區(qū)塊鏈技術(shù)在慈善組織財(cái)務(wù)信息披露中的應(yīng)用

王小琴 宋清

[提要] 近年來，我國慈善組織迅速發(fā)展，而慈善組織在財(cái)務(wù)信息披露方面卻存在信息不對(duì)稱、善款不透明、相關(guān)平臺(tái)信息更新緩慢等問題，嚴(yán)重影響慈善組織的公信力。當(dāng)前可利用區(qū)塊鏈技術(shù)的共識(shí)機(jī)制、去中心化、聯(lián)盟鏈和公有鏈等特點(diǎn)，解決慈善組織存在的財(cái)務(wù)信息披露問題，提高公眾對(duì)慈善組織的信任度，同時(shí)為慈善行業(yè)帶來新的活力和生機(jī)。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈;慈善組織;財(cái)務(wù)信息

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年8月8日

一、引言

慈善組織是以慈善為目的對(duì)他人進(jìn)行幫助的非營利組織。我國慈善組織起步較晚，但近幾十年來發(fā)展迅速，截至2019年底，我國慈善組織數(shù)量達(dá)到5，511家。2019年7月13日，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在成都發(fā)布《慈善藍(lán)皮書：中國慈善發(fā)展報(bào)告（2019）》指出，2018年中國社會(huì)捐贈(zèng)總額預(yù)估為1，128億元。如此龐大的金額意味著慈善組織應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，與此同時(shí)，社會(huì)也對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)信息披露提出了更高的要求。2016年全國實(shí)際社會(huì)捐贈(zèng)額為1，458億元，2017年實(shí)際社會(huì)捐贈(zèng)總額為1，526億元。2018年中國社會(huì)捐贈(zèng)總量約為1，128億元，比2017年下滑 26.1%，由此可見，公眾對(duì)慈善組織的信任度直接影響到公眾對(duì)于慈善事業(yè)的熱情。究其根本，還是因?yàn)槲覈壬平M織財(cái)務(wù)信息不透明以及監(jiān)管不到位。2020年初，一場猝不及防的新冠疫情來襲，湖北地區(qū)醫(yī)療資源短缺，全國各地積極援助，然而此時(shí)武漢部分慈善組織卻爆出截走捐贈(zèng)物資，私賣口罩等事件，公眾的憤怒再次將慈善組織財(cái)務(wù)信息透明度問題推至風(fēng)口浪尖，這不僅是因?yàn)榫栀?zèng)者有權(quán)知道捐款使用的情況，更是因?yàn)榇壬平M織的財(cái)務(wù)信息披露狀況能在很大程度上反映慈善組織履行社會(huì)責(zé)任的情況。只有提高財(cái)務(wù)信息披露的公開透明，才能提升慈善組織的公信力，從而促進(jìn)慈善組織的持續(xù)發(fā)展。區(qū)塊鏈作為近年熱門的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，具有公開、透明、去中心化等特點(diǎn)，應(yīng)用到慈善組織財(cái)務(wù)信息披露中，能提高慈善組織信息披露的透明度和慈善組織的公信力，推動(dòng)慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、我國慈善組織財(cái)務(wù)信息披露存在的問題

（一）信息不對(duì)稱，出現(xiàn)信任危機(jī)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)募捐成為新興募捐方式，網(wǎng)絡(luò)募捐的運(yùn)作涉及到募捐者、捐贈(zèng)者、募捐平臺(tái)等多個(gè)主體，在具體運(yùn)作過程中，多個(gè)主體之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。捐贈(zèng)者不清楚善款是否全部到了募捐人手中，也不知道募捐人的具體情況，更不清楚募捐人手術(shù)花費(fèi)的詳情。據(jù)有關(guān)資料顯示，患者家屬對(duì)該平臺(tái)以患者的名義組織捐助并不知情。類似這樣的事件卻不少，此類事件嚴(yán)重影響了公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的信任。

