新形勢(shì)下提升高校紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)效性的策略研究

摘 要 高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨廉政建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，在新時(shí)代背景下理應(yīng)做出改革和創(chuàng)新，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性，更好地貫徹和落實(shí)黨的優(yōu)良作風(fēng)。在新時(shí)代背景下，高職院校所面臨的發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了變化，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要更為凸顯，原有的紀(jì)檢監(jiān)察方式已經(jīng)表現(xiàn)出諸多缺陷，難以適應(yīng)新環(huán)境、新變化，因此文章提出從深化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行改革，希望能夠促進(jìn)高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作取得更好的效果，增強(qiáng)其實(shí)效性。

關(guān)鍵詞 高職院校 紀(jì)檢監(jiān)察工作 實(shí)效性 改革

基金項(xiàng)目：課題名稱：新時(shí)代高職院校紀(jì)檢監(jiān)審工作實(shí)效性研究，課題編號(hào)：SJY1622013。

作者簡(jiǎn)介：關(guān)銳光，陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.136

黨的反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員與全體教職工的共同努力與配合才能夠取得更好的效果。高職院校在黨的廉政建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，其做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠?yàn)樵盒５母冒l(fā)展保駕護(hù)航，因此提升對(duì)這一內(nèi)容的關(guān)注度尤為重要。不過(guò)受到諸多原因的影響，當(dāng)前我國(guó)很多高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展還面臨一些問(wèn)題，這些問(wèn)題是否能夠得到科學(xué)解決，關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察的成效，也關(guān)系到高職院校持續(xù)發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行有效解決具有較大的緊迫性。

一、新形勢(shì)下高職院校開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

（一）是推動(dòng)高職院校長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要需要

在新形勢(shì)下，我國(guó)各個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，高職院校也一樣，為了提升競(jìng)爭(zhēng)力很多高職院校開(kāi)始加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)自身的發(fā)展模式進(jìn)行完善，通過(guò)多方面建設(shè)取得了一定的成效，但是因?yàn)楹鲆晫?duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理，部分院校也出現(xiàn)了腐敗的現(xiàn)象。比如一些教師為了自身利益而不顧集體利益，私自挪用或者盜用院校資金，導(dǎo)致院校發(fā)展資金短缺，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展面臨著困難。還有一些院校出現(xiàn)了私自對(duì)學(xué)生收費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了院校的聲譽(yù)和形象，也為院校的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了阻礙。這些問(wèn)題都體現(xiàn)出院校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這一工作進(jìn)行完善，提升紀(jì)檢監(jiān)察的有效性，則能夠更好地對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行解決，降低腐敗概率，從而為院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）是提升師德建設(shè)的重要途徑

高職院校是育人的場(chǎng)所，其辦學(xué)宗旨在于為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才，而教師是育人的主體，其自身素質(zhì)和道德品質(zhì)如何會(huì)直接影響到學(xué)生的素質(zhì)與品德建設(shè)，所以要想培養(yǎng)出更高素質(zhì)的人才，就必須要加強(qiáng)師德建設(shè)。通過(guò)有效開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠?qū)處煹难孕信e止進(jìn)行約束，使教師們提升自身的道德水平，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好地開(kāi)展教學(xué)工作，這就有助于教師師德作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)校園風(fēng)氣的良好形成，推動(dòng)院校更好發(fā)展。與此同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，還能夠降低教師道德腐敗的思想，從根本上減少腐敗發(fā)生的幾率，這為師德建設(shè)提供了良好的環(huán)境[1]。

（三）是構(gòu)建良好校園文化的基礎(chǔ)

