對基于社區(qū)治理視角下的智慧社區(qū)的理論分析

韓會遠(yuǎn)

摘要：智慧社區(qū)的建設(shè)發(fā)展和社區(qū)治理存在內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，對智慧社區(qū)進行理論研究，可促進社區(qū)治理水平提升，并優(yōu)化智慧社區(qū)建設(shè)。本文對智慧社區(qū)的概念進行闡述，說明了智慧社區(qū)建設(shè)發(fā)展中的關(guān)鍵點，并對其未來發(fā)展路徑進行理論分析。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū);社區(qū)治理;理論分析

前言：智慧社區(qū)在建設(shè)中，強調(diào)對新技術(shù)的結(jié)合與運用，大數(shù)據(jù)手段和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等，以其科學(xué)布局，可提升智慧社區(qū)的建設(shè)水平。智慧社區(qū)并非是新技術(shù)的機械化運用，而是重視建設(shè)多維度完善性的社區(qū)，基于當(dāng)前環(huán)境，尋求智慧社區(qū)未來發(fā)展路徑至關(guān)重要。

一、智慧社區(qū)的概念

在現(xiàn)代社會中，社區(qū)是基礎(chǔ)的構(gòu)成單元，進行高水平的社區(qū)管理，可促進整個社會和國家的體系化運作和科學(xué)化治理。社區(qū)建設(shè)工作具有基礎(chǔ)性特點，同時也是國家進行社會管理的基本著力點?？萍及l(fā)展影響具有全維度和全局性，在“智慧社區(qū)”這一概念初現(xiàn)時，原為商業(yè)性理念，但政府認(rèn)識到其可行性發(fā)展價值，將其作為社區(qū)建設(shè)理念之一，也使該理念逐漸廣為人知。

智慧社區(qū)自智能小區(qū)和社區(qū)信息化等概念發(fā)展而來，智慧城市概念出現(xiàn)并成為城市規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)理念之后，智慧社區(qū)理念也漸漸得到認(rèn)可，并作為政府文件中的社區(qū)建設(shè)理念之一。究其本質(zhì)，智慧社區(qū)即是基于社區(qū)發(fā)展建設(shè)，結(jié)合技術(shù)手段，促進社區(qū)智慧化，基于社區(qū)居民需要，提升社區(qū)的信息化水平，其根本目的為促進和諧社會的構(gòu)建。與此同時，智慧社區(qū)重視社區(qū)居民的管理參與和服務(wù)參與，希望通過智慧社區(qū)的構(gòu)建，促進社會和諧，提升整體社會環(huán)境[1]。

二、智慧社區(qū)發(fā)展要點

（一）社區(qū)治理體系

智慧社區(qū)建設(shè)要求全新的社區(qū)組織形態(tài)，并匹配與信息化相適應(yīng)的行為模式。傳統(tǒng)管理體制中，基本以居委會進行社區(qū)自治，然而在智慧社區(qū)中，有多方社會組織參與，相關(guān)經(jīng)濟組織對社區(qū)管理也有參與權(quán)，其中常見的組織包括物業(yè)公司等。治理體系構(gòu)建時，為實現(xiàn)協(xié)同共治，保證管理有序，必須建立多中心的管理體制，黨組織參與，社區(qū)自治組織參與，相關(guān)社會、經(jīng)濟組織也在體制之中，多方參與，科學(xué)分工，其中主要領(lǐng)導(dǎo)者為黨組織，而自治組織負(fù)責(zé)主要執(zhí)行，社會組織也會參與執(zhí)行，經(jīng)濟組織給予必要支持。通過多方助力，在群眾監(jiān)督之下，社區(qū)事務(wù)方可有序進行，形成秩序化的管理局面。基于此種管理，智慧社區(qū)具有多個參與主體，每個主體各司其職，同時以科技手段保證參與協(xié)調(diào)和執(zhí)行到位，其最終目的為實現(xiàn)“四自”，即從服務(wù)、教育、管理、監(jiān)督四個維度實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部良好運轉(zhuǎn)。

