顏學(xué)軍 張正陽 朱建良

摘 要：通過對(duì)退伍老兵安撫現(xiàn)狀的分析，明確存在的不足，分析社會(huì)工作介入優(yōu)撫工作的可行性及必要性，提出可行的策略，將社會(huì)工作的理念介入到退伍軍人的優(yōu)撫工作中，發(fā)動(dòng)社會(huì)工作者及廣大人民群眾加入到優(yōu)撫工作中來，將社會(huì)工作的方法模式引入到優(yōu)撫工作中，同時(shí)建立一支專業(yè)軍隊(duì)社會(huì)工作者隊(duì)伍更好地提供服務(wù)，最后通過一些可行性的策略實(shí)例提供參考。

關(guān)鍵詞：退役軍人;社會(huì)工作介入;優(yōu)撫;理念介入;介入實(shí)例

隨著改革開放的推進(jìn)，我國的經(jīng)濟(jì)日漸繁榮，人民的生活水平不斷提高，安定的環(huán)境是我們?nèi)ν七M(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)，而這一切有賴于我們有這堅(jiān)不可摧的保護(hù)傘——人民子弟兵，是他們?cè)谖覀兛床坏降牡胤?，揮灑汗水、揮灑熱血，用他們的青春筑起保護(hù)我們的高墻;當(dāng)他們退役時(shí)，交過了手中的重?fù)?dān)，帶走的只有隱隱的傷痛，重入社會(huì)，面臨著求職、生活等多方面的困擾，對(duì)于退役軍人的優(yōu)撫安置[1]工作正逐步完善，但仍存在很多可以優(yōu)化改進(jìn)的空間，如目前的社會(huì)工作服務(wù)手段單一，對(duì)社會(huì)資源的籌集能力單一，解決問題時(shí)，流程繁雜機(jī)械等等，而社會(huì)工作因其作用恰好可以作為現(xiàn)階段優(yōu)撫安置工作的補(bǔ)充，因此，如何將社會(huì)工作介入結(jié)合到優(yōu)撫安置工作中，是我們需要認(rèn)真探索的重點(diǎn)。

退伍老兵在退伍軍人中均有其特殊性，年齡普遍較大，在物質(zhì)上提供幫助的同時(shí)，心理上的需求也需要多多關(guān)注，關(guān)注他們的晚年精神生活，把退伍老兵的社會(huì)工作介入作為研究主體，具有更加重大的意義。

一、退伍老兵優(yōu)撫現(xiàn)況及存在不足

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，退伍老兵面臨的問題有以下幾種[2]：第一，健康狀況較差，退伍老兵很多都帶有各種各樣的病痛，特別是經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的老兵，受當(dāng)時(shí)的物質(zhì)醫(yī)療條件的限制，很多傷痛沒有得到很好的治療，形成慢性傷痛，伴隨老人一生;第二，退伍老兵有很多處于空巢獨(dú)居的狀況，日常缺少子女的照顧，缺少親人的陪伴，飽嘗孤獨(dú)的折磨;第三，精神生活匱乏，很多老人子女外出忙于工作，與老人溝通交流較少，還有不少老人隨子女到新的地方生活，與社區(qū)居民都比較陌生，往來較少，大部分在時(shí)間在家獨(dú)自度過，缺少與外界的交流，容易滋生孤獨(dú)無助的負(fù)面情緒;第四，文娛活動(dòng)缺少，退伍老兵能夠參與日常的文娛活動(dòng)較少，但實(shí)際老人希望能夠參與人際交往，參與社會(huì)活動(dòng)，而這方面是目前優(yōu)撫安置工作所忽略的部分。

目前退伍老兵優(yōu)撫工作存在不少的問題，首先國家層面給予的支持略有不足，很多退伍老兵屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，生活住房都比較困難，特別嚴(yán)重的醫(yī)療問題，醫(yī)療費(fèi)用昂貴而報(bào)銷限制較大，需要國家醫(yī)療保障工作改革持續(xù)推進(jìn)解決;其次，社區(qū)對(duì)于老兵的關(guān)懷不足，同時(shí)部分地區(qū)社區(qū)資源貧乏，難以滿足老兵群體的優(yōu)撫需求。

