王 蕾

(金陵科技學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中心, 江蘇 南京 211169)

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系國(guó)家和民族發(fā)展的大計(jì)，是人民幸福、社會(huì)安定的重要保障，關(guān)乎人類(lèi)的生存安全。2015年10月，生態(tài)文明建設(shè)首次被寫(xiě)入五年規(guī)劃，國(guó)家將對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和建設(shè)生態(tài)文明的決心提升到了新高度。隨著生態(tài)文明建設(shè)的熱度不斷提高，生態(tài)文明的宣傳教育也被提到了重要位置，黨的十八大特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宣傳教育，提倡全民節(jié)約，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造適度消費(fèi)的良好風(fēng)氣。高校是培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀的未來(lái)社會(huì)建設(shè)的決策者和執(zhí)行者的基地，理應(yīng)成為貫徹和落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念的前沿陣地。綠色大學(xué)的創(chuàng)建不僅有利于營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，還有利于帶動(dòng)周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅對(duì)廣大師生能起到教育和示范作用，還有利于培養(yǎng)周邊社區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此，在建設(shè)生態(tài)文明的背景下，高校應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，推廣、普及和實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展觀，用建設(shè)綠色大學(xué)的行動(dòng)帶動(dòng)和影響全社會(huì)，這是時(shí)代所需、歷史潮流所向[1]。

20世紀(jì)90年代，歐美國(guó)家首先提出了綠色大學(xué)的概念，美國(guó)與加拿大是綠色大學(xué)計(jì)劃的最早實(shí)施者。在國(guó)內(nèi)，1998年清華大學(xué)率先在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)了綠色大學(xué)示范工程，隨后天津大學(xué)、廣州大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等陸續(xù)將“生態(tài)”概念引入校園建設(shè)中，創(chuàng)建綠色大學(xué)的風(fēng)潮在我國(guó)逐漸興起。目前，我國(guó)高校綠色大學(xué)的建設(shè)主要在節(jié)能和節(jié)水兩個(gè)方面。截至2017年，已有超過(guò)300所大學(xué)進(jìn)行了校園節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)[2]。然而，從綠色大學(xué)建設(shè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀看，雖然我國(guó)高校在建設(shè)綠色大學(xué)的實(shí)踐探索中取得了一定成效，但由于沒(méi)有一個(gè)較為科學(xué)完整、切實(shí)可行的綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綠色大學(xué)建設(shè)內(nèi)容執(zhí)行的全面性不夠，成效難以進(jìn)行合理評(píng)價(jià)與考核，發(fā)展步伐略顯滯緩。因此，有必要對(duì)綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與運(yùn)用進(jìn)行探究。

一、綠色大學(xué)的內(nèi)涵

我國(guó)綠色大學(xué)建設(shè)從無(wú)到有，規(guī)模從小到大，逐漸為人們所熟悉，但是至今為止關(guān)于綠色大學(xué)的內(nèi)涵國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有權(quán)威的統(tǒng)一定義，學(xué)者們從不同研究視角給出了不同的闡述。綜合專(zhuān)家學(xué)者們的觀點(diǎn)，可以看到其中的相同之處[3-6]。

第一，指導(dǎo)思想方面。大部分闡述都以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主張將可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境保護(hù)理念滲透至高校的教育、建設(shè)和管理過(guò)程中。此外，專(zhuān)家們也指出了環(huán)境倫理思想對(duì)綠色大學(xué)建設(shè)也具有重要指導(dǎo)意義，即要把人與自然的和諧共生作為根本目標(biāo)。高校在教育過(guò)程中要積極傳授可持續(xù)發(fā)展觀、環(huán)境保護(hù)理念和環(huán)境倫理思想，在管理過(guò)程中要堅(jiān)持既有利于高校的發(fā)展又不破壞賴(lài)以生存的自然環(huán)境的原則。

第二，建設(shè)內(nèi)容方面。學(xué)者們對(duì)綠色管理、綠色教育、綠色校園、綠色科研、綠色氛圍、綠色消費(fèi)等方面均有所涉及，提出要將可持續(xù)發(fā)展觀、環(huán)境保護(hù)理念和環(huán)境倫理思想滲透至大學(xué)建設(shè)的各個(gè)方面。綠色大學(xué)建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容是相互聯(lián)系、相互影響的統(tǒng)一整體，以融入可持續(xù)發(fā)展觀為基本特征。