除了網(wǎng)絡(luò)募捐之外，實(shí)體公益也存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，據(jù)2020年1月30日召開的湖北省疫情防控新聞發(fā)布會(huì)披露，截至2020年1月30日12時(shí)，湖北省有關(guān)慈善組織累計(jì)接收包括醫(yī)用防護(hù)服、N95口罩等捐贈(zèng)物資615.43萬件。截至2020年1月29日12時(shí)，全省累計(jì)接收社會(huì)捐贈(zèng)資金42.67億元。此外，每天都有大量的資金和物資運(yùn)入武漢，但我們?nèi)阅茉诰W(wǎng)上看到許多武漢一線抗疫醫(yī)院醫(yī)療物資短缺，甚至不得不自己動(dòng)手制作急需的口罩、防護(hù)服等。為什么會(huì)出現(xiàn)這種一直捐一直缺的情況呢？這是由于當(dāng)前的捐贈(zèng)方式是捐贈(zèng)者自行捐贈(zèng)物資，但為確保秩序，實(shí)際物資會(huì)被攔截在慈善組織的倉庫，經(jīng)由其統(tǒng)一發(fā)往各家醫(yī)院。在這個(gè)過程中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，捐贈(zèng)者和醫(yī)院之間無法實(shí)現(xiàn)信息互通，只有慈善組織清楚地知道物資和善款的詳細(xì)信息，但又沒有及時(shí)公布出來，于是引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。

（二）慈善信息不公開，善款流向不透明。慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開其年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。慈善法公布以來，大部分慈善組織已經(jīng)按照規(guī)定公布自己的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，但對(duì)于募捐情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的披露還存在許多不盡如人意?！?019中基透明指數(shù)FTI報(bào)告》顯示，2019中基透明指數(shù)FTI為51.34分，滿分100分，滿分基金會(huì)僅占3.5%。除基本信息完成率及格，達(dá)到64%外，項(xiàng)目信息和財(cái)務(wù)信息的完成率只有37%和41%，缺項(xiàng)最高分別是項(xiàng)目展示欄目和審計(jì)報(bào)告。這表明雖然基本信息披露程度較好，但是項(xiàng)目信息和財(cái)務(wù)信息仍需完善。

武漢部分慈善組織此次引起眾怒的原因不僅僅是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，還有一部分原因是這些慈善組織沒有在第一時(shí)間公布善款和物資的進(jìn)展，而是在公眾提出質(zhì)疑后才開始公開相關(guān)信息。不僅是上述慈善組織，我國現(xiàn)存的很多慈善機(jī)構(gòu)都存在這樣的問題，很多慈善機(jī)構(gòu)官網(wǎng)公開了善款捐贈(zèng)的每一筆信息以及善款支出的項(xiàng)目，但是僅僅公開每個(gè)公益項(xiàng)目的支出金額，而不公布該項(xiàng)目所有籌得善款的金額和用于該項(xiàng)目的剩余善款的去向，也不會(huì)將善款和捐贈(zèng)物資細(xì)化透明到每一件物品，這就給慈善組織挪用善款或者濫用善款等留下可乘之機(jī)。

（三）中國慈善信息平臺(tái)信息更新緩慢。對(duì)財(cái)務(wù)信息的披露而言，及時(shí)性是一個(gè)非常重要的要求。慈善組織的財(cái)務(wù)信息披露更應(yīng)該注重及時(shí)性。中國慈善信息平臺(tái)是受民政部委托，由中民慈善捐助信息中心研發(fā)、建設(shè)的一個(gè)全國性慈善行業(yè)信息平臺(tái)，是為推動(dòng)全國慈善行業(yè)信息化、透明化、專業(yè)化與效率最大化而開展的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。作為官方指定的平臺(tái)，中國慈善官網(wǎng)應(yīng)該及時(shí)收集相關(guān)信息，及時(shí)處理，及時(shí)將處理后的信息傳遞給信息使用者。但是，從中國慈善信息平臺(tái)的官網(wǎng)中可以看到，行業(yè)信息仍然停留在2017年的九寨溝地震的相關(guān)新聞，對(duì)于慈善組織數(shù)量的統(tǒng)計(jì)也停留在4，151家，而據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月8日，我國慈善組織數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5，599家，對(duì)于各慈善組織的凈資產(chǎn)排行、公益支出排行、捐贈(zèng)收入排行等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，備注中也顯示所有數(shù)據(jù)為2013年年度數(shù)據(jù)，而對(duì)于社會(huì)捐款接受排行榜和社會(huì)捐贈(zèng)排行榜這兩項(xiàng)信息甚至沒有數(shù)據(jù)公布。作為官方的慈善信息平臺(tái)，該網(wǎng)站的數(shù)據(jù)具有一定的權(quán)威性，但是中國慈善信息平臺(tái)卻存在嚴(yán)重的信息滯后，甚至信息缺失，這會(huì)在一定程度上影響公眾捐助的熱情，也會(huì)影響慈善行業(yè)的發(fā)展。