（二）社區(qū)治理問題

傳統(tǒng)的社區(qū)治理，是從管理、服務(wù)兩個角度對社區(qū)核心工作進行劃分，在智慧社區(qū)的管理中適用性較低。傳統(tǒng)的管理觀念造成管理者與被管理者地位不對等，傳統(tǒng)的服務(wù)觀念同樣存在此缺陷。此種情形造成管理與服務(wù)協(xié)調(diào)性較差，易形成對立關(guān)系，不利于治理。智慧社區(qū)重視自我服務(wù)與管理，通過多維度調(diào)節(jié)維持社區(qū)社會環(huán)境。智慧社區(qū)還應(yīng)從公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)兩個方面著手，促進治理優(yōu)化，并基于以上要求，進行總體信息化設(shè)計。調(diào)動各方有利因素，共同實現(xiàn)治理目標(biāo)。

（三）社會服務(wù)為基礎(chǔ)

智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)是社會服務(wù)，而社會系統(tǒng)是否完善與全社會的參與度相關(guān)。智慧化建設(shè)中，個人通過終端設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)信息建立聯(lián)系，家庭中也應(yīng)用各種智慧終端，社區(qū)中的繳費終端和監(jiān)控等也為信息化的一環(huán)。雖然此種體系尚未完善，但在智慧社區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要。從社會層面而言，社會服務(wù)需要借助組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)自身服務(wù)，而建設(shè)完成后，受益者將是網(wǎng)絡(luò)中的每個參與者，即全民受益。

三、智慧社區(qū)的未來發(fā)展路徑

傳統(tǒng)發(fā)展模式對智慧社區(qū)適用性較低，想要推進智慧社區(qū)建設(shè)，必須探尋全新路徑。在智慧社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)重視社會服務(wù)的基礎(chǔ)性作用，以科學(xué)治理理念促進生態(tài)圈構(gòu)建，從達(dá)成共識到促進共治局面。

（一）完善社區(qū)生態(tài)圈

智慧社區(qū)對社會發(fā)展有促進作用，對科技進步也有正向影響，為最大化發(fā)揮其影響力，應(yīng)多方聯(lián)合助力，配合政策引導(dǎo)，推動市場實踐，促進社會組織與相關(guān)學(xué)術(shù)研究的結(jié)合，共同建設(shè)圍繞智慧社區(qū)的生態(tài)圈，擴大民眾影響，提升大眾對其認(rèn)知，增強社會治理水平，以社會治理為最終目標(biāo)。

對社區(qū)進行信息化建設(shè)的目的是為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，體現(xiàn)人民利益。通過計算機網(wǎng)絡(luò)，借助相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)組織智慧管理，宣傳政府公共服務(wù)動態(tài)信息。政府是智慧社區(qū)建設(shè)的重要參與者，通過政策頒布和督促落實等方式，參與智慧社區(qū)建設(shè)。學(xué)術(shù)界圍繞智慧社區(qū)也開展了大量研討，技術(shù)領(lǐng)域研究者、企業(yè)均以不同方式參與了社區(qū)建設(shè)。

在社區(qū)建設(shè)中，緊靠技術(shù)性“智慧”不足以解決所有問題，部分社會問題依然需要多方參與共同探討，例如養(yǎng)老、醫(yī)療轉(zhuǎn)院等問題，對社區(qū)治理提出了客觀要求，必須保證更科學(xué)的社區(qū)參與。在智慧社區(qū)建設(shè)中，許多社會組織也參與并促進了其發(fā)展。

