財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析

曾愛(ài)蘭

摘要：財(cái)稅政策是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)體制中開(kāi)展經(jīng)濟(jì)調(diào)控的關(guān)鍵手段之一，不僅可以于經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)速度緩慢和波動(dòng)等現(xiàn)象時(shí)，經(jīng)由有效調(diào)節(jié)的方式，維系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)講，而且存在較為重要的作用。本文主要圍繞財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響展開(kāi)探討，以期為相關(guān)研究提供一些參考和幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

根據(jù)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不平衡從某種程度上來(lái)講，存在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但想要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要重視對(duì)現(xiàn)如今的財(cái)稅及經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)展科學(xué)的研究及合理的改革操作，也有助于推動(dòng)國(guó)家及黨的和諧發(fā)展。

一、研究意義

基于對(duì)現(xiàn)如今形勢(shì)的有效分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題產(chǎn)生的影響較為明顯，致使這一問(wèn)題出現(xiàn)的因素相對(duì)較多，其對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響也具有雙面性。一方面，其具有推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，于某些固定的時(shí)間段和環(huán)境內(nèi)可起到較為積極的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在引領(lǐng)作用，但同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也會(huì)導(dǎo)致各區(qū)域居民的消費(fèi)、收入及生活水平差距不斷提升，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較為顯著的消極影響，不利于我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定及和諧[1]。

各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡延緩了小康社會(huì)全面建成進(jìn)程，黨和國(guó)家對(duì)其提起的重視越來(lái)越高，但要想在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局的困難性較高。想要達(dá)到有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，有必要針對(duì)現(xiàn)如今的財(cái)稅及經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)展實(shí)效性及針對(duì)性均較高的研究及改革操作，有助于更好地維系黨和國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。

二、財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

（一）稅收優(yōu)惠政策

此類(lèi)政策的主要職能為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)用廣泛性最高。稅收具體是經(jīng)由對(duì)產(chǎn)品及勞務(wù)價(jià)格產(chǎn)生影響的方式?jīng)Q定供求行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)影響群眾經(jīng)濟(jì)行為的一種方式。享受此項(xiàng)政策的區(qū)域和未享受到此項(xiàng)政策的區(qū)域所處制度環(huán)境存在較大差異性，此項(xiàng)政策可以為享受政策的區(qū)域帶來(lái)更多額外收益，獲取到類(lèi)似于壟斷資金的潛在收益，且堡壘不消除，此類(lèi)租金便會(huì)一直存在，對(duì)抑制其他非優(yōu)惠區(qū)域市場(chǎng)行為存在積極影響，以犧牲非優(yōu)惠區(qū)域一定利益為前提達(dá)到提升享受優(yōu)惠區(qū)域利益的目的，會(huì)導(dǎo)致享受和不享受優(yōu)惠區(qū)域間出現(xiàn)發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

有效發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策實(shí)效性，有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。同時(shí)，經(jīng)由為存在政府扶持需求的行業(yè)及企業(yè)提供特殊照顧的方式，也有助于激發(fā)更多投資者到“窮”“少”等區(qū)域及中西部區(qū)域進(jìn)行投資的欲望，進(jìn)而可以起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。但同時(shí)，倘若沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展優(yōu)惠政策的使用操作，或者無(wú)法確保優(yōu)惠政策的應(yīng)用合理性，也會(huì)導(dǎo)致各區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距增大的問(wèn)題產(chǎn)生。

（二）轉(zhuǎn)移支付

轉(zhuǎn)移支付政策具體是指政府將依靠稅收獲取的財(cái)政資金的一部分轉(zhuǎn)移至社會(huì)福利及財(cái)政補(bǔ)貼上。高實(shí)效性及合理性的轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的發(fā)展不平衡問(wèn)題可起到協(xié)調(diào)作用，有助于推動(dòng)相應(yīng)區(qū)域開(kāi)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而起到強(qiáng)化政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)展的宏觀調(diào)控操作的實(shí)效性，有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是當(dāng)今時(shí)代背景下由政府操作的關(guān)鍵性支援手段之一，能夠起到優(yōu)化存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題的各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，能夠有效縮短相關(guān)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，達(dá)到提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效性的目的[2]。