二、社會(huì)工作介入可行性和必要性[3]

社會(huì)工作者會(huì)在問題分析，需求評(píng)估、政策學(xué)習(xí)后再開展工作，能夠有效的將政策和社會(huì)問題結(jié)合進(jìn)行分析處理，能夠明晰的辨別出制度運(yùn)行中的缺陷，有利于優(yōu)撫制度的完善;社會(huì)工作者能夠成為退伍軍人與政府之間的溝通橋梁，能夠深入優(yōu)撫對(duì)象中，了解他們的困境和需求，反饋給政府有關(guān)部門，有利于政府對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的訴求及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)，能夠有效緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)，維持社會(huì)穩(wěn)定

[3]。

社會(huì)工作者中有很多有能力，有意愿幫助優(yōu)撫對(duì)象的人才，可以緩解政府人力不足造成的工作困擾，有助于優(yōu)撫工作的更好、更務(wù)實(shí)的開展。優(yōu)撫安置社會(huì)工作[3]與優(yōu)撫工作存在較大的差異，社會(huì)工作的主體是社會(huì)組織，而優(yōu)撫工作的主體是政府，優(yōu)撫工作均有較強(qiáng)的行政性，而社會(huì)工作更注重提供具體的服務(wù)，人文關(guān)懷更多。社會(huì)工作已經(jīng)有了超過一百年的發(fā)展，內(nèi)容豐富，涵蓋面較廣，結(jié)合我國的國情進(jìn)行總結(jié)升華，這些可以補(bǔ)足優(yōu)撫工作在理論上的欠缺，利于優(yōu)撫工作的開展，兩者互相補(bǔ)充，可以給退伍軍人提供更好的服務(wù)。

三、退役軍人社會(huì)工作的介入的策略

（一）將社會(huì)工作的理念介入到退伍軍人的優(yōu)撫工作中

社會(huì)工作的理念是助人，應(yīng)當(dāng)利用各種方法將這種理念擴(kuò)展開來，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、活動(dòng)開展向社區(qū)居民宣傳愛軍、擁軍的理念，讓社區(qū)居民對(duì)軍人有敬意，有感激，進(jìn)而積極加入到優(yōu)撫工作中，幫助優(yōu)撫工作的落實(shí)，同時(shí)能夠讓退伍軍人感受到居民的敬意，關(guān)懷，感受到認(rèn)同與滿足感。

（二）將社會(huì)工作的方法應(yīng)用到優(yōu)撫工作中

社會(huì)工作理論方法比較健全，在對(duì)退伍軍人進(jìn)行優(yōu)撫中有比較大的優(yōu)勢(shì)，個(gè)案工作介入模式，個(gè)案工作[4]的對(duì)象是個(gè)人或者家庭，采取一對(duì)一的方式，這種模式有利于深入了解優(yōu)撫對(duì)象的真實(shí)狀況，探知優(yōu)撫對(duì)象真實(shí)所需，根據(jù)了解到的狀況和需求分析，制定優(yōu)撫方案，幫助他們克服經(jīng)濟(jì)上、生活上的問題，輔助解決就業(yè)，改善其生活。這種方式針對(duì)性較強(qiáng)，效果也好，但對(duì)人力需求，人員能力要求較高。

小組工作介入模式，采取的是將退役軍人以二個(gè)及以上的小組的形式組織起來，搭建起退役軍人互助體系，依托退役軍人之間各自的關(guān)系網(wǎng)和資源，形成成員間互幫互助，攜手共進(jìn)的方式，一方面可以解決部分就業(yè)及生活方面的問題，同時(shí)通過小組的方式，加強(qiáng)退役軍人間的聯(lián)系，讓他們通過這種方式適應(yīng)社會(huì)關(guān)系，能夠更好的適應(yīng)退役后的生活，同時(shí)可以一起交流，一起參加一些娛樂活動(dòng)，避免生活的孤獨(dú)枯燥。