（二）促進多方協(xié)同

多方參與治理，必然涉及到利益與責(zé)任問題，應(yīng)保證利益與責(zé)任一致，同時協(xié)調(diào)各主體關(guān)系，促進各方協(xié)同。平衡各方利益，是實現(xiàn)社會參與的前提，也是達(dá)到“以人為本”的治理目的的基礎(chǔ)。在此過程中，不僅要確保政府參與，市場獲利，還應(yīng)使社會獲益。為達(dá)成此目標(biāo)，應(yīng)先行權(quán)責(zé)劃分，再開展建設(shè)，制定統(tǒng)一治理規(guī)范，構(gòu)建組織脈絡(luò)，完善信息系統(tǒng)，促進規(guī)范落實，以政府為主導(dǎo)，多方參與治理，實現(xiàn)協(xié)同共建。在智慧社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)保證信息公開，保證開放性，調(diào)動可用資源，以開放式的規(guī)則為基礎(chǔ)，保證數(shù)據(jù)公開，社會組織以數(shù)據(jù)為依據(jù)，完善社會服務(wù)。社會服務(wù)方面，應(yīng)加強基礎(chǔ)服務(wù)，保證信息化投入，提升社區(qū)服務(wù)水平，體現(xiàn)政府、企業(yè)與社會組織在智慧社區(qū)建設(shè)中的影響作用。

（三）建設(shè)者和用戶的認(rèn)知協(xié)調(diào)

建設(shè)者和用戶之間對科技的認(rèn)識角度不同，秉持的態(tài)度也有所區(qū)別，應(yīng)協(xié)調(diào)二者的認(rèn)知。在推進智慧社區(qū)建設(shè)時，需要明確的問題之一是社會與科技之間的關(guān)聯(lián)性。落實在智慧社區(qū)之中，需要對技術(shù)和社區(qū)之間的主次地位進行探討，分析智慧社區(qū)的建設(shè)模式。若以社區(qū)為主導(dǎo)，則應(yīng)使技術(shù)適應(yīng)其發(fā)展，即選取與社區(qū)建設(shè)和治理相匹配的技術(shù)，促進智慧化建設(shè)。若以技術(shù)為引導(dǎo)，則是選取具有超前特征的技術(shù)，基于技術(shù)構(gòu)建管理體系，實現(xiàn)智慧化升級。在社區(qū)建設(shè)中，信息化可作為有效的輔助工具，此外，信息化還可作為智慧社區(qū)發(fā)展動力，推動其不斷升級。各種新型商業(yè)模式的興起對社區(qū)智慧化建設(shè)起到正向影響，促進其技術(shù)化，對社會治理完善也起到促進作用。應(yīng)注重理念宣傳，促進公眾理解，智慧化建設(shè)推進需要一個適應(yīng)期，應(yīng)避免一刀切，否則信息化建設(shè)很難獲得預(yù)期成效，還會對信息資源應(yīng)用造成負(fù)面影響，引發(fā)不公平問題。為此，應(yīng)客觀認(rèn)識到民眾的理解力和接受力問題，加強教育宣傳，提升全民素養(yǎng)，使民眾對技術(shù)有更高認(rèn)知和更多認(rèn)可[2]。

結(jié)論：綜上所述，智慧社區(qū)是基于社區(qū)信息化發(fā)展而來的、踐行新型治理理念的社區(qū)，智慧社區(qū)是對信息化技術(shù)的高水平結(jié)合，也是對社區(qū)服務(wù)的高質(zhì)量運用，是適應(yīng)時代發(fā)展的社區(qū)模式，同時適應(yīng)了社會發(fā)展需要，是社區(qū)智能化建設(shè)的積極探索，應(yīng)用前景廣闊。

參考文獻：

[1]?? 郝若曦.智慧社區(qū)視角下的社區(qū)治理模式創(chuàng)新研究——以碧云社區(qū)為例[J].智能城市，2020，6（13）：12-13.

[2]?? 張慶玲，馬英.論社區(qū)治理視角下的智慧社區(qū)的發(fā)展[J].學(xué)理論，2019（09）：65-67.