區(qū)域推進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)課程開發(fā)路徑探析

紀(jì)世元

[摘 要]長(zhǎng)三角地區(qū)教育一體化協(xié)同發(fā)展為區(qū)域教育帶來了優(yōu)質(zhì)的教育資源和完善的機(jī)制體制，為區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了保障。在新時(shí)代不斷推進(jìn)勞動(dòng)教育的過程中，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市都有著各具特色的勞動(dòng)教育模式和課程資源，但大部分學(xué)校在勞動(dòng)課程開發(fā)中仍面臨著課程開發(fā)制度不夠健全、開發(fā)過程缺乏規(guī)范性、區(qū)域間發(fā)展不平衡等問題。通過對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校勞動(dòng)課程開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行深入探究，提出長(zhǎng)三角一體化背景下中小學(xué)勞動(dòng)課程的開發(fā)路徑：一是成立區(qū)域課程研究聯(lián)盟，完善中小學(xué)勞動(dòng)課程開發(fā)機(jī)制;二是加強(qiáng)教師課程研訓(xùn)能力，保障中小學(xué)勞動(dòng)課程科學(xué)開發(fā);三是打造課程資源共建平臺(tái)，促進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)課程資源共享。

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)三角地區(qū);區(qū)域一體化;中小學(xué)勞動(dòng)課程;課程開發(fā)

[中圖分類號(hào)]G423 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2020）05-0122-07

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2020.05.022

勞動(dòng)教育是培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵目標(biāo)之一。2019年11月，中央深化改革委員會(huì)在《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》中，將勞動(dòng)教育確定為中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容[1]。中小學(xué)開展勞動(dòng)教育需要以實(shí)踐活動(dòng)和課程為載體，因此，勞動(dòng)教育課程的開發(fā)與實(shí)施成為我國(guó)中小學(xué)學(xué)校課程改革的重要任務(wù)。2019年12月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將長(zhǎng)三角一體化發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，但各區(qū)域之間依然面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和不充分、教育質(zhì)量和教育資源存在明顯差距的問題，影響著我國(guó)中小學(xué)校的整體實(shí)力和辦學(xué)水平。因此，在長(zhǎng)三角一體化背景下，如何課程化、體系化地開發(fā)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，共享高品質(zhì)勞動(dòng)教育資源，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化成為其發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。本文深入研究長(zhǎng)三角地區(qū)教育行政部門和各類中小學(xué)校如何以勞動(dòng)教育課程資源的開發(fā)及建設(shè)為抓手，合理統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)教育的發(fā)展路徑，這對(duì)整體推進(jìn)區(qū)域中小學(xué)勞動(dòng)教育具有新的時(shí)代意義和借鑒意義。

一、長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)課程的開發(fā)背景

（一）政策推動(dòng)：國(guó)家對(duì)勞動(dòng)教育的不斷重視

新時(shí)代背景下，加強(qiáng)勞動(dòng)教育成為基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)工程之一。2015年，教育部聯(lián)合共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）?！兑庖姟分忻鞔_指出，抓好勞動(dòng)教育的關(guān)鍵是落實(shí)課程。義務(wù)教育階段3-9年級(jí)要切實(shí)開展勞動(dòng)與技術(shù)教育課程;普通高中要嚴(yán)格開展通用技術(shù)課程，保證勞動(dòng)課程的課時(shí);各地各校更是要在地方和學(xué)校課程中加強(qiáng)勞動(dòng)教育，開展家政、手工、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程?！兑庖姟分羞€提出，要用3-5年的時(shí)間建立起課程完善、資源豐富、機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系[2]。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)中提出，要努力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。2019年7月，中共中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中再次強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)教育在教育體系中的重要性。2019年11月，中央全面深化改革委員會(huì)在《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》中明確指出，要把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)的全過程，貫通大、中、小各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面。這是有關(guān)回歸生活本真的勞動(dòng)教育政策，也是新時(shí)代賦予中小學(xué)勞動(dòng)教育課程開發(fā)與實(shí)施的新目標(biāo)和新意義。

