文/楊立新
《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》與《侵權(quán)責(zé)任編(草案一審稿)》相比,第一、二章的內(nèi)容發(fā)生了重大變化,在《民法總則》第118條和第120條規(guī)定侵權(quán)行為是債的發(fā)生原因、侵權(quán)行為的后果是產(chǎn)生侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)上,即將實(shí)現(xiàn)我國(guó)侵權(quán)法向債法的回歸。
對(duì)我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法之所以要進(jìn)行重大變革,實(shí)現(xiàn)侵權(quán)責(zé)任法向債法的回歸,原因是現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》是一個(gè)無(wú)所不包的大侵權(quán)法,與傳統(tǒng)侵權(quán)法有所不同。
在傳統(tǒng)民法中,民事責(zé)任分散規(guī)定在民法典分則的各編,如違約責(zé)任在合同法規(guī)定,有關(guān)物權(quán)的責(zé)任規(guī)定在物權(quán)編中,親屬關(guān)系中的民事責(zé)任規(guī)定在親屬編中,侵權(quán)責(zé)任作為債的發(fā)生原因,也在債法中規(guī)定。在制定《民法通則》時(shí),立法者想要建立一個(gè)全面的民事責(zé)任制度,類似刑法規(guī)定刑事責(zé)任那樣,統(tǒng)合民事責(zé)任制度,抽象出一般的民事責(zé)任規(guī)范,并將違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任作為主要民事責(zé)任類型規(guī)定在《民法通則》中,形成了《民法通則》第106條關(guān)于“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒(méi)有過(guò)錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定,并且由此引領(lǐng)了“民事責(zé)任”一章,形成了世界成文法國(guó)家在民法典立法中獨(dú)特的民事責(zé)任制度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了民事責(zé)任與債的分離。將統(tǒng)一的民事責(zé)任立法作為中國(guó)民法的一大鮮明特色,既符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況,又代表和反映了民事責(zé)任制度發(fā)展的趨勢(shì),標(biāo)志著有關(guān)民事責(zé)任的立法發(fā)展到了一個(gè)新的階段。這是《民法通則》立法時(shí)的普遍看法。
30多年來(lái),對(duì)我國(guó)《民法通則》這一特色,經(jīng)過(guò)不斷的理論研究和司法實(shí)踐檢驗(yàn),態(tài)度逐漸由過(guò)度樂(lè)觀轉(zhuǎn)變?yōu)樯髦厥∷?,并最終認(rèn)定為這是一個(gè)不適當(dāng)?shù)牧⒎Q策。
隨著時(shí)間的推移和立法、司法以及民法理論研究的進(jìn)步,學(xué)界普遍認(rèn)為,在民法總則性質(zhì)的法律中單獨(dú)規(guī)定民事責(zé)任規(guī)則,是不符合民事立法規(guī)律的,《民法通則》集中規(guī)定民事責(zé)任規(guī)則不僅不是民事立法的創(chuàng)舉,而且是一個(gè)不正確的做法。這已經(jīng)被理論研究和立法和司法實(shí)踐所證明,具有不可爭(zhēng)議性,因?yàn)樵谶@之后,《合同法》規(guī)定了合同責(zé)任,《物權(quán)法》規(guī)定了物權(quán)請(qǐng)求權(quán),甚至連《侵權(quán)責(zé)任法》也規(guī)定了侵權(quán)的民事責(zé)任,《民法通則》的民事責(zé)任制度形同虛設(shè)。
我國(guó)現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》之被所以稱為“大侵權(quán)法”,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是法律地位高。在傳統(tǒng)民法典中,侵權(quán)法歷來(lái)是債法的組成部分,為侵權(quán)之債。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》借鑒英美侵權(quán)法的做法,使其在民法體系中相對(duì)獨(dú)立,脫離債法而為獨(dú)立的部門法,其法律地位顯著提高。二是保護(hù)范圍寬,傳統(tǒng)侵權(quán)法對(duì)于侵權(quán)行為的界定顯然沒(méi)有這樣寬,而《侵權(quán)責(zé)任法》第2條不僅規(guī)定了“侵害民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”的一般性規(guī)則,而且還規(guī)定了18種保護(hù)的民事權(quán)利,而且并非全面列舉,且有對(duì)“等民事權(quán)益”保護(hù)的兜底條款。