第三，建設(shè)目標(biāo)方面。高校的核心是培養(yǎng)人才，綠色大學(xué)的目標(biāo)是將可持續(xù)發(fā)展觀與人才培養(yǎng)這一核心任務(wù)相融合，即培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的人才。實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展觀必然要求高校率先建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)(園區(qū))，成為全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的示范基地，用自身的行動(dòng)帶動(dòng)和影響全社會(huì)[7-8]。

因此本文認(rèn)為，綠色大學(xué)的內(nèi)涵是：以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將可持續(xù)發(fā)展觀、環(huán)境保護(hù)理念和環(huán)境倫理思想貫徹在大學(xué)的教育教學(xué)、科研、校園建設(shè)、管理、生活等一切活動(dòng)中，全面提升師生員工的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高校自身的可持續(xù)發(fā)展。

二、綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

(一)科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合

在構(gòu)建綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，既要考慮科學(xué)性，又要兼顧實(shí)用性，要把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？茖W(xué)性是指指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)建立在對(duì)綠色大學(xué)內(nèi)涵的科學(xué)理解基礎(chǔ)之上，應(yīng)遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，指標(biāo)體系各部分之間要形成一個(gè)相互聯(lián)系、邏輯嚴(yán)密的整體。實(shí)用性是指要注重評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與學(xué)校建設(shè)的有機(jī)融合，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系隨著學(xué)校的發(fā)展而不斷完善；評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、有效，利于統(tǒng)計(jì)、分析，數(shù)據(jù)處理的方法科學(xué)，即注重實(shí)用性和可操作性。

(二)綜合性與層次性相結(jié)合

綠色大學(xué)建設(shè)本身是一個(gè)龐大的復(fù)雜工程，評(píng)價(jià)指標(biāo)須能完整反映綠色大學(xué)建設(shè)的方方面面，具有綜合性特點(diǎn)。同時(shí)面對(duì)龐大的評(píng)價(jià)內(nèi)容，為了便于理解與操作，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)按照一定的邏輯關(guān)系進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，即根據(jù)考察內(nèi)容的多寡分為多個(gè)層次。一般來(lái)說(shuō)，高層次指標(biāo)是進(jìn)行總括反映的，低一級(jí)層次的指標(biāo)是對(duì)高一級(jí)層次指標(biāo)的具體解釋和說(shuō)明。

(三)動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合

綠色大學(xué)建設(shè)的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，因此作為其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具有動(dòng)態(tài)性。即評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一方面要對(duì)綠色大學(xué)已經(jīng)建成的部分進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)建設(shè)過(guò)程的科學(xué)性、合理性；另一方面還要能夠隨著客觀條件的變化而不斷調(diào)整，適應(yīng)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。此外，由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)綠色大學(xué)建設(shè)具有重要引導(dǎo)作用，是綠色大學(xué)建設(shè)者的工作指引，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，即評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

(四)定性與定量相結(jié)合

由于綠色大學(xué)建設(shè)內(nèi)容眾多，發(fā)展特色不同，因此各指標(biāo)的權(quán)重也不盡相同。在定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上應(yīng)采用科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法確定各個(gè)指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的定量分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)各有優(yōu)缺點(diǎn)，將二者結(jié)合，可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法更加科學(xué)，評(píng)價(jià)結(jié)果易于統(tǒng)計(jì)和量化，能更客觀公正地反映綠色大學(xué)建設(shè)的效果。

三、綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

隨著綠色大學(xué)建設(shè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注構(gòu)建綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究。由于綠色大學(xué)建設(shè)的內(nèi)容還沒(méi)有完全統(tǒng)一，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體內(nèi)容又是依據(jù)綠色大學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)的，因此，關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)不盡相同。本文在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上[9-11]，遵循上述原則，構(gòu)建綠色大學(xué)評(píng)價(jià)體系(圖1)。

根據(jù)綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，可以將綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建分為三個(gè)層次：一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和觀測(cè)點(diǎn)(表1)。其中，二級(jí)指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)的具體分解，觀測(cè)點(diǎn)為二級(jí)指標(biāo)的具體內(nèi)容。