（二）資源保障：區(qū)域教育資源品質(zhì)不斷提升

長(zhǎng)三角地區(qū)擁有豐富的勞動(dòng)教育資源，主要包括教師資源和課程資源兩個(gè)部分。教師是勞動(dòng)課程資源開發(fā)和運(yùn)用過程中的關(guān)鍵主體。在教師資源方面，截至2019年8月，長(zhǎng)三角地區(qū)初、高中專任教師中，碩士以上學(xué)歷人數(shù)59 278人，超過全國(guó)初、高中專任教師碩士以上學(xué)歷總?cè)藬?shù)的1/5;小學(xué)專任教師中，碩士以上學(xué)歷人數(shù)16 398人，超過全國(guó)小學(xué)專任教師碩士以上學(xué)歷總?cè)藬?shù)的1/5①。高學(xué)歷的師資條件可以保障區(qū)域內(nèi)教師具有良好的勞動(dòng)教育課程開發(fā)能力。長(zhǎng)三角地區(qū)以建立教師協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟為依托，推動(dòng)三省一市教師課程開發(fā)專業(yè)能力共同發(fā)展，將校本精品課程進(jìn)行展示交流，在互相學(xué)習(xí)、討論的基礎(chǔ)上開展課程研發(fā)、教師技能培訓(xùn)等活動(dòng);以教師培訓(xùn)課程為載體，搭建長(zhǎng)三角教師培訓(xùn)資源平臺(tái)，聚焦中小學(xué)教師教育培訓(xùn)課程。在勞動(dòng)課程資源方面，可以分為校內(nèi)和校外兩個(gè)部分。三省一市中小學(xué)在校內(nèi)開設(shè)了多樣化的勞動(dòng)課程，充分保障了勞動(dòng)教育課時(shí)在總課時(shí)中的比例，重視勞動(dòng)教育與學(xué)生生活實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)教育的結(jié)合。在校外課程資源的建設(shè)上，三省一市地緣相近、文化相同、經(jīng)濟(jì)相連，擁有多樣的勞動(dòng)文化資源和勞動(dòng)實(shí)踐資源。如浙江省擁有中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地43家、江蘇省擁有省級(jí)研學(xué)旅行實(shí)踐基地52家、安徽省擁有研學(xué)施行實(shí)踐基地45家②。長(zhǎng)三角教育一體化背景下，高品質(zhì)勞動(dòng)教育資源為打造品牌勞動(dòng)課程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）機(jī)制完善：區(qū)域教育交流合作不斷豐富

自2003年起，江浙滬通過簽訂《關(guān)于加強(qiáng)滬蘇浙教育合作的意見》，兩省一市開始了在教育交流和工作組織方面的機(jī)制探索。2009年，兩省一市建立起長(zhǎng)三角協(xié)作發(fā)展會(huì)商機(jī)制，長(zhǎng)三角教育合作由非正式、非常規(guī)狀態(tài)不斷轉(zhuǎn)向制度化和常規(guī)化狀態(tài)[3]。2012年，安徽省加盟長(zhǎng)三角教育協(xié)作體，三省一市的區(qū)域教育合作機(jī)制正式建立。截至目前，國(guó)家層面的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022）》中明確提出，構(gòu)建長(zhǎng)三角教育協(xié)作發(fā)展新格局，不僅可以加大區(qū)域內(nèi)教育資源的開放程度，還可以搭建教育協(xié)作開發(fā)與創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課程資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有序流動(dòng)。2019年，三省一市教育行政部門共同簽署了《長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展近期工作要點(diǎn)（2019—2020年）》，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)⒐餐蛟扉L(zhǎng)三角基礎(chǔ)教育年度峰會(huì)，建構(gòu)聯(lián)合教研、校外實(shí)踐、研學(xué)旅行等一系列課程資源共享機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展綜合實(shí)力方面提出了新的目標(biāo)和要求[4]。在健全的教育機(jī)制下，長(zhǎng)三角地區(qū)還成立了新時(shí)代勞動(dòng)教育學(xué)校聯(lián)盟，聯(lián)盟成員?；驹O(shè)立起勞動(dòng)教育課程體系和評(píng)價(jià)體系。長(zhǎng)三角教育交流機(jī)制的不斷完善為勞動(dòng)課程資源開發(fā)與實(shí)踐、交流與合作、共建與共享提供了制度保障。