三是侵權(quán)責(zé)任方式眾多,除了傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式即損害賠償之外,《侵權(quán)責(zé)任法》第15條還規(guī)定了其他7種侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式,幾乎使侵權(quán)責(zé)任方式無(wú)所不包。四是法律的調(diào)整力度大,這不僅表現(xiàn)在《民法通則》規(guī)定的侵權(quán)的民事責(zé)任中,更表現(xiàn)在《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的調(diào)整范圍中,不僅保護(hù)民事權(quán)益,明確侵權(quán)責(zé)任,預(yù)防并制裁侵權(quán)行為,更要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱耍肚謾?quán)責(zé)任法》在全國(guó)范圍內(nèi)的普及速度極快,發(fā)揮的作用極大,影響的范圍極廣,幾乎達(dá)到了全民皆知的程度。
在20世紀(jì)80年代至目前的民事立法中,由于《民法通則》確定了大一統(tǒng)的民事責(zé)任制度且包括10種責(zé)任方式,繼而在其后的立法中,侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)與固有請(qǐng)求權(quán)的沖突不斷發(fā)生,一直沒(méi)有得到解決。不論是物權(quán)請(qǐng)求權(quán),還是侵權(quán)請(qǐng)求權(quán),以及其他請(qǐng)求權(quán),都適用統(tǒng)一的民事責(zé)任規(guī)則。
上述這些固有請(qǐng)求權(quán)與侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)之間的重合與沖突,如果繼續(xù)保持《民法總則》與《民法典分則各編(草案一審稿)》的這種狀況,就會(huì)成為我國(guó)民法立法的一個(gè)解不開(kāi)的死結(jié)。
應(yīng)當(dāng)看到的是,作為民事權(quán)利類型的債權(quán)的請(qǐng)求權(quán)所對(duì)應(yīng)的是給付債務(wù),作為民事權(quán)利保護(hù)方法的固有請(qǐng)求權(quán)和侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)對(duì)應(yīng)的是民事責(zé)任。上述民事立法發(fā)生的立法沖突是在民事責(zé)任領(lǐng)域,但從另一個(gè)角度觀察,則是發(fā)生了請(qǐng)求權(quán)的沖突,即固有請(qǐng)求權(quán)與侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)的沖突。出現(xiàn)這些立法沖突的根本原因,是沒(méi)有劃清固有請(qǐng)求權(quán)與侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)之間的界限,將兩種不同的請(qǐng)求權(quán)混淆在一起?!睹穹ㄍ▌t》為了建立大一統(tǒng)的民事責(zé)任制度,模糊了固有請(qǐng)求權(quán)與侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)之間的界限,致使我國(guó)民事立法的這個(gè)缺陷長(zhǎng)期存在。
在違約責(zé)任等合同責(zé)任回歸合同法之后,大一統(tǒng)的民事責(zé)任體系已經(jīng)完全瓦解,侵權(quán)責(zé)任已經(jīng)沒(méi)有必要繼續(xù)作為民事責(zé)任的一個(gè)體系存在。因此,侵權(quán)責(zé)任法回歸侵權(quán)損害賠償法即債法的體系,就成為了理順物權(quán)請(qǐng)求權(quán)、人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)、身份權(quán)請(qǐng)求權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)請(qǐng)求權(quán)等固有請(qǐng)求權(quán)與侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)之間關(guān)系并劃清界限的關(guān)鍵。侵權(quán)責(zé)任法回歸債法而成為侵權(quán)損害賠償法,就會(huì)恢復(fù)侵權(quán)責(zé)任法的本來(lái)性質(zhì)。
我國(guó)的侵權(quán)責(zé)任法將回歸于債法的立法動(dòng)向,發(fā)軔于《民法總則》的規(guī)定?!睹穹倓t》也設(shè)置了“民事責(zé)任”一章,但是改變了《民法通則》規(guī)定大一統(tǒng)民事責(zé)任的體例,只規(guī)定了民事責(zé)任的一般性規(guī)定,并在第118條第2款作出關(guān)于“債權(quán)是因合同、侵權(quán)行為、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美约胺傻钠渌?guī)定,權(quán)利人請(qǐng)求特定義務(wù)人為或者不為一定行為的權(quán)利”的規(guī)定,還在第120條規(guī)定了“民事權(quán)益受到侵害的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”的內(nèi)容,開(kāi)啟了侵權(quán)責(zé)任法向債法回歸的方向。
