市政工程項目中的合同管理分析

邵敏

摘 要 市政工程項目合同管理工作高質(zhì)量開展對于市政工程項目順利建設(shè)完成具有重要意義。本文著眼于實際情況，采用文獻研究法、調(diào)查法，闡述市政工程項目合同類型，分析市政工程項目合同管理現(xiàn)存問題，并提出幾點市政工程項目合同管理主要策略，希望可以對業(yè)內(nèi)起到一定參考作用。

關(guān)鍵詞 市政工程;合同管理;主要策略

隨著城市化進程持續(xù)推進，我國各大城市建設(shè)逐步完善，市政工程項目也在逐漸增多，在此背景下，工程市場競爭激烈程度日益提升，高效開展合同管理工作是保證參建單位經(jīng)濟效益、促進市政工程項目平穩(wěn)投運的關(guān)鍵，但就目前來看，市政工程項目合同管理問題依然多有存在，分析市政工程項目中的合同管理對于此類問題有效解決、提高項目合同管理水平具有重要意義。

1市政工程項目合同類型

市政工程項目合同類型主要為：①工程勘察合同。主要指的是建設(shè)單位負責(zé)支付價款，讓勘察單位完成工程勘察工作的合同。工程勘察是市政工程建設(shè)首要工作，勘察合同可以對此工作起到約束作用。②工程設(shè)計合同。主要指的是建設(shè)單位負責(zé)支付價款，讓設(shè)計單位完成工程設(shè)計工作的合同。應(yīng)保證工程設(shè)計合同承包單位經(jīng)過國家級、省級主要機關(guān)批準(zhǔn)，且具有相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證明。③工程監(jiān)理合同。主要指的是建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位，讓監(jiān)理單位代表建設(shè)單位開展工程監(jiān)督管理工作的合同。工程監(jiān)理合同的本質(zhì)是服務(wù)，監(jiān)理人員應(yīng)依照合同要求，利用個人工作經(jīng)驗、掌握知識監(jiān)督管理工程施工情況。④工程施工合同。主要指的是建設(shè)單位、施工單位商定施工工程，簽訂明確各方義務(wù)、權(quán)利的合同。施工單位應(yīng)根據(jù)工程施工合同完成施工任務(wù)，而委托方應(yīng)依照合同規(guī)定為施工單位支付工程價款[1]。

2市政工程項目合同管理現(xiàn)存問題

（1）條款內(nèi)容不嚴密。條款內(nèi)容不嚴密的問題在我國市政工程項目合同管理中普遍存在，在工程項目建設(shè)中，如果合同條款內(nèi)容科學(xué)性不足、內(nèi)容表述不清晰、可操作性差，且簽訂雙方都沒有對此予以高度重視，那么就會讓合同條款的約束作用受到影響。且一旦工程建設(shè)出現(xiàn)糾紛事件，因此問題存在，就會讓糾紛難以得到及時解決，為雙方帶來麻煩與損失[2]。

（2）雙方考察不全面。在部分市政工程項目中，因任務(wù)繁重、時間緊張，在前期簽訂合同時可能存在雙方考察不全面的問題，如人員考察、企業(yè)資質(zhì)考察、資金考察不充分，就可能在合同履行中出現(xiàn)無法履約事件，導(dǎo)致工程施工難以得到有序推進，造成施工延誤問題，讓合同簽訂雙方產(chǎn)生經(jīng)濟損失。

（3）管理人員不專業(yè)。在市政工程項目建設(shè)施工中，合同是重要法律文件，對簽訂雙方行為具有制約作用，同時可以為簽訂雙方利益提供保護。因此，企業(yè)應(yīng)指派專業(yè)人員開展合同管理工作，對合同內(nèi)容問題予以及時發(fā)現(xiàn)，對合同要求進行認真履行，以規(guī)避爭議問題。但就目前來看，在我國市政工程項目中，合同管理人員不專業(yè)、技能水平不足、法律意識缺乏、工作態(tài)度不嚴肅等問題依然存在，此問題會讓合同管理效果受到不利影響。