三、區(qū)塊鏈應(yīng)用于慈善組織財(cái)務(wù)信息披露的構(gòu)想

（一）區(qū)塊鏈簡介。區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)記錄信息和數(shù)據(jù)的分布式共享賬本，廣義來講，區(qū)塊鏈?zhǔn)抢脡K鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗(yàn)證與存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、利用共識(shí)算法來生產(chǎn)和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式來保證數(shù)據(jù)安全、利用智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)和計(jì)算范式。區(qū)塊鏈具有去中心化、不可篡改、公開透明等特點(diǎn)。區(qū)塊鏈發(fā)展至今可分成三個(gè)階段：第一階段是區(qū)塊鏈1.0，以比特幣為代表的去中心化的數(shù)字支付;第二階段是區(qū)塊鏈2.0，以以太坊為代表的支持用戶自己編寫智能合約，構(gòu)建去中心化的應(yīng)用DAPP;第三階段是區(qū)塊鏈3.0，也是目前所處階段，這一階段區(qū)塊鏈將廣泛應(yīng)用到各行業(yè)具體的場景中去。

（二）區(qū)塊鏈應(yīng)用構(gòu)想

1、應(yīng)用共識(shí)機(jī)制，從源頭解決信任問題。區(qū)塊鏈的本質(zhì)就是一個(gè)去中心化的分布式賬本。區(qū)塊鏈可以做到讓人們在完全沒有任何中介的情況下做到彼此信任，這樣就可以簡化交易雙方之間的合作。

要解決慈善組織目前由于信息不對(duì)稱引起的信任問題，首先要保證信息的真實(shí)可靠。區(qū)塊鏈技術(shù)使用了哈希加密算法。哈希算法不可逆，不能反推導(dǎo);只要輸入的任何一個(gè)數(shù)有輕微的改動(dòng)，哈希加密后的數(shù)字都會(huì)完全不同。將這一技術(shù)應(yīng)用到慈善組織中，每一筆善款要進(jìn)行交易，都會(huì)存在私鑰生成的電子簽名，同時(shí)歷史賬本的存在和信息修改的復(fù)雜一定程度上可以保證賬本的真實(shí)可靠。此外，區(qū)塊鏈的另一共識(shí)機(jī)制也可以應(yīng)用到慈善組織中，即權(quán)益證明機(jī)制，權(quán)益證明機(jī)制的運(yùn)作方式是根據(jù)每個(gè)節(jié)點(diǎn)擁有貨幣的數(shù)量和時(shí)間來確定幣齡，幣齡越高，計(jì)算難度越低，擁有記賬權(quán)的概率就越大。使用這一機(jī)制，使監(jiān)管部門、資產(chǎn)托管機(jī)構(gòu)和大額捐贈(zèng)者成為超級(jí)節(jié)點(diǎn)，超級(jí)節(jié)點(diǎn)擁有的貨幣數(shù)量和時(shí)間往往多于其他節(jié)點(diǎn)，通過POS共識(shí)機(jī)制，超級(jí)節(jié)點(diǎn)保證了記賬權(quán)，將原來公益慈善機(jī)構(gòu)的單一管轄變?yōu)槌?jí)節(jié)點(diǎn)共識(shí)管理的決策機(jī)制。這樣將使得所有參與方形成利益共同體，也與大眾的利益相符，共同的利益就解決了大眾的信任問題。

