晏青
摘要:基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用,無(wú)論是應(yīng)急執(zhí)行、信息溝通,還是資源分配,在各項(xiàng)工作中都有著極高效率。為了進(jìn)一步提升基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的領(lǐng)導(dǎo)作用,需要進(jìn)一步健全基層應(yīng)急體系、完善應(yīng)急管理內(nèi)容以及建立動(dòng)態(tài)應(yīng)急信息系統(tǒng),該文便針對(duì)此展開(kāi)詳細(xì)探討。
關(guān)鍵詞:基層黨組織;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;核心領(lǐng)導(dǎo)
一場(chǎng)疫情的到來(lái),打破了人們平靜美好的生活,也對(duì)國(guó)家的治理能力與體系提出了考驗(yàn)。而在這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)中,基層黨組織必須要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用,阻擊疫情的肆意蔓延,為了更多基層黨組織汲取到經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,本文將從角色定位、作用發(fā)揮以及能力提升三個(gè)層面進(jìn)行探究。
一、基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的角色定位
在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,基層黨組織需要做好以下角色工作:應(yīng)急管理執(zhí)行者?;鶎狱h組織扎根于基層,有著全面通達(dá)的組織結(jié)構(gòu),在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理中能夠憑借政治權(quán)威、地區(qū)信息熟悉等優(yōu)勢(shì),快速形成合理決策;信息溝通者?;鶎狱h組織對(duì)各種組織的優(yōu)勢(shì)非常了解,在對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理中能夠保證各種情況的信息及時(shí)傳達(dá),形成暢通的溝通網(wǎng)絡(luò),不僅能夠向上級(jí)匯報(bào)工作情況,提供決策支持,同時(shí)也能為民眾公開(kāi)最關(guān)心的信息,抑制謠言的生存空間,正向引導(dǎo)社會(huì)輿論;資源分配者。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)急物資逐步到位,需要權(quán)威且熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的組織對(duì)資源進(jìn)行分配,而基層黨組織可很好地承擔(dān)這一重任。
二、基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用發(fā)揮
在此次新冠疫情的突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)中,各級(jí)基層黨組織應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),勇敢地站在防控前線(xiàn),成立疫情防控臨時(shí)黨支部,為應(yīng)急管理工作提供組織保障。此外,在基層黨組織的動(dòng)員下,黨員干部迅速前往一線(xiàn),深入基層了解疫情,快速解決了前線(xiàn)人手不足的難題,為抗疫工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),各級(jí)基層黨組織在疫情防控中還充分發(fā)揮了溝通作用與協(xié)調(diào)作用,將企業(yè)、社會(huì)組織以及志愿者的力量凝聚在一起,形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的大好態(tài)勢(shì)。而且基層黨組織也通過(guò)社區(qū)宣傳欄、微信公眾平臺(tái)等權(quán)威渠道及時(shí)公開(kāi)疫情信息,對(duì)社會(huì)輿論的正向引導(dǎo),很好地舒緩了群眾焦慮心理。
三、基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的能力提升
基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)中能夠讓民眾真切感受到黨建成效,但是在實(shí)際治理過(guò)程中也不可避免地會(huì)存在不足。比如,在新冠疫情防控早期,部分基層黨組織在矛盾處理工作中出現(xiàn)不及時(shí)、不妥當(dāng)?shù)膯?wèn)題;部分基層黨組織對(duì)更細(xì)化的基層情況了解不清,統(tǒng)計(jì)信息出現(xiàn)模糊,不利于疫情排查工作的開(kāi)展,導(dǎo)致疫情防控進(jìn)度進(jìn)展緩慢。在疫情防控期間,部分基層黨組織的協(xié)調(diào)能力、宣傳能力、資源整合能力等方面不足,嚴(yán)重影響工作效率。為了有效提高基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急管理能力,我們需要透過(guò)此次疫情防控中存在的不足進(jìn)行原因分析,采取針對(duì)性的能力提升優(yōu)化措施。
借鑒基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn),健全基層應(yīng)急體系。對(duì)新冠疫情防控工作中基層實(shí)施的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),對(duì)這一舉措全面優(yōu)化,并且形成相關(guān)規(guī)定與規(guī)章制度,為日后突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理做好保障。此外,在建設(shè)基層應(yīng)急體系的過(guò)程中,要滲透共建、共享、共治的理念,并且在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下強(qiáng)化多元主體的參與,構(gòu)建全民聚力面對(duì)危機(jī)的社會(huì)體系,提高基層黨組織的凝聚力。此外,還要發(fā)揮出基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中的彈性化治理作用,構(gòu)建信息溝通共享、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源整合,提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)管理能力。
完善應(yīng)急管理內(nèi)容,融入基層黨組織建設(shè)。在基層黨建工作當(dāng)中,需要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí),通過(guò)完善定期學(xué)習(xí)機(jī)制,做好黨員的應(yīng)急管理理論教育培訓(xùn),并且要在條件允許的情況下多做應(yīng)急預(yù)案演練,確保黨建工作中能夠充分融合理論與實(shí)踐,尤其要結(jié)合當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件去制定相應(yīng)的應(yīng)急管理預(yù)案以及定期開(kāi)展演練,從而提高公共衛(wèi)生事件的處理能力。同時(shí),還要對(duì)所在地區(qū)以往發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的成因及發(fā)展趨勢(shì)展開(kāi)深入分析,找準(zhǔn)潛在風(fēng)險(xiǎn),做好預(yù)判與防控。
運(yùn)用基層黨建學(xué)習(xí)平臺(tái),建立動(dòng)態(tài)應(yīng)急信息系統(tǒng)。建立基層黨建學(xué)習(xí)平臺(tái),保證基層人員都能了解更多應(yīng)急管理方面的法律法規(guī)以及可行對(duì)策,除了能夠強(qiáng)化基層黨員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及了解自身職責(zé),保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件來(lái)臨時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)以外,同時(shí)也能提高基層黨組織的信息研判準(zhǔn)確性以及事件快速處理能力。另外,在條件允許的情況下,基層黨組織可建立動(dòng)態(tài)應(yīng)急信息系統(tǒng),以信息的及時(shí)聯(lián)動(dòng)為應(yīng)急管理提供有力支撐。
通過(guò)新冠疫情防控工作的開(kāi)展,也讓更多人對(duì)基層黨組織表示認(rèn)可以及對(duì)黨和政府的應(yīng)急管理堅(jiān)決擁護(hù),感受到中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的真切落實(shí),提高了民眾對(duì)黨的支持。與此同時(shí),在突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)中,基層黨組織的治理能力得到有效提升,其核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮進(jìn)一步強(qiáng)化我黨執(zhí)政能力與夯實(shí)了執(zhí)政根基。
參考文獻(xiàn)
[1] 曾慶輝. 充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在疫情防控中的戰(zhàn)斗力凝聚力[J].求知. 2020(03)
[2] 李保國(guó).強(qiáng)化企業(yè)黨務(wù)工作者開(kāi)拓創(chuàng)新能力的方法[J].企業(yè)改革與管理. 2017(01)
[3] 肖永輝,宋佳. 淺析我國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升的主要方面[J]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技. 2017(15)