二、長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)課程的開發(fā)現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)的1/4[5]，為勞動(dòng)教育的開展提供了充足的物質(zhì)保障。當(dāng)前，三省一市教育行政主管部門將開發(fā)體系化的勞動(dòng)教育課程視為加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育的自覺行動(dòng)之一。如江蘇省對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育教材進(jìn)行了九年一貫制整體設(shè)計(jì)，構(gòu)建了“主題—模塊—項(xiàng)目”為主要框架的課程體系，確立了勞動(dòng)、家政、技術(shù)、職業(yè)4個(gè)主題。其中，小學(xué)階段的12冊(cè)教材包括洗滌、紙藝、泥塑、結(jié)藝、布藝、烹飪、小木工、小金工、種植、電子小制作、家用電器、職業(yè)了解12個(gè)模塊[6]。江蘇省常州市在省內(nèi)率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育的實(shí)施意見》，并啟動(dòng)了2019年江蘇省基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革重大項(xiàng)目——“區(qū)域中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地課程群的研發(fā)與實(shí)施”，以課程群為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)全市中小學(xué)。浙江省杭州市富陽區(qū)在2018年制定并出臺(tái)了《區(qū)域推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）勞動(dòng)教育的實(shí)施意見》，成立了富陽區(qū)中小學(xué)幼兒園勞動(dòng)教育聯(lián)盟;2019年4月，富陽區(qū)教育局在《杭州市富陽區(qū)小學(xué)“新時(shí)代勞動(dòng)教育”指導(dǎo)建議》中列出了小學(xué)階段適合每個(gè)年級(jí)學(xué)生和其年齡特征的勞動(dòng)內(nèi)容。截至目前，富陽區(qū)110多所中小學(xué)校中已有30余所開設(shè)了多樣化、常態(tài)化的勞動(dòng)教育課程。上海市將社會(huì)實(shí)踐列入初中生的必修科目，包括社會(huì)考察、公益勞動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)、安全實(shí)訓(xùn)，并在2019年又打造了初中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐電子平臺(tái)，發(fā)布了《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，將志愿服務(wù)和公益勞動(dòng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系[7]（見表1）。

三、長(zhǎng)三角一體化背景下中小學(xué)勞動(dòng)課程開發(fā)的現(xiàn)實(shí)困境（一）區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)課程開發(fā)保障機(jī)制有待健全

三省一市的中小學(xué)校都擁有各具特色的勞動(dòng)課程育人模式和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，但是課程經(jīng)驗(yàn)在所處省、市、縣（區(qū)）中并不普及，尚未形成跨區(qū)域的交流機(jī)制，無法發(fā)揮長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展的課程合力。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)中小學(xué)校在勞動(dòng)課程開發(fā)方面存在著共性問題：一是三省一市缺乏對(duì)勞動(dòng)課程開發(fā)價(jià)值觀的共同認(rèn)識(shí)。現(xiàn)有的考試評(píng)價(jià)制度的關(guān)注點(diǎn)依然集中在升學(xué)考試上，將學(xué)生的考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，為考而教、為考而評(píng)的理念在一定程度上影響了學(xué)校在課程開發(fā)過程中對(duì)勞動(dòng)教育的正確認(rèn)知。勞動(dòng)教育不能僅依靠開展勞動(dòng)活動(dòng)，更需要通過實(shí)施勞動(dòng)課程來保障其常態(tài)化、科學(xué)化和體系化。二是三省一市缺乏對(duì)勞動(dòng)課程開發(fā)的制度保障與支持。通常區(qū)域勞動(dòng)課程的開發(fā)離不開教育行政部門、課程科研機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)和社會(huì)的支持，區(qū)域校本課程的開發(fā)采用“由上到下”的模式，需要教育行政部門確定課程開發(fā)方案，確定試點(diǎn)學(xué)校，再根據(jù)試點(diǎn)學(xué)校推廣到整個(gè)區(qū)域[8]。長(zhǎng)三角地區(qū)各中小學(xué)?，F(xiàn)有的勞動(dòng)課程往往以校本開發(fā)為主，擁有較強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性，加之教育行政部門作為區(qū)域教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，缺少對(duì)于勞動(dòng)課程開發(fā)保障機(jī)制的建立與課程實(shí)施質(zhì)量的評(píng)估，難以保證勞動(dòng)課程實(shí)施的精準(zhǔn)性。因此，區(qū)域教育行政部門需要聯(lián)合家庭、社會(huì)和課程專家的力量進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，建立起課程開發(fā)的有效支持系統(tǒng)，以推進(jìn)區(qū)域勞動(dòng)教育的發(fā)展。