轉(zhuǎn)移支付機(jī)制落實(shí)過(guò)程中，下級(jí)政府基于對(duì)自身財(cái)力實(shí)際情況的有效分析，根據(jù)相應(yīng)比例開(kāi)展資金上繳操作，隨后上級(jí)政府對(duì)所收繳部分財(cái)力開(kāi)展收集操作，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付、對(duì)下分配資金的工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的區(qū)域基于財(cái)政收入數(shù)量較大，所上繳資金數(shù)量通常較大。相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的區(qū)域基于財(cái)政收入數(shù)量較小，所上繳資金數(shù)量通常較小。轉(zhuǎn)移支付資金主要可劃分成專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金以及一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

前者主要指基于各區(qū)域現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)展相應(yīng)的資金分配操作，并無(wú)顯著的區(qū)域性差別，較常用在包括突發(fā)性自然災(zāi)害等各區(qū)域臨時(shí)財(cái)政支出中。但就實(shí)際狀況來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的區(qū)域基于財(cái)政資源充足，通?？梢砸揽孔陨碡?cái)力開(kāi)展相關(guān)建設(shè)和發(fā)展操作，對(duì)補(bǔ)助的需求相對(duì)較小，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢區(qū)域由于財(cái)政實(shí)力欠缺，針對(duì)各種突發(fā)事件開(kāi)展的處理操作難以發(fā)揮實(shí)效性，因此對(duì)補(bǔ)助的需求相對(duì)較大。

后者主要指根據(jù)各區(qū)域間財(cái)力存在的現(xiàn)實(shí)差距開(kāi)展有針對(duì)性的資金分配操作。具體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的區(qū)域在扣除相應(yīng)上繳資金以后，財(cái)政收入和支出間的差距會(huì)加大，所以可獲取到的上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)量便會(huì)增加。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的區(qū)域扣除上繳資金后可能依舊存在一部分剩余資金，因此可基于上級(jí)政府分配的轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)量相對(duì)較少，甚至可能不會(huì)分配到資金。就總體層面上來(lái)講，分配到轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)量越大的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)大幅度加快，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付政策的實(shí)效性，能夠起到有效減小各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)差距，倘若經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢區(qū)域可以分配到更多的轉(zhuǎn)移支付資金，則各區(qū)域居民獲取到的公共服務(wù)水平便可以更為平衡，有助于推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

有效、合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)推動(dòng)效率公平矛盾處理實(shí)效性提升及社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)進(jìn)程均存在積極影響，能夠達(dá)到對(duì)各取樣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)行良好控制的目的?，F(xiàn)實(shí)意義上的公平指的不只是個(gè)人收入公平，也包含社會(huì)公共服務(wù)的各個(gè)方面的權(quán)利平等。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能夠良好彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢區(qū)域基于自身財(cái)政實(shí)力欠缺導(dǎo)致的財(cái)政職能無(wú)法有效發(fā)揮的問(wèn)題，起到推動(dòng)相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速發(fā)展的目的。

（三）財(cái)政分權(quán)

此項(xiàng)政策主要指各級(jí)政府在開(kāi)展財(cái)政權(quán)力劃分操作的過(guò)程中，通常會(huì)依照分職治事及受益范圍原則，將經(jīng)由中央政府支配的財(cái)政權(quán)力合理、規(guī)范地分配給各地政府?；诩瘷?quán)體制背景下，中央政府對(duì)各地政府存在直接控制權(quán)力，各地政府在追求自身利益的過(guò)程中，受到的限制性影響較多。但基于分權(quán)體制背景下，各地政府獨(dú)立性更強(qiáng)，如此一來(lái)，其不僅可以有效發(fā)揮地方公共品的供給和管理職能，也可以有效落實(shí)中央政府傳達(dá)指令及下達(dá)任務(wù)，更好地貫徹重要政府領(lǐng)導(dǎo)思想。同時(shí)，財(cái)政權(quán)力獨(dú)立的前提下，各地政府也可以通過(guò)相關(guān)手段，促使地方需求及偏好敏感度提升，有助于獲取到更多的利益。

