孫迎吉 楊丁丁

[摘要]根據(jù)臨港石化企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)石化企業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究，找出化工園區(qū)事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在的不足，并提出相應(yīng)的提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平的對(duì)策、措施及建議。

[關(guān)鍵詞]石化;臨港;安全評(píng)價(jià)

[中圖分類號(hào)]F426.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

隨著我國工業(yè)化飛速發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模極速擴(kuò)大，石化企業(yè)在安全生產(chǎn)、管理方面發(fā)生了一些問題，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)過程中事故頻發(fā)。石化行業(yè)作為化工產(chǎn)業(yè)鏈上游的重要一環(huán)，屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，具有有毒、有害、易燃、易爆的性質(zhì)。生產(chǎn)過程當(dāng)中所涉及到的原材料、中間和最終產(chǎn)物，和產(chǎn)品存儲(chǔ)、運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生的物質(zhì)都極容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒、泄露等重大事故，存在危害生命、污染環(huán)境和破壞生態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)。本研究通過舟山實(shí)地調(diào)研，結(jié)合有關(guān)研究成果，詳細(xì)分析其安全風(fēng)險(xiǎn)，提出企業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1 研究背景

石化園區(qū)是一種資源優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展模式，它起于美國，逐漸被世界各國所效仿，也是我國現(xiàn)階段石化行業(yè)發(fā)展的主要模式。當(dāng)今人們對(duì)石化工業(yè)制品呈現(xiàn)巨大的需求，促進(jìn)石化行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)石化園區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建熱情不減。石化園區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)力量，園區(qū)企業(yè)為政府提供大量的稅收，園區(qū)企業(yè)吸納大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，它的好處促進(jìn)政府的政策傾斜，石化園區(qū)獲得很大的發(fā)展。目前我國省級(jí)以上開發(fā)區(qū)有1568家，其中省級(jí)以上開發(fā)區(qū)22.7%是由化工、石油化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，因此舟山響應(yīng)國家號(hào)召建成了以“推進(jìn)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化”作為建設(shè)重點(diǎn)的大型自貿(mào)區(qū)。為了便于城市布局、社會(huì)發(fā)展上的發(fā)展，政府都出臺(tái)針對(duì)性政策，舉辦多屆世界級(jí)油商大會(huì)共同探討綠色安全的商業(yè)生產(chǎn)銷售模式，同時(shí)繼續(xù)招商引資進(jìn)一步擴(kuò)大了發(fā)展規(guī)模，這樣大型高度集約化的運(yùn)行模式相較于單個(gè)企業(yè)的而言，會(huì)擁有高效運(yùn)作效率，但也面臨更加高的風(fēng)險(xiǎn)。石化園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品流動(dòng)儲(chǔ)存量大，易導(dǎo)致大型事故，一旦發(fā)生事故損失慘重且負(fù)面影響極大，因此確定可行的石化園區(qū)安全評(píng)價(jià)顯得十分重要。

2 安全概況

我國是石化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國。自21世紀(jì)起，石化產(chǎn)業(yè)迎來了飛速增長階段，規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力逐步提高。但近年來石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻受到了一些的阻力，產(chǎn)能過剩、安全環(huán)保壓力加大等問題都影響了石化企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，其中安全問題就是最為突出的一個(gè)問題。

危化監(jiān)管司近年發(fā)布的全國化工事故分析報(bào)告顯示，2017年至2019年3年間，全國共發(fā)生735起化工事故，失蹤和死亡數(shù)高達(dá)878人。在2019年，化工行業(yè)的安全事故更是頻頻發(fā)生，引發(fā)了巨大的輿情危機(jī)，給整個(gè)行業(yè)敲響了警鐘，“3.21”江蘇鹽城響水天嘉宜特別重大爆炸事故、“4·24”內(nèi)蒙古東興化工爆炸事故、“7.19”河南三門峽重特大事故、“10.15”廣西蘭科新材料事故。每一次安全事故的發(fā)生都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)生極其惡劣的影響，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?；ば袠I(yè)在經(jīng)歷了近20年的高速發(fā)展時(shí)期，目前正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)此要有理性的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的判斷。

臨港石化企業(yè)承擔(dān)著基本的轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存的功能，以及碼頭收油、發(fā)油的功能，接觸的多為易燃、易爆、易揮發(fā)、易流淌的物料，上下游企業(yè)復(fù)雜，集庫區(qū)、碼頭、石油運(yùn)輸為一體，涉及作業(yè)人員多，安全隱患多，所以需要研究出一套具有可操作、可管理、便于督查的適用于臨港石化企業(yè)的安全評(píng)價(jià)方法。

