摘 要:威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)義務教育主要分為三個階段,每個階段都有相應的成就和問題。本文主要分析了威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)義務教育發(fā)展歷程、成就及經(jīng)驗啟示,旨在為相關地區(qū)的教育工作提供參考。
關鍵詞:義務教育發(fā)展;教育管理;教育質(zhì)量
中圖分類號:G42 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼:A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號:2095-624X(2020)44-0010-02
引 言
威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,以實現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育一體化”“義務教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”和辦“學生、家長、教師、社會四方滿意”的教育為目標,堅持高起點謀劃、高水平建設、高質(zhì)量管理,不斷構建優(yōu)質(zhì)均衡義務教育格局,以全面提升區(qū)域教育整體發(fā)展水平。
一、義務教育發(fā)展歷程
1.初期起步階段(1992—2006年)
(1)全力保障教育經(jīng)費,不斷改善辦學條件。從建區(qū)伊始到2006年,為保障教育事業(yè)的正常發(fā)展,依法落實教育經(jīng)費,明確各級辦學責任,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建立起教育經(jīng)費分擔機制,通過內(nèi)抓外引擺脫城鄉(xiāng)教育系統(tǒng)人、財、物等不足的困境,確定了教育走政府主導,靠社會力量自我尋求發(fā)展的思路,為教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
(2)加強教師隊伍建設,提供教育人力支撐?!吨泄仓醒腙P于教育體制改革的決定》指出:“建立一支足夠數(shù)量的、合格而穩(wěn)定的師資隊伍,是實施義務教育,提高基礎教育水平的根本大計。”建區(qū)后,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)不斷深化教育人事制度改革,加大教師隊伍建設力度,提升了全區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì),促進了教師的專業(yè)化發(fā)展。
(3)注重教學研究,努力提升教育質(zhì)量。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為突出“強化管理、建好隊伍、改善條件”三個方面,不斷深化課堂改革,于1995年7月設立區(qū)教學研究室,2001年8月更名為“教育教學研究中心”,進一步深入研究教學理論和教學實踐,使全區(qū)教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。
2.城鄉(xiāng)均衡發(fā)展階段(2007—2012年)
(1)加大投入力度,強力驅動均衡發(fā)展。2007年前,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實行城鄉(xiāng)二元分割管理體制,逐步出現(xiàn)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張、對教育發(fā)展重視不夠、投入嚴重不足等系列問題。2008年,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出臺《關于實施城鄉(xiāng)教育一體化的意見》,破除城鄉(xiāng)二元分割教育管理體制,實行“學校建設和設施配備統(tǒng)一投入、教育經(jīng)費統(tǒng)一撥付、教師待遇統(tǒng)一標準、教職員工統(tǒng)一管理、師資力量統(tǒng)一調(diào)配”的“五統(tǒng)一”管理模式,將全區(qū)中小學全部納入教育局管理,有效推動了城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展[1]。
(2)注重教育內(nèi)涵,提升城鄉(xiāng)教育質(zhì)量。一是全面深化教學改革。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)結合“學科中心校”制度,逐步開展對“有效課堂教學模式”的探索,深化課堂教學改革,全面提高教學質(zhì)量。二是注重開展德育工作。2007年,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出臺《關于文明新風進校園活動的實施方案》,在全區(qū)學校開展以樹新風、文明禮儀作表率為主題的文明新風進校園活動;2009年將中小學德育評估指標納入學校管理工作年度考核,從德育常規(guī)工作、特色創(chuàng)新、德育實效和德育隊伍建設方面對學校德育工作進行考核;2011年以規(guī)范中小學辦學行為為突破口,大力優(yōu)化班風、學風、教風、校風。