1994年，分稅制改革便開(kāi)始在中國(guó)實(shí)行，各地政府競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中注重獲得更多的自身利益，經(jīng)由搶奪更多經(jīng)濟(jì)資源及要素等方式，擴(kuò)大自身利益。原本存在橫向性特點(diǎn)的稅收競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變成利益獨(dú)立化的地方政府，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異日益明顯化?；诳傮w層面上來(lái)講，財(cái)政分權(quán)的實(shí)行，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)性影響，但其也是催化我國(guó)區(qū)域差異明顯化的主要原因，中西部各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度照比東部地區(qū)來(lái)講，差距較為明顯，其早先于工業(yè)化前中期階段，東部地區(qū)便已經(jīng)完全踏入工業(yè)化中期。

相比較來(lái)講，中西部地區(qū)財(cái)政實(shí)力較弱，財(cái)力資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，和東部地區(qū)差距較大。隨著財(cái)政分權(quán)制度的產(chǎn)生和落實(shí)，各地政府間開(kāi)展的財(cái)稅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到的促進(jìn)影響愈發(fā)明顯，但各地方具有的財(cái)政資源差距導(dǎo)致地方政府財(cái)政行為差異日漸明顯化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異化問(wèn)題不斷區(qū)域嚴(yán)重化，推動(dòng)財(cái)政分權(quán)，就東部各地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響明顯高于西部各地方區(qū)域。中西部和東部各區(qū)域生產(chǎn)性公共支出比例間存在的差異，對(duì)財(cái)政分權(quán)對(duì)中西部地區(qū)起到的積極作用產(chǎn)生了一定影響，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及財(cái)政分權(quán)效果呈現(xiàn)出的區(qū)域差異日漸明顯。

三、財(cái)政稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的雙面影響

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

財(cái)政稅收工作可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，合理的財(cái)政稅收政策符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，可以提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，激發(fā)工作人員的積極性，進(jìn)而增加工作信心，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。第二，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政稅收政策是發(fā)展過(guò)程中的有利杠桿，可以調(diào)整相關(guān)部門(mén)之間的資源配比，優(yōu)化利益分配格局，確保各個(gè)部門(mén)之間穩(wěn)定發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。對(duì)于企業(yè)而言，可以使其處理好保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，還可以通過(guò)增發(fā)建設(shè)國(guó)債，使財(cái)政貼息充分發(fā)揮出應(yīng)有的效果。例如，出口高新技術(shù)產(chǎn)品時(shí)，可以制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，大力倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。第三，財(cái)政稅收政策可以明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，可以避免出現(xiàn)各種貪污受賄和徇私舞弊的情況，為取之于民用之于民提供保障，確保國(guó)家政策的公平性與公正性。第四，財(cái)政稅收政策明確了相關(guān)的規(guī)章制度，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展與健康發(fā)展。

（二）制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

雖然科學(xué)合理的政策可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是財(cái)政稅收的不足卻會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際情況中，國(guó)家的財(cái)政稅收工作存在部分不足之處，以下列出三點(diǎn)情況：第一，財(cái)政稅收政策無(wú)法獲得應(yīng)有的效果。雖然正常情況下，政府補(bǔ)貼是用于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)保項(xiàng)目，以及進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，但是部分企業(yè)并沒(méi)有合理運(yùn)用補(bǔ)貼，并且忽視相關(guān)的政策規(guī)定，以至于在充足的補(bǔ)貼下，出現(xiàn)了企業(yè)獲得大部分利潤(rùn)的情況，而降低了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益，使財(cái)政稅收政策失去了應(yīng)有的效果。第二，由于部分地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼較少。并且方法較為單一，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，不斷調(diào)整與更新財(cái)政稅收政策的方法，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益。第三，財(cái)政稅收政策在一定時(shí)期內(nèi)的變化幅度較大，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏脚c經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，因此，需要以穩(wěn)定性與合理性為原則，盡量減少隨意更改財(cái)政稅收政策的概率，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，就經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)講，財(cái)稅政策的重要性相對(duì)較高，稅收及財(cái)政政策傾斜有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并非一個(gè)可以在短時(shí)間內(nèi)可以完成的任務(wù)，而是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程中，既需要以大量的財(cái)力資源作為支撐，也需要政府投入高度重視，各地政府和市場(chǎng)各司其職，有助于更好地實(shí)現(xiàn)相應(yīng)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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