再?gòu)摹肚謾?quán)責(zé)任編(草案二審稿)》第一、二章的內(nèi)容改變,可以看出,我國(guó)民法典能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的重大變革,實(shí)現(xiàn)侵權(quán)責(zé)任法向債法的回歸,已成為確定的方向。
我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法向債法回歸的可能性,甚至可以說(shuō)是必然性,主要表現(xiàn)在《侵權(quán)責(zé)任法編(草案二審稿)》三個(gè)方面的內(nèi)容中。
1.將承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的基本方式確定為損害賠償
《侵權(quán)責(zé)任編(草案一審稿)》并未對(duì)無(wú)所不包的大侵權(quán)法進(jìn)行改變,仍然保持《侵權(quán)責(zé)任法》的基本格局,因而與《民法總則》第118條和第120條規(guī)定的內(nèi)容相矛盾。之后,立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)以及立法專家和各有關(guān)部門進(jìn)行了反復(fù)研究,逐漸達(dá)成共識(shí),下決心將1986年以來(lái)民事立法關(guān)于民事責(zé)任規(guī)定發(fā)生請(qǐng)求權(quán)沖突的問(wèn)題進(jìn)行徹底改革,突出侵權(quán)責(zé)任法的損害賠償法地位,使侵權(quán)責(zé)任法實(shí)現(xiàn)向債法的回歸。因此,在《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》中,明確地把第二章的標(biāo)題由“責(zé)任承擔(dān)”改為“損害賠償”,將無(wú)所不包的侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式,改變?yōu)閱我坏膿p害賠償?shù)姆绞?。這樣就確定了侵權(quán)責(zé)任法對(duì)權(quán)利損害的基本救濟(jì)手段是損害賠償,因而,侵權(quán)責(zé)任法就具備了回歸債法、成為侵權(quán)損害賠償法的要求,與物權(quán)請(qǐng)求權(quán)等劃清了界限。
2.將侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則調(diào)整的范圍局限中損害賠償責(zé)任
《侵權(quán)責(zé)任法》第6、7條規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、過(guò)錯(cuò)推定原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,在具體內(nèi)容中都沒(méi)有規(guī)定“損害”的內(nèi)容。
《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》第944條第1款作出新規(guī)定:“行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!钡?45條規(guī)定:“行為人侵害他人民事權(quán)益造成損害,不論行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò),法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,依照其規(guī)定。”這兩個(gè)條文的顯著變化,就是加上了“損害”二字。這兩個(gè)條文修改具有重要的法律價(jià)值。第一,在過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則中明確規(guī)定“損害”,就使侵權(quán)責(zé)任法的主要救濟(jì)手段回歸損害賠償,不包括諸如停止侵害等責(zé)任方式。換言之,過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、過(guò)錯(cuò)推定原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則調(diào)整的是損害賠償責(zé)任。第二,歸責(zé)原則的立法改變與第二章章名的改變相配合,就使侵權(quán)責(zé)任法回歸債法,成為侵權(quán)損害賠償法,告別了無(wú)所不包的大侵權(quán)法。第三,《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》在修訂了歸責(zé)原則后,第946條將非損害賠償責(zé)任方式的歸責(zé)原則作出特別規(guī)定,停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等責(zé)任承擔(dān)方式并不需要具備過(guò)錯(cuò)要件。
3.確定侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成須具備損害要件
《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》第944條第1款寫進(jìn)“損害”的內(nèi)容,還有一個(gè)特別重要的意義,就是確定了侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的損害事實(shí)要件。在侵權(quán)責(zé)任一般條款中規(guī)定了“損害”要件,就使損害要件與損害賠償?shù)暮蠊鄬?duì)應(yīng),構(gòu)成邏輯關(guān)系的統(tǒng)一,符合債法的基本要求。這也順應(yīng)了民法學(xué)者和司法工作者的意愿,因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了侵權(quán)責(zé)任法向債法的理性回歸。