2、利用區(qū)塊鏈的去中心化，使信息公開透明可追蹤。在區(qū)塊鏈中，每個(gè)參與者都是記賬者，每個(gè)人都有相同的賬本，當(dāng)其中某個(gè)人發(fā)生了交易，則進(jìn)行全網(wǎng)廣播，同時(shí)每個(gè)人都在自己的賬本中添加這一筆交易。共同記賬就是區(qū)塊鏈的去中心化。同時(shí)，由于區(qū)塊鏈所有交易都進(jìn)行全網(wǎng)廣播，并且每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都會(huì)收到并記錄于賬本上，這使得區(qū)塊鏈具有了可追溯的功能。區(qū)塊鏈還有一個(gè)重要的概念——時(shí)間戳概念，時(shí)間戳可以保證文件的先后順序，要求在文件創(chuàng)建后不能改動(dòng)。對(duì)于慈善組織來說，慈善行動(dòng)和公益行動(dòng)，最重要的就是透明公正。我國慈善組織多次被爆出捐款使用不透明，信息披露不及時(shí)等問題。我們可以嘗試?yán)脜^(qū)塊鏈建立慈善捐助系統(tǒng)，解決這些問題。以上文提到的武漢慈善組織物資捐助為例，各抗疫一線醫(yī)院進(jìn)行身份認(rèn)定后可以在區(qū)塊鏈上發(fā)布自己需要的物資，利用智能合約選擇供應(yīng)商，供應(yīng)商根據(jù)醫(yī)院發(fā)布的需求采購，捐贈(zèng)方根據(jù)鏈上的信息，決定自己的捐贈(zèng)金額，并將善款轉(zhuǎn)入慈善組織區(qū)塊鏈平臺(tái)，之后物流企業(yè)承擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)，并在該平臺(tái)實(shí)時(shí)更新物流信息，醫(yī)院收到所需物資后在區(qū)塊鏈平臺(tái)上確認(rèn)，最后區(qū)塊鏈平臺(tái)將捐款轉(zhuǎn)給供應(yīng)商，這一過程使用非對(duì)稱算法保證資金安全支付，最后將消息傳遞給捐贈(zèng)者，結(jié)束交易。這一慈善捐助系統(tǒng)正是利用區(qū)塊鏈技術(shù)的公開透明，不可篡改等特性構(gòu)建的，在這個(gè)系統(tǒng)中，公眾可以實(shí)時(shí)監(jiān)督物資的進(jìn)度以及善款的使用，這一過程從頭到尾都在鏈上進(jìn)行，每個(gè)步驟也都會(huì)存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈上，存儲(chǔ)在鏈上的數(shù)據(jù)永遠(yuǎn)不會(huì)被刪除或篡改，同時(shí)可以看到資金的流向，由于鏈上的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都經(jīng)過了身份認(rèn)證，所以我們可以清楚地知道善款最終流向哪個(gè)人，這就保證了整個(gè)捐贈(zèng)過程的公開透明以及可追溯。

3、建立聯(lián)盟鏈和公有鏈，實(shí)現(xiàn)信息共享。聯(lián)盟鏈?zhǔn)且环N多中心化或者部分去中心化的區(qū)塊鏈，介于公有鏈和私有鏈之間，兼具部分去中心化的特性?！瓣柟夤媛?lián)盟鏈”，這是我國首次將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公益之中?！瓣柟夤媛?lián)盟鏈”將大病救助、公益機(jī)構(gòu)及互助行動(dòng)的捐贈(zèng)記錄、資金流向等完全透明化，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟鏈上各公益組織的信息共享。

公有鏈就是公開的區(qū)塊鏈，所有人都可以作為網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)自由加入或退出，節(jié)點(diǎn)之間基于共識(shí)機(jī)制開展工作，是真正意義上完全的去中心化。在區(qū)塊鏈公有鏈中，每一個(gè)參與者都能夠獲得完整的數(shù)據(jù)備份，所有交易數(shù)據(jù)都是公開和透明的。而區(qū)塊鏈上每交易一筆都會(huì)實(shí)時(shí)更新交易數(shù)據(jù)，所以每個(gè)節(jié)點(diǎn)可以在交易發(fā)生時(shí)就看到相關(guān)信息，而不用等統(tǒng)一的慈善信息平臺(tái)發(fā)布數(shù)據(jù)。

四、研究展望

雖然近幾年區(qū)塊鏈技術(shù)蓬勃發(fā)展，國家也大力扶持，但是目前區(qū)塊鏈行業(yè)仍處于方興未艾階段，區(qū)塊鏈技術(shù)真正大規(guī)模應(yīng)用于慈善組織財(cái)務(wù)信息披露還需要解決許多難題，比如：（1）區(qū)塊鏈技術(shù)本身還存在一些技術(shù)問題。比如51%算力攻擊問題，交易成本過高，POW機(jī)制過于耗能等，都需要進(jìn)一步完善。（2）目前區(qū)塊鏈技術(shù)并沒有大面積的普及，在財(cái)務(wù)信息披露方面要應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)還需要相應(yīng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)來輔助。同時(shí)操作區(qū)塊鏈平臺(tái)還需要相應(yīng)的專業(yè)人才，這也是區(qū)塊鏈應(yīng)用中要解決的一個(gè)問題。（3）由于區(qū)塊鏈中錄入信息是由錄入人完成的，因此區(qū)塊鏈只能夠保證鏈上自動(dòng)記錄的交易真實(shí)可靠，但無法對(duì)錄入信息的真假進(jìn)行審核，也就是說，如果平臺(tái)發(fā)布的公益項(xiàng)目本身存在問題，那么區(qū)塊鏈仍然無法解決。（4）區(qū)塊鏈屬于新興技術(shù)，目前我國相關(guān)法律法規(guī)還不太完善，不法分子有機(jī)會(huì)利用區(qū)塊鏈操縱市場，獲取非法收益。因此，為了約束區(qū)塊鏈行業(yè)的不規(guī)范行為，必須盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。

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