校園文化是高職院校發(fā)展的靈魂，缺乏校園文化的滋潤(rùn)高職院校將難以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所培養(yǎng)出來(lái)的人才也缺乏文化熏陶，沒(méi)有文化魅力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展，能夠從更嚴(yán)格的層面對(duì)教職工進(jìn)行管理，使所有教職工都樹(shù)立良好的心態(tài)，有良好的工作作風(fēng)，在日常工作中更好地對(duì)自身行為進(jìn)行管理，這樣就能夠?yàn)閷W(xué)生營(yíng)造一股良好的學(xué)習(xí)氛圍，塑造出更為優(yōu)秀的校園文化。而如果高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展不力，難以發(fā)揮作用，那么就會(huì)導(dǎo)致腐敗滋生，高職院校文化建設(shè)將會(huì)面臨較大難度，不僅會(huì)影響未來(lái)發(fā)展，而且還會(huì)降低人才的認(rèn)同感。

二、高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作中面臨的問(wèn)題

雖然近年來(lái)，我國(guó)很多高職院校開(kāi)始對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提升重視度，構(gòu)建了對(duì)應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范，取得了一定的成效，但是整體來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程中依然存在力度不大、效果不好等有關(guān)的問(wèn)題。

（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻

高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的基礎(chǔ)是提升教職工對(duì)該工作的認(rèn)識(shí)，只有大家都可以對(duì)該項(xiàng)工作深化認(rèn)識(shí)，明確其重要性和意義，才能夠更好地配合相關(guān)人員開(kāi)展這一工作，從而取得更好的成效。但是當(dāng)前很多高職院校因?yàn)槊媾R巨大的壓力，所以學(xué)校往往將關(guān)注度放在育人和教學(xué)中，并不注重紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致教職工對(duì)這一工作的認(rèn)識(shí)也較為淺薄，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。在這種背景下，高職院校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)分工也并不合理，部分院校將檢查考核交給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、將黨委的事情交給紀(jì)檢監(jiān)察人員來(lái)做，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)面臨著工作內(nèi)容“寬化”，工作職責(zé)“泛化”的現(xiàn)象。還有部分教職工片面認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作就是檢查有無(wú)出現(xiàn)違規(guī)或者貪污的現(xiàn)象，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的教育職能和引導(dǎo)職能，都導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展面臨著重重困難。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制有待完善

當(dāng)前很多高職院校所采用的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制較為老化，沒(méi)有隨著時(shí)代的快速發(fā)展及時(shí)對(duì)這些機(jī)制進(jìn)行變革，導(dǎo)致其難以指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作，也影響了具體的發(fā)展成效。整體來(lái)看，現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制結(jié)構(gòu)較為單一，工作方法、手段等較為落后，且在實(shí)際工作中還面臨諸多盲區(qū)。另外，雖然高職院校現(xiàn)有的規(guī)章制度較多，但是往往是對(duì)這些制度的制定較為注重，卻并不注重其落實(shí)，導(dǎo)致制度的實(shí)用性較差，還存在執(zhí)行搞變通的現(xiàn)象。加之一些制度修訂不及時(shí)，部分制度面臨著“空白”也導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展受到了不利影響[2]。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不力

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的主力軍，他們的綜合素質(zhì)與道德高低直接影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效，甚至?xí)蔀楦呗氃盒０l(fā)展的模范，決定了高職院校教職工師德的發(fā)展方向。但是當(dāng)前我國(guó)很多高職院校都并不注重紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不能加強(qiáng)對(duì)這些隊(duì)伍的培訓(xùn)與教育，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員自身存在思想問(wèn)題，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，不能以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的心理要求自己，且缺乏為民服務(wù)的意識(shí)，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展成效。還有一些紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏擔(dān)當(dāng)，在檢查出問(wèn)題之后，因?yàn)楹ε隆叭堑溕仙怼倍桓艺嫣幚韱?wèn)題，缺少正確處理事情的決定和恒心，甚至部分人員不能堅(jiān)決抵制誘惑而出現(xiàn)道德危機(jī)。

三、新形勢(shì)下提高高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性的策略

（一）強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)