表1 綠色大學(xué)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體內(nèi)容

四、綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體運(yùn)用

(一)評(píng)價(jià)的基本步驟

1.量化指標(biāo)。采用專(zhuān)家評(píng)分法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化，專(zhuān)家通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的學(xué)習(xí)了解，結(jié)合學(xué)校實(shí)際建設(shè)情況對(duì)各個(gè)指標(biāo)的表現(xiàn)采用百分制方式進(jìn)行打分。一般是邀請(qǐng)管理學(xué)、教育學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面的專(zhuān)家參與考核評(píng)估。

2.確定權(quán)重。由于各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的重要程度不同，為了更科學(xué)地進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要通過(guò)定量分析確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，本文采用層次分析法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的確定。

3.計(jì)算得分。根據(jù)權(quán)重對(duì)考核評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)進(jìn)行逐項(xiàng)分層加權(quán)計(jì)算，最后匯總得出評(píng)價(jià)綜合得分，再根據(jù)綜合得分進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，分析綠色大學(xué)的建設(shè)成效。

(二)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重的確定

本研究邀請(qǐng)了管理學(xué)、教育學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面的10位專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了主觀賦權(quán)，取10位專(zhuān)家賦權(quán)的平均值作為綠色大學(xué)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重(表2)。同時(shí)，各位專(zhuān)家根據(jù)表3對(duì)4組二級(jí)指標(biāo)的相對(duì)重要性打分，得到4組二級(jí)指標(biāo)的4個(gè)判斷矩陣，將10位專(zhuān)家得到的判斷矩陣對(duì)應(yīng)相加，再除以10，即得到用于計(jì)算二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的判斷矩陣。

表2 一級(jí)指標(biāo)權(quán)重

表3 標(biāo)度刻度表

綠色管理所屬二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣記作A，

A的最大特征值為5.295 496 51，其對(duì)應(yīng)的特征向量為(-0.108 385 4，-0.123 326 5，-0.782 911 3，-0.511 124 5，-0.314 396 0)，將其單位化得(0.058 900 5，0.067 02，0.425 462，0.277 763 4，0.170 854)，再乘以權(quán)重0.305，可得綠色管理所屬的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重(表4)。

表4 綠色管理所屬二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

表5 綠色教育所屬二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

表6 綠色校園所屬二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

表7 綠色科研所屬二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

(三)評(píng)價(jià)考核結(jié)果的確定

綠色大學(xué)建設(shè)評(píng)價(jià)考核結(jié)果依據(jù)綜合得分判定，綜合得分使用百分制。在對(duì)綠色大學(xué)建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要對(duì)專(zhuān)家的得分按不同的權(quán)重進(jìn)行折算(表8)，然后對(duì)經(jīng)過(guò)權(quán)重折算后的各項(xiàng)得分進(jìn)行匯總。

表8 綠色大學(xué)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)分權(quán)重

評(píng)價(jià)考核結(jié)果按綜合得分分為三星、二星、一星和非綠色四個(gè)等級(jí)[13](表9)。

表9 綠色大學(xué)建設(shè)評(píng)價(jià)考核結(jié)果

五、結(jié)論

近年來(lái)，我國(guó)綠色大學(xué)建設(shè)雖然取得了一定成效，但建設(shè)開(kāi)展的力度還不夠，建設(shè)效果還有待進(jìn)一步提升。從高校綠色大學(xué)建設(shè)的效果來(lái)看，建設(shè)一套切實(shí)可行、科學(xué)完整的綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)具體方法來(lái)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)與考核，是非常迫切的任務(wù)。正是基于這樣的背景，本文綜合歸納了綠色大學(xué)的內(nèi)涵，提出了綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，確定了以綠色管理、綠色教育、綠色校園、綠色科技為一級(jí)指標(biāo)，16個(gè)因素為二級(jí)指標(biāo)并輔以觀測(cè)點(diǎn)予以說(shuō)明的綠色大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以層次分析法為基礎(chǔ)，通過(guò)量化指標(biāo)、確定權(quán)重、計(jì)算得分三個(gè)步驟對(duì)其具體運(yùn)用進(jìn)行了分析說(shuō)明，將評(píng)價(jià)考核結(jié)果以綜合得分與等級(jí)狀態(tài)的形式予以明確。如此，既實(shí)現(xiàn)了定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，又能克服樣本少、信息不完備的不足，為綠色大學(xué)建設(shè)的評(píng)價(jià)考核提供了一種符合實(shí)際、切實(shí)可行的方法，有利于推進(jìn)我國(guó)綠色大學(xué)建設(shè)的步伐。