3 安全的影響因素

危險(xiǎn)因素可分為物理性危害、化學(xué)類危害、生物類危害、人生理、心理危害、指揮性錯(cuò)誤，管理類隱患、設(shè)備、設(shè)計(jì)類隱患、消防隱患、其他類隱患，一共為五類危害因素和四類隱患。

對(duì)于石化企業(yè)而言，最為顯著的為與人相關(guān)的因素。企業(yè)方面有存在部分前期設(shè)備設(shè)計(jì)方面由于企業(yè)安全意識(shí)不到位，安全設(shè)施的考慮不全面，沒有進(jìn)行合理的安全設(shè)計(jì)。也有某些企業(yè)忽視安全技術(shù)升級(jí)改造或者是設(shè)備的安全措施設(shè)置不當(dāng)，無法達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。在這種情況下安全設(shè)施不能起到保護(hù)人和機(jī)器的作用，反而更容易麻痹職工，導(dǎo)致懈怠的心態(tài)。另外在管理過程中，部分企業(yè)存在忽視職工人職安全培訓(xùn)的情況，但部分崗位對(duì)職工的操作要求較高，缺少安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。安全制度不健全或執(zhí)行力度長期不足，操作人員因?yàn)槿狈Π踩珜I(yè)人員監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度不完善進(jìn)行違章操作等情況也常常會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外部分地方安監(jiān)執(zhí)法人員不敢對(duì)企業(yè)安全嚴(yán)格把關(guān)，而企業(yè)也對(duì)安全督查做表面功夫、陰奉陽違，缺少有效的報(bào)警、消防裝置和按時(shí)進(jìn)行的安全演練。

4 安全評(píng)價(jià)方法

4.1 對(duì)相關(guān)安全檢查表的分析

該分析方法是指將需要進(jìn)行檢查的設(shè)備或者操作要求詳細(xì)的列入一個(gè)相關(guān)表格，屬于從個(gè)體切人達(dá)到對(duì)整體檢查的效果。其中需要檢查的方面有機(jī)械設(shè)備檢、人員操作要求、工藝流程指標(biāo)，其外可以在檢查表中增設(shè)附表，及時(shí)采納職工對(duì)于專項(xiàng)操作的反饋情況，檢查在整體的設(shè)計(jì)上面是否存在隱患。若是局部的設(shè)備安置、相關(guān)操作步驟出現(xiàn)失誤、工藝流程不夠明確清晰都可以在附表中明確的指出來，并提供解決方向或者建議。該分析法的主要優(yōu)勢(shì)在于為管理人員與操作人員建立溝通渠道，在類似臨港石化企業(yè)等中大型企業(yè)中較為普遍，屬于半定型的評(píng)價(jià)方式。

4.2 預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法

該分析方式的主要應(yīng)用在化工設(shè)計(jì)研發(fā)前期，在危險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)出現(xiàn)條件、事故后果的資料不夠全面，該方法對(duì)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)做一個(gè)預(yù)分析。在使用該辦法時(shí)需確定在裝置中投入的化工危險(xiǎn)物質(zhì)是否會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，也就是需要對(duì)工藝設(shè)備的各個(gè)組成進(jìn)行拆分評(píng)價(jià)。由于不需要程序啟動(dòng)后的具體數(shù)據(jù)，所以可以提前發(fā)現(xiàn)在相關(guān)過程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)性，有助于相關(guān)解決方案的提出。雖然該方法不能達(dá)到百分之百的正確判斷，但是對(duì)整體化工生產(chǎn)過程中裝置的設(shè)計(jì)和投入使用有不小的幫助，在臨港石化企業(yè)從粗放的單一企業(yè)經(jīng)營模式向綠色集約化轉(zhuǎn)型階段有著重要指導(dǎo)作用。

4.3 故障假設(shè)分析方法

該分析方式是指在安全問題上將整體分隔成部分再進(jìn)行分析。對(duì)不同類別的安全問題進(jìn)行拆分并且獨(dú)立分析時(shí)，更容易發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)過程中不同的影響因素對(duì)不同安全隱患的影響，便于提出有針對(duì)性的解決方案對(duì)其提前防范，能夠在很大程度上保證化工生產(chǎn)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。該方法需要結(jié)合故障案例和實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，提前了解并掌握故障的類型、影響、解決措施，才能對(duì)于實(shí)際情況做到提前預(yù)防、防治結(jié)合，屬于一種較考驗(yàn)安全員水平的評(píng)價(jià)方法。