（二）區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)課程開發(fā)的規(guī)范性有待提高

關(guān)注我國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，“勞動(dòng)意識(shí)”被放在了“社會(huì)參與”維度中“實(shí)踐創(chuàng)新”的首位[9]，加強(qiáng)勞動(dòng)教育成為我國(guó)培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的重點(diǎn)工程。盡管綜合實(shí)踐活動(dòng)課程被列入勞動(dòng)教育課程內(nèi)容， 但各地方中小學(xué)校大多是根據(jù)自身的認(rèn)識(shí)和理解進(jìn)行開發(fā)和實(shí)施， 難以保證其科學(xué)性、系統(tǒng)性和一貫性，勞動(dòng)教育課程的地位明顯降低，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)中的勞動(dòng)課程資源缺乏整合，在中小學(xué)校實(shí)施過程中難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化[10]。一方面，學(xué)校缺乏對(duì)國(guó)家、地方和學(xué)校課程的領(lǐng)導(dǎo)力和整合力。由于三級(jí)課程都需要在學(xué)校中加以實(shí)施，教育行政部門監(jiān)管和課程專家指導(dǎo)的缺失導(dǎo)致一些學(xué)校在課程體系建設(shè)的設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中缺乏對(duì)勞動(dòng)教育課程的正確認(rèn)識(shí)，在處理勞動(dòng)教育課程與基礎(chǔ)性課程、拓展性課程的目標(biāo)和內(nèi)容關(guān)系上，缺少科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。綜合實(shí)踐活動(dòng)中的勞動(dòng)與技術(shù)教育內(nèi)容與校本開發(fā)的勞動(dòng)課程、學(xué)科課程的內(nèi)容在一定程度上存在著重復(fù)與交叉，這不僅增加了教師的課業(yè)壓力和工作時(shí)長(zhǎng)，還導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的加重和學(xué)校資源的浪費(fèi)。另一方面，學(xué)科教師缺乏對(duì)勞動(dòng)課程的設(shè)計(jì)與開發(fā)能力。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷推進(jìn)，教師自主開發(fā)勞動(dòng)課程的權(quán)利和能力有限，他們習(xí)慣于學(xué)科知識(shí)的傳授，開發(fā)和實(shí)施勞動(dòng)課程的意識(shí)和專業(yè)知識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致勞動(dòng)課程目標(biāo)的制定、實(shí)施以及評(píng)價(jià)方式不規(guī)范、不科學(xué)，無法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)課程的育人價(jià)值。

（三）區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)課程開發(fā)的均衡性有待解決

長(zhǎng)三角地區(qū)中小學(xué)校勞動(dòng)課程的開發(fā)存在一定程度上的失衡。從整體來看，三省一市的課程資源分布不平衡，不論是課程開發(fā)所需要的硬件物質(zhì)資源還是軟件教師資源，差距都相對(duì)明顯。基于現(xiàn)實(shí)考察，杭州市富陽區(qū)富春第七小學(xué)、上海市閔行區(qū)浦江第一小學(xué)等實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校和區(qū)域往往能根據(jù)學(xué)生的需求和教師能力充分利用校內(nèi)外勞動(dòng)資源，結(jié)合學(xué)校課程體系建設(shè)，開發(fā)出類型多樣、科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)課程;相反，一些綜合實(shí)力較弱的學(xué)校由于缺乏專業(yè)的課程指導(dǎo)和政策扶持，開發(fā)的勞動(dòng)課程質(zhì)量較低、層次性較差，無法滿足當(dāng)前的學(xué)校發(fā)展和學(xué)生的基本需求。由于三省一市各學(xué)校的辦學(xué)水平和整體實(shí)力不盡相同，每個(gè)學(xué)校集中力量開發(fā)本校勞動(dòng)課程，校際間缺乏溝通與交流，勞動(dòng)課程開發(fā)與實(shí)施各自為營(yíng)，資源共享更是難以實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前校本課程開發(fā)共享的實(shí)踐來看，處于統(tǒng)一地區(qū)和學(xué)區(qū)的合作學(xué)校共享或是跨地區(qū)、跨學(xué)區(qū)共享的情況較為罕見[11]。區(qū)域政策制度健全、教育資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校通常能在該區(qū)域內(nèi)獨(dú)自開發(fā)勞動(dòng)課程，但這些學(xué)校的精品課程和開發(fā)模式卻無法在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行推廣和共享，這樣不僅造成了勞動(dòng)教育資源的浪費(fèi)，更進(jìn)一步拉開了縣域、市域和省域之間的差距，加重了區(qū)域間勞動(dòng)課程資源發(fā)展的不均衡，影響了長(zhǎng)三角地區(qū)中小學(xué)校勞動(dòng)課程的建設(shè)和教育一體化的整體推進(jìn)。

