一）認(rèn)知存在不足

對當(dāng)前我國的金融紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門對金融紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)知不足，致使金融紀(jì)檢監(jiān)察缺乏全面性、科學(xué)性。我國行政部門在開展金融紀(jì)檢監(jiān)察時，仍然保留了較大的行政色彩。行政部門只是制定了相關(guān)規(guī)定，對金融行業(yè)進(jìn)行了限制，但是沒有對金融行業(yè)的可能性風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，樹立風(fēng)險紀(jì)檢監(jiān)察意識。風(fēng)險紀(jì)檢監(jiān)察是全面紀(jì)檢監(jiān)察的重中之重，在風(fēng)險紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)知不足的情況下，我國金融行業(yè)承擔(dān)了較大風(fēng)險。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)效性低

紀(jì)檢監(jiān)察手段直接關(guān)系著金融紀(jì)檢監(jiān)察的效果：紀(jì)檢監(jiān)察手段越單一，金融紀(jì)檢監(jiān)察效果越差;紀(jì)檢監(jiān)察手段越多元，金融紀(jì)檢監(jiān)察效果越好。為了發(fā)揮金融紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)效性，需要將行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段融合在一起。我國金融紀(jì)檢監(jiān)察處在發(fā)展初期，行政紀(jì)檢監(jiān)察手段占據(jù)主體地位。行政紀(jì)檢監(jiān)察的主觀性比較大，在很大程度上影響了金融紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)效性。為了將金融紀(jì)檢監(jiān)察落到實(shí)處，需要對金融信息進(jìn)行披露，穩(wěn)定金融市場的秩序。我國立法部門推行了相關(guān)法律，對金融紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)容、金融紀(jì)檢監(jiān)察方法進(jìn)行了界定。但是金融紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)容、紀(jì)檢監(jiān)察方法和金融市場紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際存在較大差異，在實(shí)踐過程中難以貫徹全部紀(jì)檢監(jiān)察原則。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新欠缺

我國的金融行業(yè)處在持續(xù)發(fā)展變化中，金融紀(jì)檢監(jiān)察也應(yīng)該順?biāo)旖鹑谛袠I(yè)的發(fā)展變化，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察模式的創(chuàng)新。當(dāng)前我國金融紀(jì)檢監(jiān)察部門將著眼點(diǎn)放在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，沒有對創(chuàng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行全面把控，阻礙了金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。金融產(chǎn)品創(chuàng)新的確承擔(dān)著較大風(fēng)險，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，采用針對性的應(yīng)對舉措。我國紀(jì)檢監(jiān)察部門總是在問題發(fā)生之后探索風(fēng)險的防范路徑，勢必會對金融紀(jì)檢監(jiān)察效果造成不利影響。

二、金融改革視角下金融紀(jì)檢監(jiān)察的重要舉措

（一）轉(zhuǎn)變認(rèn)知理念

我國推行金融改革，以金融紀(jì)檢監(jiān)察作為先導(dǎo)。在這一背景下，必須更新金融紀(jì)檢監(jiān)察理念，對金融管理體系進(jìn)行創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)為我國提供了金融紀(jì)檢監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)，我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的寶貴經(jīng)驗(yàn)，與國際建立合作關(guān)系。金融行業(yè)很容易受到內(nèi)外環(huán)境的影響，陷入到金融風(fēng)險之中。我國紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該對金融風(fēng)險類型進(jìn)行總結(jié)，針對風(fēng)險類型制定差異化的應(yīng)對舉措，凸顯風(fēng)險性紀(jì)檢監(jiān)察的重要性。

（二）發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)效

沒有規(guī)矩不成方圓，只有建立健全金融紀(jì)檢監(jiān)察制度，才能發(fā)揮金融紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)效性。在構(gòu)建金融紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制時，應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：第一，形成預(yù)警機(jī)制，讓權(quán)威機(jī)構(gòu)作為管理體系的中心，對金融市場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。除了內(nèi)部金融市場外，還要對國際金融市場進(jìn)行監(jiān)控。第二，對紀(jì)檢監(jiān)察體系進(jìn)行分割，形成上中下三層。上層主要擔(dān)任決策任務(wù)，在風(fēng)險出現(xiàn)時提供決策意見;中層主要對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測，將風(fēng)險數(shù)據(jù)及時傳遞給上層系統(tǒng);下層主要執(zhí)行上層系統(tǒng)、中層系統(tǒng)的指令，對風(fēng)險進(jìn)行應(yīng)對。第三，提升金融紀(jì)檢監(jiān)察的靈敏度，對市場風(fēng)險指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，讓風(fēng)險指標(biāo)體系為預(yù)警系統(tǒng)提供支持。