《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》上述三個(gè)方面的改變,都表達(dá)了侵權(quán)責(zé)任法向債法回歸的可能性。如果這些修改意見(jiàn)能夠被通過(guò),侵權(quán)責(zé)任法的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生根本性的變化,不僅確認(rèn)侵權(quán)法是侵權(quán)損害賠償法,而且對(duì)解決侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)與固有請(qǐng)求權(quán)的沖突能夠奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》還在以下兩個(gè)方面有了重大改變:一是將規(guī)定侵權(quán)責(zé)任法保護(hù)范圍由“列舉+兜底”方式改為概括方式,不再一一列舉侵權(quán)責(zé)任保護(hù)的民事權(quán)利和利益的具體內(nèi)容;二是侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的免責(zé)事由的重大突破,第954條之一規(guī)定了自甘風(fēng)險(xiǎn),第954條之二規(guī)定了自助行為。
《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》的上述修改,是對(duì)我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法的法律地位和基本格局進(jìn)行改革,使我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法從1986年以來(lái)脫離債法成為無(wú)所不包的大侵權(quán)法,再回歸侵權(quán)損害賠償法的債法地位,進(jìn)而厘清侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)與固有請(qǐng)求權(quán)之間的關(guān)系。
我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法進(jìn)行了這樣的重大變革之后將會(huì)出現(xiàn)什么樣的效果,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。
總的說(shuō)來(lái),侵權(quán)責(zé)任法回歸債法的法律效果和社會(huì)效果都是好的。第一,侵權(quán)責(zé)任法回歸債法,能夠?qū)崿F(xiàn)債法的統(tǒng)一,不再將侵權(quán)責(zé)任法孤立在債法之外。第二,侵權(quán)責(zé)任法回歸債法而成為侵權(quán)損害賠償法,能夠劃清侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)與固有請(qǐng)求權(quán)如物權(quán)請(qǐng)求權(quán)、人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)、身份權(quán)請(qǐng)求權(quán)之間的界限,使不同的請(qǐng)求權(quán)各司其職,使侵權(quán)責(zé)任法限縮救濟(jì)方法。第三,擴(kuò)大侵權(quán)責(zé)任的保護(hù)范圍,能夠擴(kuò)展損害賠償責(zé)任保護(hù)的寬度。第四,能夠全面發(fā)揮損害賠償?shù)墓δ?,充分救?jì)權(quán)利和法益的損害。
《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》設(shè)計(jì)的侵權(quán)責(zé)任法向債法回歸的可能性,通過(guò)以上評(píng)估,結(jié)論都是正面的,不過(guò)還存在一些不足之處,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善的路徑是:
第一,應(yīng)當(dāng)把侵權(quán)責(zé)任編從民法典分則的最后一編改列在合同編之后。既然《民法總則》和《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》要實(shí)現(xiàn)侵權(quán)法向債法的回歸,把侵權(quán)責(zé)任編再放在民法典分則各編的末尾這個(gè)位置就不合適了。按照《合同編(草案二審稿)》分為通則分編、典型合同分編和準(zhǔn)合同分編的體例,實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了不是債法的債法。因此,侵權(quán)責(zé)任編應(yīng)當(dāng)緊隨其后,規(guī)定在合同編的后面,合同編和侵權(quán)責(zé)任編加在一起,就能夠形成比較完整的債法體系。