四、長(zhǎng)三角一體化背景下中小學(xué)勞動(dòng)課程開發(fā)的實(shí)踐路徑 （一）成立區(qū)域課程研究聯(lián)盟，完善中小學(xué)勞動(dòng)課程開發(fā)機(jī)制

長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)課程建設(shè)品質(zhì)與特色的改造，需要依靠各省市教育行政部門對(duì)課程開發(fā)機(jī)制進(jìn)行整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下建立的勞動(dòng)課程聯(lián)盟，以互幫互助、共建共享為前提，凝聚區(qū)域各學(xué)校課程開發(fā)研究力量，分享各學(xué)校勞動(dòng)課程建設(shè)的資源和經(jīng)驗(yàn)，從而不斷推動(dòng)校本課程體系建設(shè)，形成勞動(dòng)課程開發(fā)的研究共同體。勞動(dòng)課程聯(lián)盟的建立是為了深挖新時(shí)代勞動(dòng)教育內(nèi)涵，課程化、體系化開發(fā)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，打造高質(zhì)量的勞動(dòng)課程，保障其得以科學(xué)、有效的實(shí)施，培育學(xué)生樹立新時(shí)代勞動(dòng)核心價(jià)值觀。因此，成立長(zhǎng)三角中小學(xué)勞動(dòng)課程聯(lián)盟是完善區(qū)域內(nèi)教育機(jī)制體制、推動(dòng)勞動(dòng)課程開發(fā)與實(shí)施的重要保障。

一是注重中小學(xué)勞動(dòng)課程聯(lián)盟的機(jī)制建設(shè)。長(zhǎng)三角地區(qū)涉及的范圍廣、學(xué)校數(shù)量多，要想保障課程聯(lián)盟工作的有效推進(jìn)，必須注重聯(lián)盟內(nèi)的制度建設(shè)。在勞動(dòng)課程聯(lián)盟建立之初，應(yīng)制定“長(zhǎng)三角中小學(xué)勞動(dòng)課程聯(lián)盟管理章程”。一方面，要明確勞動(dòng)課程聯(lián)盟的組織建構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，成立管理組和實(shí)踐組。管理組負(fù)責(zé)定期開展勞動(dòng)課程開發(fā)的研究;實(shí)踐小組負(fù)責(zé)收集、整理精品勞動(dòng)課程，打造課程資源平臺(tái)。另一方面，要明確課程聯(lián)盟中的組成部分、主要任務(wù)、工作目標(biāo)、參與對(duì)象、研究問題與工作安排。通過制訂章程、編寫“聯(lián)盟工作手冊(cè)”等一系列措施，建立勞動(dòng)課程聯(lián)盟工作的保障機(jī)制，以此推進(jìn)課程聯(lián)盟研究工作的有序開展。