5 安全體系設(shè)計(jì)

除去自然災(zāi)害引發(fā)的事故在臨港石化企業(yè)中較常出現(xiàn)的多為責(zé)任事故，因此在進(jìn)行安全體系設(shè)計(jì)事要對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行分解，基于行動(dòng)安全“2-4”模型大致分為“組織行動(dòng)和個(gè)人行動(dòng)”“物的不安全狀態(tài)”“人的不安全動(dòng)作”，針對(duì)這三個(gè)方面下面提出一系列設(shè)計(jì)思路。

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組織領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安全體系建設(shè)的基石，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全體系的重視程度決定了安全文化建設(shè)的力度與強(qiáng)度，職工對(duì)安全體系的認(rèn)可程度決定了安全文化建設(shè)的廣度和深度。設(shè)計(jì)臨港企業(yè)安全體系企業(yè)安全體系首先需要上級(jí)自覺接受和學(xué)習(xí)掌握相關(guān)理論常識(shí)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況決定投入，合理規(guī)劃投入產(chǎn)出比，保證可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。合理設(shè)置安全相關(guān)崗位，明確安全管理人員的權(quán)力和義務(wù)并制定合理的獎(jiǎng)懲制度，也可以通過外聘兼職安全員的形式豐富監(jiān)督制度，防止徇私舞弊濫用職權(quán)的情況出現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層定期開展、參與相關(guān)活動(dòng)，除了常規(guī)的安全講座、安全標(biāo)語，還可以通過企業(yè)自制安全宣傳冊(cè)、企業(yè)特色安全歌曲、安全競賽等形式，充分調(diào)動(dòng)職工參與感和認(rèn)同感，在實(shí)踐中鞏固安全理念，將安全文化建設(shè)普遍化、常規(guī)化，切實(shí)融人企業(yè)管理體系，持續(xù)穩(wěn)定推動(dòng)企業(yè)安全體系長足發(fā)展。

5.2 培養(yǎng)個(gè)人安全意識(shí)

職工是臨港企業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著生產(chǎn)、監(jiān)督、管理、統(tǒng)籌的作用，他們的安全知識(shí)、個(gè)人習(xí)慣、危機(jī)意識(shí)也是影響企業(yè)安全文化系統(tǒng)的重要原因。從個(gè)人角度來說，高層不應(yīng)忽視甚至無視安全相關(guān)規(guī)章制度，一味追求短期經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致企業(yè)存在一些安全隱患，嚴(yán)重影響企業(yè)長遠(yuǎn)效益?；鶎勇毠?yīng)重視安全培訓(xùn)，不為了簡化操作違反規(guī)章制度，自覺學(xué)習(xí)安全操作，積極參與安全系列活動(dòng)，培養(yǎng)安全操作意識(shí)和危機(jī)處理能力。

企業(yè)安全體系的建設(shè)其實(shí)就是每一位職工個(gè)人安全意識(shí)的建設(shè)，只有重視人的環(huán)節(jié)才能高效準(zhǔn)確的建成系統(tǒng)。要從經(jīng)濟(jì)投入、基礎(chǔ)設(shè)備、合理布局等方面保障職工的安全意識(shí)建設(shè)，通過相互督促、設(shè)置獎(jiǎng)懲等方式引導(dǎo)良好的競爭氛圍。

5.3 完善設(shè)施合理規(guī)劃

臨港化工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注從港區(qū)集疏運(yùn)、供電、給排水、消防、通信等配套設(shè)施，定期檢修來維護(hù)公用設(shè)施運(yùn)行的最低保障。利用陸陸、水陸等多種交通方式完善各作業(yè)區(qū)交通網(wǎng)，保障港口集疏運(yùn)系統(tǒng)、給排水管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)各區(qū)塊建設(shè)進(jìn)度和相關(guān)規(guī)定配備污水處理設(shè)施和陸域、水上消防設(shè)施，維護(hù)企業(yè)群長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。臨港企業(yè)主要以無限通訊手段建立公眾電信網(wǎng)絡(luò)，采用港口自建的方式設(shè)置無線電通信系統(tǒng)，便于及時(shí)調(diào)度儲(chǔ)存油庫基地與港區(qū)作業(yè)車船、流動(dòng)機(jī)械間操作人員的溝通配合，減少自然災(zāi)害和其他突發(fā)情況對(duì)各個(gè)部門間通訊的沖擊。