社區(qū)工作介入模式，將一定范圍的軍人及其所在的社區(qū)作為一個(gè)對(duì)象，有計(jì)劃的組織一些集體活動(dòng)，在此過程中，增加成員對(duì)社區(qū)的歸屬感，同時(shí)讓他們建立大的朋友圈，閑暇時(shí)可以一起聚聚，有問題時(shí)可以幫忙出謀劃策，同時(shí)可以讓退役老兵承擔(dān)一些工作職能，讓他們有事可做，提高社會(huì)參與度。

（三）建立專業(yè)軍隊(duì)社會(huì)工作者隊(duì)伍

在黨的十六屆六中全會(huì)上通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》[4]，提出要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，而建立一支對(duì)軍隊(duì)和地方都熟悉的軍隊(duì)社會(huì)工作者隊(duì)伍顯得非常重要，他們可以提供專業(yè)的理念、方法為退役軍人及其家庭提供服務(wù)，幫助退役軍人做好從軍人到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變過程，幫助他們更快更好地適應(yīng)退役后的工作和生活。

（四）社工介入退伍軍人優(yōu)撫工作的實(shí)例

根據(jù)前文中敘述的退伍老兵面臨的問題及現(xiàn)階段優(yōu)撫工作存在的不足，可以開展以下類型的活動(dòng)介入優(yōu)撫工作：

通過免費(fèi)體檢對(duì)退伍老兵的身體狀況進(jìn)行了解，通過健康講座教授他們?nèi)绾螌?duì)自己的身體做好調(diào)養(yǎng)，減少痛苦;通過提供生活照料服務(wù)，對(duì)需要服務(wù)的對(duì)象生活進(jìn)行照料，提供關(guān)懷;通過建立心理疏解小組，為退伍老兵提供心理輔導(dǎo)，疏導(dǎo)不良情緒，提供精神慰藉;通過組織一系列適合老兵的文娛活動(dòng)，豐富他們的娛樂生活，促進(jìn)老兵們的交流，滿足他們社會(huì)鏈接的需求;通過組織老兵參與公益活動(dòng)，滿足他們回饋社會(huì)的需求，使老人們?cè)诨顒?dòng)中獲得滿足感和贏得社會(huì)的認(rèn)可;通過往事追憶活動(dòng)，讓退役老兵追憶軍中生涯，一方面滿足老人渴望尊重認(rèn)可的需求，另一方面可以作為青少年的愛軍擁軍教育，讓青少年了解他們的偉大與不易，珍惜當(dāng)下和平的歲月，同時(shí)可以讓更多的人加入到優(yōu)撫工作來，推進(jìn)工作的持續(xù)穩(wěn)步提升。

四、結(jié)束語

社會(huì)工作介入退役軍人優(yōu)撫工作，可以穩(wěn)定軍心，讓軍人可以放心的將后背交給我們，槍口對(duì)外，為我們筑起一面防護(hù)高墻;同時(shí)可以安定民心，穩(wěn)定社會(huì)，這不僅需要政府、相關(guān)負(fù)責(zé)部門，還需要我們廣大的社會(huì)工作者、廣大的民眾共同參與，積極尋求合適的方法，推動(dòng)優(yōu)撫工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊蓉. 退伍老兵優(yōu)撫工作中的社工介入[D].蘇州大學(xué)，2014.

[2]王開元. 互動(dòng)模式在退伍老兵優(yōu)撫工作中的應(yīng)用研究[D].蘇州大學(xué)，2017.

[3]司冬陽. 社會(huì)工作介入退伍老兵優(yōu)撫工作[D].安徽大學(xué)，2019.

[4]王芝蘭.社會(huì)工作介入退役軍人安置工作的思考[J].瓊州學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，19（01）：18-19.

（作者單位：1無錫市惠山區(qū)錢橋街道華新社區(qū)樂新公益站，江蘇 無錫 214000; 2無錫市惠山區(qū)錢橋街道華新社區(qū)居民委員會(huì)，江蘇 無錫 214000; 3無錫市惠山區(qū)錢橋成人教育中心校，江蘇 無錫 214000）