（三）推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新

在開展金融紀(jì)檢監(jiān)察時，不僅要發(fā)揮行政手段的重要作用，還要結(jié)合法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，彌補(bǔ)行政手段的不足之處。除了行政部門之外，我國的法律部門、經(jīng)濟(jì)部門也應(yīng)該履行職責(zé)，完善立法制度，為金融行業(yè)提供引導(dǎo)。傳統(tǒng)金融紀(jì)檢監(jiān)察的范圍比較小，金融服務(wù)很容易陷入困境。針對這一情況，應(yīng)該擴(kuò)大金融紀(jì)檢監(jiān)察的范圍，將銀行、證券保險等納入金融服務(wù)體系之中，并對金融產(chǎn)品創(chuàng)新活動進(jìn)行監(jiān)督。

（四）構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制

金融紀(jì)檢監(jiān)察合作協(xié)調(diào)機(jī)制，主要包括兩個內(nèi)容：第一，人民銀行、保監(jiān)會、證監(jiān)會要實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)。第二，人民銀行、保監(jiān)會、證監(jiān)會等金融紀(jì)檢監(jiān)察部門要和政府部門相互協(xié)調(diào)。我國與他國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，承擔(dān)的金融風(fēng)險不斷加大，為了降低金融風(fēng)險發(fā)生率，應(yīng)該采用宏觀調(diào)控手段，對金融行業(yè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時，應(yīng)該促進(jìn)金融紀(jì)檢監(jiān)察部門的相互配合，構(gòu)建信息平臺實(shí)現(xiàn)第三方數(shù)據(jù)的互通共享。

（五）開展國際合作

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家與國家之間的經(jīng)濟(jì)合作越來越多。牽一發(fā)而動全身，一國爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，會對其他國家產(chǎn)生不利影響。為了穩(wěn)定金融市場秩序，我國應(yīng)該和他國建立聯(lián)動機(jī)制，開展金融紀(jì)檢監(jiān)察合作，對兩國的金融市場信息進(jìn)行傳遞。在應(yīng)對國內(nèi)金融風(fēng)險時，我們應(yīng)該借鑒合作國家的經(jīng)驗(yàn)，與國際慣例接軌，尋求國際伙伴的幫助。

三、新時期商業(yè)銀行健康發(fā)展措施建議

（一）深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程

商業(yè)銀行應(yīng)充分發(fā)揮大量客戶和行業(yè)數(shù)據(jù)積累的優(yōu)勢，配合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)帶來的產(chǎn)業(yè)升級浪潮，提升自身金融科技水平，構(gòu)建以銀行業(yè)務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高銀行端的精細(xì)化程度和工作效率。同時，挖掘互聯(lián)網(wǎng)紅利所帶來的新興行業(yè)業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，提升銀行端的盈利能力，增強(qiáng)市場競爭力。

（二）加強(qiáng)企業(yè)基本面分析研判

目前，全國范圍內(nèi)企業(yè)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，多數(shù)企業(yè)潛藏的經(jīng)營風(fēng)險將逐漸暴露，商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對公客戶經(jīng)營和財務(wù)狀態(tài)基本面的前瞻分析，做好信用風(fēng)險趨勢研判，推進(jìn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。不可存在僥幸心理，過度樂觀評估客戶情，掩蓋、拖延客戶風(fēng)險暴露，導(dǎo)致信用風(fēng)險壓力過度集聚，對銀行信貸經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行造成影響。