3.向高位優(yōu)質(zhì)教育邁進階段(2013年至今)
(1)打造兩大平臺。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以整合、優(yōu)化教育資源配置為基礎,以實施素質(zhì)教育、提高教學質(zhì)量為重點,以促進教育公平為目標,以學區(qū)和教研兩大平臺建設為保障,不斷完善“區(qū)—學區(qū)—學?!比壗虒W、研究、培訓網(wǎng)絡,積極探索城鄉(xiāng)學校一體化管理與發(fā)展模式,推動了區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2019年,山東省“教學評一致性”現(xiàn)場觀摩會在威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)召開。
(2)注重特色教育。在學校九大特色教育基地的基礎上,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持“一校一品”,強力打造區(qū)域特色品牌學校。各學校在傳承區(qū)域特色學校建設優(yōu)良傳統(tǒng)的同時,堅持與時俱進,實現(xiàn)創(chuàng)新,提出了“以物質(zhì)文化建設為依托,以精神文化建設為核心”的校園文化建設思路。目前,8所學校創(chuàng)建為“威海市市級特色學?!保?所學校創(chuàng)建為“全國心理健康特色學?!?,“一校一特色、一校一品牌”格局已然形成。
(3)構建和諧教育。一是推動家庭教育工作。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成立山東省首個區(qū)域性公辦家長學??傂t呒椅瘯ㄔO指導中心,建設家長學校中心圖書室,開創(chuàng)全省乃至全國此類圖書室建設之先河;依托“優(yōu)秀父母養(yǎng)成計劃”“智慧家長”等活動,創(chuàng)新家長學校辦學模式,使家庭教育工作走在了威海市乃至山東省的前列。二是加強學校安全管理。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持以人為本的教育發(fā)展觀,開展“1530”安全教育,以生命安全教育基地為依托,不斷加強學校安全管理;實施 “政府購買服務、專業(yè)公司運營、部門加強監(jiān)管”校車運營新模式,創(chuàng)立“站臺式”校車管理模式,在學校食堂全面推行“六?!惫芾矸椒?。
二、主要成就
1.教育設施實現(xiàn)標準化、現(xiàn)代化目標
(1)校舍場地基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。建區(qū)初期,學校規(guī)模普遍很小,校舍普遍簡陋,場地狹小,隨著區(qū)域經(jīng)濟實力的不斷提升,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)持續(xù)加大教育投入力度,將學校建設成“為民辦實事工程”,各級各類學校的校舍場地與建區(qū)初期相比都發(fā)生了翻天覆地的變化。
(2)教育教學裝備基本實現(xiàn)信息化。校園網(wǎng)和教育城域網(wǎng)的建成實現(xiàn)了“班班通”;在計算機配備上,基本達到了教師人手一機,學生用機配備數(shù)量也基本達到了標準要求;學校與信息中心之間的光纖直連和學校電子錄播教室的建成,使全區(qū)信息化教育環(huán)境得到明顯改善,初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學校優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
(3)教育環(huán)境基本實現(xiàn)優(yōu)美化。經(jīng)過多年努力,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)各學校的校園環(huán)境有了根本性變化,體現(xiàn)鮮明辦學特色和現(xiàn)代教育理念的特色教育基地、文化長廊、校史館等,都使學校成為教育師生、激勵師生的“活的教科書”,一大批中小學已建設成為全國、省市綠色學校、特色學校。
2.教師隊伍綜合實力極大提高
(1)教師隊伍日益壯大。建區(qū)初期,全區(qū)教師總數(shù)僅有319人,如今教師總數(shù)是建區(qū)初期的5倍。教師的內(nèi)在結構也發(fā)生了巨大變化,年齡結構、學歷結構、學科結構、職稱結構漸趨優(yōu)化。小學、中學教師學歷達到本科水平,還有部分教師為研究生學歷。