為了解決高職院校教職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不深刻的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)的教育與宣傳機(jī)制，比如要定期組織教職工開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)習(xí)研討會(huì)，或者借助于專題講座、視頻廣播等形式對(duì)這一方面內(nèi)容進(jìn)行宣傳。還可以開(kāi)展一系列與之有關(guān)的活動(dòng)，比如“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月”“紀(jì)律教育宣傳月”“微言博語(yǔ)話廉政”“廉潔提醒”等活動(dòng)，鼓勵(lì)教職工參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，創(chuàng)新教育方式和載體，更好地提升教職工的思想自覺(jué)性，將廉政建設(shè)深入落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)中，使教職工更好地配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作。同時(shí)，還要結(jié)合院校的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行劃分，明確其工作內(nèi)容、工作范圍等，避免與其它部門(mén)的工作內(nèi)容相混淆，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，履行好好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效。要準(zhǔn)確把握紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)的內(nèi)容、范圍、內(nèi)涵等，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的運(yùn)行體系、各項(xiàng)制度進(jìn)行完善。

（二）做好紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制的變革與創(chuàng)新

首先，要推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制的健全與完善。高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制是否科學(xué)直接關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展成效，在新形勢(shì)下，高職院校必須要結(jié)合時(shí)代特征、院校發(fā)展情況等對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制進(jìn)行變革與創(chuàng)新。一方面要協(xié)助黨委開(kāi)展各項(xiàng)巡察工作，不斷提升政治巡察的有效性，對(duì)巡察結(jié)果進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用，以此為契機(jī)推動(dòng)院校從嚴(yán)治黨的發(fā)展，另一方面還要加強(qiáng)監(jiān)督，提升事前審查的重視度，做好事中跟蹤，并合理開(kāi)展事后評(píng)估。其次，要做好制度建設(shè)與制度執(zhí)行，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度建設(shè)及“三個(gè)清單”編制工作，用制度管人管事。隨著高職院校的快速發(fā)展，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制又面臨著結(jié)構(gòu)單一，工作形式固化的問(wèn)題，所以必須要做好紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)，并對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，以推動(dòng)該項(xiàng)工作的更好開(kāi)展。這就要求高職院校要構(gòu)建良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)政治紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)明，切實(shí)將黨的政治紀(jì)律放在第一位，并依據(jù)具體的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確，更好地對(duì)責(zé)任進(jìn)行分工[3]。同時(shí)，還要對(duì)監(jiān)督檢查工作機(jī)制進(jìn)行健全，重視問(wèn)責(zé)制度的運(yùn)用，準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”，及時(shí)解決苗頭問(wèn)題、傾向性問(wèn)題等。另外，還要構(gòu)建干部廉潔自律制度。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪監(jiān)督制度、組織生活會(huì)制度等，更好地開(kāi)展考廉、評(píng)廉等活動(dòng)，并定期開(kāi)展黨性分析，提升黨內(nèi)生活的實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

第一，要提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)培訓(xùn)，幫助他們樹(shù)立良好的決心，提升工作的責(zé)任心，始終堅(jiān)守使命。根據(jù)部門(mén)情況開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部人員都能夠以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，更好地發(fā)揮自身在紀(jì)檢監(jiān)察中的示范作用和領(lǐng)導(dǎo)作用。第二，要不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的為民服務(wù)意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要對(duì)自身的職責(zé)進(jìn)行明確，樹(shù)立全新為民的思想，在工作中更好地約束自身行為，自覺(jué)抵制形式主義、官僚主義等。第三，要采用多種形式引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，比如構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，納入院校廉政建設(shè)信息，并與國(guó)家廉政建設(shè)平臺(tái)相聯(lián)系、引進(jìn)廉政建設(shè)書(shū)籍等，通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和作風(fēng)[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)十分重要的工作，為深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，必須要加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，宣傳與與引導(dǎo)，使教職工深化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí);對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制進(jìn)行變革和創(chuàng)新，并做好紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與學(xué)院發(fā)展形成合力。從某種意義上來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察工作就是“修枝剪葉拔刺”，只有全員深化認(rèn)識(shí)、遵循規(guī)范的制度體系并提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，才能夠達(dá)到修枝剪葉的良好效果，更好地拔除高職院校日常工作中的“刺”。為完成立德樹(shù)人根本任務(wù)、師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)校各方面發(fā)展保駕護(hù)航。

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