二是提升中小學(xué)勞動(dòng)課程聯(lián)盟的研究意識(shí)。為了深入了解勞動(dòng)課程聯(lián)盟中各地區(qū)教育行政部門和中小學(xué)校的需求，應(yīng)深入調(diào)查三省一市各中小學(xué)勞動(dòng)課程的開發(fā)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，課程專家和教育行政部門應(yīng)基于現(xiàn)實(shí)情況展開研究，根據(jù)各學(xué)校勞動(dòng)課程的開發(fā)現(xiàn)狀、特點(diǎn)和實(shí)施方式開展理論學(xué)習(xí)與探討。以課題研究為載體，針對(duì)具體學(xué)校的情況進(jìn)行理論和實(shí)踐指導(dǎo)培訓(xùn)，把課題研討作為保障勞動(dòng)課程開發(fā)和實(shí)施的重要方式，在專家和教育行政部門的引領(lǐng)下，不斷完善勞動(dòng)課程的實(shí)施方案。

三是豐富中小學(xué)勞動(dòng)課程聯(lián)盟的合作內(nèi)容。在新時(shí)代勞動(dòng)教育回歸生活的背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)教育行政部門和課程專家應(yīng)聯(lián)合中小學(xué)校制訂勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，率先創(chuàng)建出一批融合勞動(dòng)教育的研學(xué)旅行實(shí)踐基地，將勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，把勞動(dòng)課程的開展情況作為區(qū)域?qū)W校的特色指標(biāo)和教育督導(dǎo)的考核內(nèi)容。除此之外，課程聯(lián)盟應(yīng)注重勞動(dòng)課程教材的開發(fā)和使用，基于各學(xué)段開設(shè)的勞動(dòng)課程，開發(fā)與學(xué)生年齡階段和課程內(nèi)容相匹配的教材。

（二）加強(qiáng)教師課程研訓(xùn)能力，保障中小學(xué)勞動(dòng)課程科學(xué)開發(fā)

教師作為勞動(dòng)課程的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者，其課程意識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)力決定了勞動(dòng)教育課程實(shí)施的效果。教師既是開發(fā)者，又是消費(fèi)者，要立足于學(xué)生的立場(chǎng)和愿景，根據(jù)教學(xué)中遇到的問題和學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活的成長(zhǎng)需求，自主設(shè)計(jì)與開發(fā)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)課程的類型、主題與內(nèi)容，促使學(xué)生訴求在課程中得到充分的關(guān)照和體現(xiàn)，擺脫教師校本課程開發(fā)中“局內(nèi)人”的迷思[12]。區(qū)域勞動(dòng)課程的價(jià)值、目標(biāo)與內(nèi)容來源于學(xué)校發(fā)展訴求、教師專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)生全面發(fā)展，長(zhǎng)三角區(qū)域勞動(dòng)課程的開發(fā)更能彰顯課程的育人本色，增強(qiáng)課程的育人能力。提升教師的課程開發(fā)專業(yè)能力是保障科學(xué)規(guī)范開發(fā)與實(shí)施勞動(dòng)課程的重要前提。

一是轉(zhuǎn)變教師的勞動(dòng)課程觀念。在某種程度上，學(xué)科教師對(duì)于校本課程開發(fā)以及勞動(dòng)教育的認(rèn)識(shí)有所欠缺。許多學(xué)科教師將勞動(dòng)教育與學(xué)科課程割裂開來，認(rèn)為勞動(dòng)教育是勞動(dòng)課教師的責(zé)任與義務(wù)，忽略了學(xué)科課程中的勞動(dòng)教育資源和育人功能;還有一些教師將勞動(dòng)課程開發(fā)簡(jiǎn)單地理解為勞動(dòng)活動(dòng)和實(shí)踐，勞動(dòng)教育課程在學(xué)校教學(xué)中被弱化，在課程研究中被虛化。要想將一般的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)課程化、體系化，就必須轉(zhuǎn)變教師的勞動(dòng)課程觀念。教師應(yīng)認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)課程不是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，需要學(xué)校對(duì)勞動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì);教師應(yīng)樹立“五育并舉”教育觀，依據(jù)課程的基本要素，推進(jìn)新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育課程的統(tǒng)籌建構(gòu)，通過勞動(dòng)課程的學(xué)習(xí)和勞動(dòng)意識(shí)的激發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)情感和勞動(dòng)能力，使其學(xué)會(huì)尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)，充分發(fā)揮中小學(xué)勞動(dòng)教育課程的綜合育人功能。