（三）根據(jù)客戶風(fēng)險類型和程度，實(shí)施分類管理

對于原本經(jīng)營正常，有較好發(fā)展前景，暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難，通過適當(dāng)再融資、期限調(diào)整、下調(diào)利率等方式支持，可恢復(fù)持續(xù)經(jīng)營能力的客戶，建議積極提供融資支持，幫扶企業(yè)紓難解困，避免大面積逾期影響銀行資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。

（四）加快研究制造業(yè)、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持策略

著力提升商業(yè)銀行專業(yè)化研究能力，如對制造業(yè)、中小微企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、客戶群體深入研究，提升精細(xì)化管理水平，出臺具有針對性的幫扶支持措施，適當(dāng)放寬融資條件，打通融資路徑，適度給予差異化政策傾斜。

（五）充分發(fā)揮我國金融體系優(yōu)勢

發(fā)揮國內(nèi)商業(yè)銀行及其下屬子公司多金融牌照優(yōu)勢，以信托、租賃、債券等全方位、多渠道的方式，做好全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融支持，對企業(yè)“精準(zhǔn)滴灌”，幫助企業(yè)紓困解難，促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

四、夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作新成效，促進(jìn)銀行高質(zhì)量高效益發(fā)展

（一）完善并落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度

銀行業(yè)涵蓋業(yè)務(wù)多、涉及面廣、管理層級復(fù)雜，必須通過加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作規(guī)范化、法制化。紀(jì)檢人員根據(jù)工作實(shí)際，及時修訂完善管理人員廉政檔案管理、容錯糾錯、黨委巡察、反腐協(xié)調(diào)等方面的制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)督事項(xiàng)和監(jiān)督程序，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。通過召開反腐敗工作協(xié)調(diào)小組全體會議，不定期組織審計(jì)、法務(wù)、人事、安全等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行跨部門會商，研究分析案例問題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)察制度。

（二）層層傳導(dǎo)并壓實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任

紀(jì)檢部門落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)、保駕護(hù)航目標(biāo)，必須把黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化激勵擔(dān)當(dāng)，全面提振干部精氣神。簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，制定“兩個責(zé)任”清單，中層以上管理人員全部填寫了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)檔案，并定期更新。進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從業(yè)和自我監(jiān)督的管理意識。同時，督促監(jiān)督各級黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，做黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，確保壓力傳導(dǎo)到位，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。把“兩個維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，做到監(jiān)督檢查聚焦政治效果、審查調(diào)查先查政治紀(jì)律、案件審理突出政治視角、巡視巡察定位政治體檢，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

新時代國有企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，不僅要具備堅(jiān)定的政治素質(zhì)，還要具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的道德素質(zhì)，有操守、重廉潔，講紀(jì)律。時刻牢記使命，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。通過組織學(xué)習(xí)、交流研討等形式，加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化專兼職紀(jì)檢干部思想政治水平。通過對標(biāo)找差，學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)。

（四）創(chuàng)新方式方法保障企業(yè)健康發(fā)展

紀(jì)檢部門必須時刻把監(jiān)督擺在突出位置，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法，不斷推動全面從嚴(yán)治黨，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展，全面梳理防控流程。一是開展廉潔風(fēng)險源點(diǎn)排查，增強(qiáng)干部職工責(zé)任意識。二是把好元旦、春節(jié)、中秋、國慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，起到了震懾和教育作用。三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以多種形式對公司全體黨員干部開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部清醒認(rèn)識反腐形勢。四是開展專項(xiàng)督查，發(fā)揮“嵌入式”監(jiān)督和“探頭”作用，找準(zhǔn)責(zé)任主體，確保責(zé)任落到實(shí)處。

五、結(jié)語

我國的經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，金融改革不斷推進(jìn)。金融紀(jì)檢監(jiān)察是金融改革的必由之路，只有提高金融紀(jì)檢監(jiān)察水平，才能將金融改革落到實(shí)處。就目前來看，我國金融紀(jì)檢監(jiān)察的行政色彩比較濃厚，紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)效性較差。為了提升金融紀(jì)檢監(jiān)察質(zhì)量，應(yīng)該促進(jìn)行政部門、立法部門、經(jīng)濟(jì)部門的合作，與國外建立聯(lián)動機(jī)制，對內(nèi)外的金融市場風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測。

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