3市政工程項目合同管理主要策略

（1）保證合同內(nèi)容嚴密合法。在市政工程項目合同簽訂中，簽訂雙方應(yīng)保證合同內(nèi)容的嚴密性、合法性，一方面，應(yīng)利用標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本，避免有缺項、漏項、條款不平等問題存在，讓合同簽訂雙方的權(quán)利、義務(wù)得到規(guī)范標(biāo)明;另一方面，簽訂雙方應(yīng)在合同制定工作中，深刻、全面理解合同內(nèi)容相關(guān)法律法規(guī)，重點關(guān)注合同內(nèi)容中的質(zhì)量要求、合同標(biāo)地、違約責(zé)任、履行地點以及款項計量、期限情況，避免因此類內(nèi)容讓雙方產(chǎn)生歧義[3]。

（2）健全雙方信息評估機制。健全雙方信息評估機制可以讓合同簽訂雙方全面了解對方的資質(zhì)水平，首先，在項目開展之前，合同簽訂雙方應(yīng)認真審核對方的基本情況，如資質(zhì)條件等，開展全面綜合評估工作;其次，應(yīng)在審核中細化評估內(nèi)容，具體應(yīng)包含對方人員情況、財務(wù)情況、信用情況、市場口碑情況等。通過對此評估機制進行全面落實，可以有效避免合同簽訂雙方因客觀、主觀因素產(chǎn)生合同履行無法進行現(xiàn)象，為市政工程項目順利建設(shè)完成提供保證。

（3）提高管理人員素質(zhì)水平。提高管理人員素質(zhì)水平可以避免因人員管理因素造成合同問題，首先，各單位應(yīng)在合同管理工作人員上崗之前開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，保證管理人員具備較高工作能力與專業(yè)素質(zhì)水平;其次，在合同簽訂工作中，合同管理人員應(yīng)認真審核合同文件、合同條款以及合同用詞;再次，合同管理工作人員應(yīng)細致調(diào)研工程現(xiàn)狀，分析市政工程情況，與此同時，應(yīng)結(jié)合分析結(jié)果研究合同條款內(nèi)容，防止條款內(nèi)容產(chǎn)生歧義;最后，應(yīng)構(gòu)建合同管理人員業(yè)績考核機制，讓合同管理工作人員的自覺性、積極性得以提升，保證人員責(zé)任意識水平，促進合同管理工作人員開展自主學(xué)習(xí)、自我提升活動，讓企業(yè)合法權(quán)益得以維護[4]。

（4）完善合同管理制度體系。合同管理工作具有復(fù)雜性，只有完善合同管理制度體系，才能保證具體管理工作開展規(guī)范性。在制度體系構(gòu)建完成后，市政工程合同簽訂主體單位應(yīng)對此制度予以全面落實，要求合同管理人員依照制度要求開展收集信息、整理信息、存儲信息、處理信息、分析信息工作，確保合同管理推行順利。除此之外，因市政工程項目處于不斷變化形勢，因此，在制度體系落實中，還應(yīng)針對新出現(xiàn)的問題對現(xiàn)行制度體系進行調(diào)整，以保證制度體系適應(yīng)工程變化、市場變化，讓企業(yè)綜合管理能力得到持續(xù)提升[5]。

4結(jié)束語

綜上所述，條款內(nèi)容不嚴密、雙方考察不全面、管理人員不專業(yè)的問題在我國市政工程合同管理工作中普遍存在，市政工程項目參建單位通過保證合同內(nèi)容嚴密合法、健全雙方信息評估機制、提高管理人員素質(zhì)水平以及完善合同管理制度體系的主要策略，可以讓此類問題得到有效解決，以保證參建單位經(jīng)濟效益，促進企業(yè)未來健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 張立萍.淺談市政工程施工合同管理存在的難點及改進[J].居舍，2019（36）：171.

[2] 姚劍萍.解析市政工程中的不平衡報價問題[J].河南建材，2019（5）： 148-149.

[3] 李小燕.談市政工程造價控制與管理[J].山西建筑，2019，45（9）： 223-225.

[4] 晏晶.淺談市政工程建設(shè)項目合同管理[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊）， 2018（10）：145.

[5] 卿鵬.市政工程分包及合同管理工作探索[J].四川水泥，2017（3）： 197.