二是提升教師的勞動(dòng)課程領(lǐng)導(dǎo)力。在某種程度上，教師的課程開發(fā)能力影響著教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力。要想提升教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力，不僅要喚醒教師的勞動(dòng)課程領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，更要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，正確規(guī)劃教師課程領(lǐng)導(dǎo)力。長(zhǎng)三角勞動(dòng)課程聯(lián)盟可以利用“U—G—S”運(yùn)行機(jī)制，各區(qū)域中小學(xué)校以課題為導(dǎo)向，積極構(gòu)建教師教育合作共同體，不斷提升教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力[13]。在課程聯(lián)盟中，將高校課程專家的科研資源、教育行政部門的政策資源與中小學(xué)校的實(shí)踐資源結(jié)合起來，跨越理論者與實(shí)踐者之間的鴻溝，以課題研究為載體，幫助教師科學(xué)開發(fā)勞動(dòng)課程、確定勞動(dòng)課程目標(biāo)、制訂課程綱要和實(shí)施方案、合理選擇評(píng)價(jià)方式和實(shí)施場(chǎng)所，不斷提升教師的課程開發(fā)專業(yè)能力和課程領(lǐng)導(dǎo)力，保障勞動(dòng)課程得以有效實(shí)施。

（三）打造課程資源共建平臺(tái)，促進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)課程資源共享

課程資源共享平臺(tái)與載體是勞動(dòng)課程開發(fā)的有力支架。長(zhǎng)三角勞動(dòng)課程聯(lián)盟成立的宗旨是促進(jìn)勞動(dòng)課程的合作與共享。區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)課程的開發(fā)不僅要在合作中展開，更要在共享中實(shí)現(xiàn)共贏;不僅要強(qiáng)調(diào)資源共享，更要把成果共享作為主要目的。通過共享課程綱要、實(shí)施方案和勞動(dòng)實(shí)踐基地來提高各個(gè)學(xué)校的勞動(dòng)課程開發(fā)質(zhì)量，縮小區(qū)域間、校際間的課程質(zhì)量的差距，進(jìn)一步解決勞動(dòng)課程開發(fā)中的區(qū)域失衡性問題;不斷擴(kuò)大省域、市域和校際合作，深化長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的契機(jī)和起點(diǎn)，促進(jìn)校際間的課程開發(fā)與管理、教育與科研協(xié)同化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的有序推進(jìn)。

一是要著力打造勞動(dòng)課程資源庫，建立資源共享平臺(tái)。目前，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)學(xué)校都已初步形成各具特色的勞動(dòng)育人模式，開發(fā)了一系列品牌勞動(dòng)課程，除了顯性的課程資源（包括精品課程案例、勞動(dòng)實(shí)踐基地）以外，還有隱性的課程資源（包括區(qū)域課程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)文化資源）。這里的區(qū)域課程資源不僅包含長(zhǎng)三角地區(qū)的自然空間意義，更加強(qiáng)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的意義和地區(qū)的同質(zhì)性、內(nèi)聚性[14]。在課程共享平臺(tái)的建設(shè)過程中，教育行政部門應(yīng)充分把握區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)課程資源特征，強(qiáng)化課程資源的針對(duì)性和匹配性，深入挖掘省市域和校際間的資源優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域活動(dòng)化、項(xiàng)目化為載體，構(gòu)建勞動(dòng)課程開發(fā)系統(tǒng)運(yùn)行模式，為區(qū)域勞動(dòng)課程校本化開發(fā)建設(shè)可合作、可共享的平臺(tái)與載體。

二是要合理配置勞動(dòng)課程資源，構(gòu)建勞動(dòng)課程共享體系。中小學(xué)勞動(dòng)課程的開發(fā)要積極整合課程資源，以基礎(chǔ)性課程和拓展性課程為主線。基礎(chǔ)性課程作為必修課程，合理統(tǒng)籌綜合實(shí)踐活動(dòng)中的勞動(dòng)技術(shù)課程，將拓展性課程作為學(xué)科課程的補(bǔ)充，利用學(xué)科內(nèi)勞動(dòng)活動(dòng)的課程資源進(jìn)行開發(fā)，供學(xué)生自由選擇。把握第二課堂中的隱性資源，合理配置長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐基地和研學(xué)旅行基地等校外勞動(dòng)課程資源，將勞動(dòng)課程與研學(xué)旅行相融合，將研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新勞動(dòng)相結(jié)合。除此之外，還要注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式解決地域性隔閡，突破物理?xiàng)l件限制，利用可視化虛擬技術(shù)和高速網(wǎng)絡(luò)共享勞動(dòng)教育課程[15]。三省一市各區(qū)域中小學(xué)?？梢圆捎谩耙粚?duì)一”幫扶、兄弟學(xué)校結(jié)對(duì)、勞動(dòng)教育基地共建共享等模式來強(qiáng)化勞動(dòng)課程的價(jià)值目標(biāo)、實(shí)施過程、評(píng)價(jià)手段，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的課程共享體系。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于教育部2018年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