第二,進(jìn)一步理順侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)與固有請(qǐng)求權(quán)的邏輯關(guān)系。就目前的《民法分則各編(草案)》的內(nèi)容看,主要的問(wèn)題仍然是不能全面區(qū)分權(quán)利保護(hù)請(qǐng)求權(quán)的不同類型。盡管在《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》基本確定了向債法回歸的目標(biāo),卻在各編的具體內(nèi)容和相互關(guān)系上,仍然有所混淆,還不能實(shí)現(xiàn)在權(quán)利保護(hù)請(qǐng)求權(quán)的體系中,真正讓固有請(qǐng)求權(quán)歸于物權(quán)編、人格權(quán)編等,讓侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)歸于侵權(quán)責(zé)任編。具體辦法,一是全面建立民事權(quán)利保護(hù)的請(qǐng)求權(quán)體系,二是區(qū)分侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)和固有請(qǐng)求權(quán)的不同功能,三是制定不同類型請(qǐng)求權(quán)的行使規(guī)則。侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)與固有請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利行使規(guī)則各不相同,例如是否適用訴訟時(shí)效、權(quán)利行使應(yīng)當(dāng)具備何種條件,具體的行使規(guī)則是什么等,都應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。
第三,進(jìn)一步理順侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則體系?!肚謾?quán)責(zé)任編(草案二審稿)》第944、945條規(guī)定歸責(zé)原則體系是成功的,但第946條規(guī)定的內(nèi)容還存在問(wèn)題。改進(jìn)的方法,一是這一條文應(yīng)當(dāng)規(guī)定其他非損害賠償責(zé)任方式的歸責(zé)原則,也包括固有請(qǐng)求權(quán)所對(duì)應(yīng)的民事責(zé)任方式,例如停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。如果采取這樣的方法規(guī)定第946條,將會(huì)形成有三個(gè)條文構(gòu)成的歸責(zé)原則體系,即前兩條規(guī)定的是損害賠償責(zé)任的歸責(zé)原則,后一條是調(diào)整非損害賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。二是刪除這一條文,將固有請(qǐng)求權(quán)的歸責(zé)問(wèn)題分別規(guī)定在物權(quán)編、人格權(quán)編之中,因?yàn)榈?46條規(guī)定的主要是固有請(qǐng)求權(quán)的歸責(zé)問(wèn)題,而不是侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)。
第四,將違法性規(guī)定為侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件。在《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》第944條第1款增加規(guī)定了損害要件后,關(guān)于行為及違法性要件的規(guī)定仍然沒(méi)有規(guī)范。因此,關(guān)于究竟選擇德國(guó)法的四要件說(shuō)還是法國(guó)法的三要件說(shuō)的爭(zhēng)論,仍然需要解決。
第五,進(jìn)一步完善損害賠償規(guī)則。一是將過(guò)失相抵從第一章移到第二章規(guī)定,因?yàn)樗皇菧p責(zé)事由,而是損害賠償規(guī)則,將其移至第二章,過(guò)失相抵的性質(zhì)就完全改變了。二是增加規(guī)定損益相抵規(guī)則,與過(guò)失相抵規(guī)則共同構(gòu)成損害賠償?shù)囊话阈砸?guī)則。損益相抵規(guī)則在侵權(quán)責(zé)任編草案室內(nèi)稿已經(jīng)作了規(guī)定,只要拿過(guò)來(lái)寫進(jìn)侵權(quán)責(zé)任編草案就可以了。
在《民法總則》規(guī)定侵權(quán)行為發(fā)生侵權(quán)之債的基礎(chǔ)上,民法典的《侵權(quán)責(zé)任編(草案二審稿)》的內(nèi)容有了重要變化,有望在打破統(tǒng)一的民事責(zé)任制度中,實(shí)現(xiàn)侵權(quán)責(zé)任法向債法的全面回歸,使侵權(quán)責(zé)任法成為侵權(quán)損害賠償法,實(shí)現(xiàn)侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)與物權(quán)請(qǐng)求權(quán)、人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)、身份權(quán)請(qǐng)求權(quán)等固有請(qǐng)求權(quán)的分離,構(gòu)建完整的民事權(quán)利保護(hù)請(qǐng)求權(quán)的體系。為了進(jìn)一步完善侵權(quán)責(zé)任編,還有一些工作要做。期待侵權(quán)責(zé)任法回歸債法的可能真正實(shí)現(xiàn),讓侵權(quán)責(zé)任法在保護(hù)民事主體民事權(quán)益中發(fā)揮更大的作用。