實(shí)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一布局，在前期設(shè)計(jì)時(shí)考慮到企業(yè)發(fā)展到一定階段后改造升級(jí)的可能性，增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)發(fā)展的整體性和有序性，保持企業(yè)與港口、各類型化工企業(yè)之間，企業(yè)與居民區(qū)、配套服務(wù)區(qū)的一定范圍隔離。工藝設(shè)計(jì)要做到安全可靠，應(yīng)根據(jù)不同的地質(zhì)條件選擇合適的儲(chǔ)罐基礎(chǔ)形式，必須具有足夠的整體穩(wěn)定性、均勻性和平面抗彎剛度，強(qiáng)化大型油罐罐壁正下方基礎(chǔ)構(gòu)造的剛度，防止地基不均勻沉降，避免影響油罐罐體強(qiáng)度引發(fā)事故。對(duì)可能泄露易燃易爆、有毒有害的原材料和中間產(chǎn)物的設(shè)施，應(yīng)布置在全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，要增設(shè)除靜電裝置、監(jiān)測(cè)裝置并遠(yuǎn)離產(chǎn)生明火或火花。危險(xiǎn)品倉庫應(yīng)合理利用倉庫走道的空隙和隔板隔離不同性質(zhì)的儲(chǔ)存物料，注意避免二次爆炸或連環(huán)爆炸，在保障生產(chǎn)秩序的前提下減少事故會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝與安全控制的要求，對(duì)物料的工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

5.4 危化品泄漏控制

建造儲(chǔ)罐防護(hù)堤時(shí)在地表做防滲漏處理，控制閥安裝盡可能靠近儲(chǔ)罐，發(fā)生事故后及時(shí)采取關(guān)閥斷料、排料泄壓、緊急停車等措施。對(duì)儲(chǔ)罐的主要部位進(jìn)行必要的液位監(jiān)控、壓力監(jiān)控和泄漏報(bào)警等裝置，不間斷實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)定點(diǎn)和不定點(diǎn)的泄露區(qū)域。倉庫設(shè)置地點(diǎn)選擇防雷避雷、防熱源和防日照輻射的地點(diǎn)，并盡可能減少倉庫中危險(xiǎn)品的積壓，倉庫的墻體需要采用輕質(zhì)材料，以減少爆炸時(shí)的攜帶著碎片的沖擊波帶來的二次傷害。

微溶性液體化學(xué)品可靈活采用沙袋和土塊等應(yīng)急設(shè)備，用挖溝引流等方式對(duì)泄漏液體進(jìn)行圍控，用中和劑盡可能降低其毒性，同時(shí)要迅速封堵下游的取水口，以免影響周圍居民的生命安全和工農(nóng)業(yè)用水。

5.5 預(yù)設(shè)應(yīng)急救援預(yù)案

人的不安全動(dòng)作可以避免但是不可能完全消除，因此化工企業(yè)設(shè)置具有科學(xué)性、合理性、可操作的應(yīng)急救援預(yù)案就是十分必要的，模擬出在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)過程中最復(fù)雜、最危急的突發(fā)事件，并預(yù)設(shè)最快速有效的救援方案。預(yù)案的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循至下而上的原則，從班組到車間、從?；肥褂貌块T到主管部門、從企業(yè)到公安消防隊(duì)伍和當(dāng)?shù)卣O(shè)計(jì)完成后也需不斷根據(jù)企業(yè)自身情況進(jìn)行修訂和完善。在定期組織開展事故應(yīng)急救援演練時(shí)，可以通過各種形式增強(qiáng)演練效果，例如企業(yè)園區(qū)的化工企業(yè)互相配合、聯(lián)合開展演練行動(dòng)，盡可能考慮不同的天氣、時(shí)間、地點(diǎn)等影響因素，覆蓋多種形式的事故種類和級(jí)別。

臨港化工企業(yè)園區(qū)應(yīng)在交通便利、距離合適的區(qū)域建立應(yīng)急處置物資資料庫，實(shí)現(xiàn)多企業(yè)共享應(yīng)急救援器材，查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自救、企業(yè)互助、聯(lián)合社會(huì)資源等多形式的防控，最大限度地利用資源。

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