②數(shù)據(jù)來源于長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市教育廳官方網(wǎng)站。

參考文獻(xiàn)：

[1]卓晴君.我國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育課程的變遷與展望[J].基礎(chǔ)教育課程，2019（5）：34-45.

[2]共建“長(zhǎng)三角教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”課題組，薛明揚(yáng)，沈健，劉希平，袁雯，丁曉昌，丁天樂.推進(jìn)長(zhǎng)三角教育綜合改革實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展[J].教育發(fā)展研究，2012（5）：27-45.

[3] [4]中國(guó)政府網(wǎng).長(zhǎng)三角協(xié)同推進(jìn)教育一體化[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-12/19/content_5462403.htm， 2019-12.

[5]中國(guó)政府網(wǎng).中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-12/01/content_5457442.htm，2019-12.

[6]傅小芳，丁宇紅.常態(tài)化系統(tǒng)推進(jìn)：區(qū)域勞動(dòng)教育的蘇州探索[J].中小學(xué)管理，2019（5）：11-13.

[7]江蘇教育報(bào).共話勞動(dòng)教育為“新”之道[EB/OL].http：//epaper.jsenews.com/mp1/pc/c/201912/04/c719110.html，2019-12.

[8]湯雪平，呂紅日.區(qū)域推進(jìn)校本課程的開發(fā)與實(shí)施：課程改革新路徑[J].江蘇教育研究，2015（10）：59-61.

[9]林崇德.21世紀(jì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2016：22.

[10]徐長(zhǎng)發(fā).新時(shí)代勞動(dòng)教育再發(fā)展的邏輯[J].教育研究，2018（11）：12-17.

[11]王可.論共享型校本課程開發(fā)[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2017（2）：46-50.

[12]索桂芳.基于區(qū)域的校本課程開發(fā)推進(jìn)策略研究[J].課程·教材·教法，2016（4）：71-75.

[13]劉益春，李廣，高夯.“U—G—S”教師教育模式實(shí)踐探索——以“教師教育創(chuàng)新東北實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為例[J].教育研究，2014（8）：107-112.

[14]華京生，華國(guó)棟.區(qū)域教育研究的意義、特征和路徑[J].教育研究，2009（2）：62-65.

[15]康翠萍，龔洪.新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育課程的價(jià)值旨?xì)w[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，2019（6）：69-74.

（責(zé)任編輯：申寅子）

Abstract： The integrated and coordinated development of education in the Yangtze River Delta region has brought high-quality educational resources and perfect mechanism and system for regional education， and provided guarantee for the region to take the lead in realizing modernization. In the process of continuously promoting labor education in the new era， the three provinces and one city in the Yangtze River Delta region have their own distinctive labor education modes and curriculum resources， but most schools are still facing problems in the development of labor curriculum， such as imperfect curriculum development system， lack of standardization in the development process， and unbalanced development among regions. Based on an in-depth study of the current situation of the development of labor curriculum in middle and primary schools in the Yangtze River Delta region， this paper proposes the development path of the labor curriculum in primary and secondary schools under the background of the integration of the Yangtze River Delta： First， establish regional curriculum research alliance to improve the development mechanism of labor curriculum in primary and secondary schools; Second， strengthen teachers' training ability to ensure the scientific development of labor curriculum in primary and secondary schools; Third， to build a platform for the construction of curriculum resources and promote the sharing of labor curriculum resources in primary and secondary schools.

Key words： Yangtze River Delta integration; regional integration; labour courses for primary and middle schools; curriculum development