(2)人才高地逐步形成。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開展“強師德、正師風、樹形象”師德主題教育活動;以區(qū)“四名工程”評選為總抓手,對教師分類培訓、分層培養(yǎng),構建區(qū)域教師梯次發(fā)展體系;實施青年教師“1310成長工程”,把教師隊伍建設作為提升教育質(zhì)量的關鍵抓手,努力打造一支業(yè)務精、素質(zhì)高、專業(yè)優(yōu)的教師隊伍。
(3)奉獻教育蔚然成風。隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實,教師的薪資待遇、政治地位不斷提高,教師的積極性、創(chuàng)造性得到極大調(diào)動,他們?yōu)殚_展辦人民群眾滿意的教育貢獻出自己的聰明才智,一大批教師的優(yōu)秀事跡有口皆碑。
3.區(qū)域教育品質(zhì)全方位提升
(1)建立愛心行動計劃。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)通過組建愛心志愿者團隊、落實教師家訪制度、完善教育救助體系、成立心理健康指導中心等系列措施,讓每位學生充分享受到愛的教育,切實體現(xiàn)教育公平。
(2)營造安全的學習成長環(huán)境,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)積極開展平安和諧校園建設,在全市率先實施了“政府主導、部門聯(lián)動、公司運營、全程監(jiān)管”的校車運營新模式,建立校車智能管理平臺,為全區(qū)中小學校、幼兒園配齊了專職安保人員,安裝了報警系統(tǒng)和監(jiān)控探頭,配備了安保器材。
(3)德育工作步入科學化軌道。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全面啟動中小學德育綜合改革,對學生實行多元化評價,建立起關注學生個體差異的、操作性強的學生綜合素質(zhì)評價報告;創(chuàng)新班主任管理模式,印發(fā)《班主任等級管理試行辦法》,對全區(qū)班主任實行等級管理;推動學生心理健康教育,配備專、兼職心理(輔導)教師,有計劃地開展靈活多樣的心理咨詢、心理輔導、團體訓練等活動。
三、經(jīng)驗啟示
1.發(fā)展教育必須加強對教育工作的領導
經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育方針,加強教育工作領導,及時研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題和群眾關心的熱點問題。各部門也要充分認識到教育工作的重要性,全力維護社會穩(wěn)定和校園安全,努力為教育事業(yè)的發(fā)展營造良好環(huán)境。各企業(yè)和村居更是以關心支持教育事業(yè)為榮,大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng),積極為教育事業(yè)發(fā)展貢獻力量。
2.發(fā)展教育必須堅持教師發(fā)展
威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)始終堅持以教師隊伍建設為重點,不斷提高教師的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平,使之與時代要求相適應。在面對教育家辦教育的新要求上,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)采取行政主導和群眾性科研相結合的辦法,走出一條“科研興教”的新路,加強區(qū)教育教學科研工作;探索創(chuàng)新了以建立現(xiàn)代學校制度,試行績效考核為重點的教師管理機制,使教師的積極性、創(chuàng)新性得到充分調(diào)動。
3.發(fā)展教育必須堅持以生為本
威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)始終堅持以生為本,堅持思想政治教育和科學文化教育相結合,以形成學生全面發(fā)展的精神動力和智力支撐;堅持興趣培養(yǎng)和學科知識相結合,讓興趣成為學生成才的引路人;堅持學校教育、家庭教育、社會教育相結合,形成以學校教育為主導,家庭教育為補充,社會教育相配合的一體化大教育體系,使學校、家庭和社會三方面的教育目標一致,保證學生個體的健康全面發(fā)展。
結 語
義務教育質(zhì)量事關少年兒童健康成長,事關國家發(fā)展,事關民族未來。經(jīng)過各方面的努力,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)義務教育取得了全面進步,為學生的全面健康成長提供了保障。
[參考文獻]
鮑傳友.義務教育均衡發(fā)展:內(nèi)涵和原則[J].國家教育行政學院學報,2007(01):62-65.
作者簡介:龐衛(wèi)崗(1984.8—),男,山東廣饒人,本科學歷,威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)教育體育處科員、管理崗九級,研究方向:教育管理。