孫 穎 唐山市熱力集團(tuán)有限公司

一、引言

一個(gè)企業(yè)能否健康地發(fā)展，取決于其制度的功能性和實(shí)用性，以及員工的工作素質(zhì)和能力。只有依據(jù)完善的制度體系執(zhí)行工作，發(fā)揮運(yùn)功的崗位工作價(jià)值，才能為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)注入源動(dòng)力?，F(xiàn)階段，大多數(shù)企業(yè)預(yù)算功能定位差，預(yù)算管理制度不健全，員工綜合素質(zhì)水平不高，使得預(yù)算管理的功能和效用難以得到發(fā)揮。

二、企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

(一)預(yù)算管理制度不夠完善

現(xiàn)階段，部分企業(yè)預(yù)算管理制度不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。存在這些情況主要存有以下三點(diǎn)原因。一是管理層對(duì)企業(yè)預(yù)算缺乏認(rèn)識(shí)，且對(duì)相關(guān)工作不夠重視。二是管理人員缺少工作意識(shí)，各項(xiàng)工作開展過于被動(dòng)，導(dǎo)致制度成為“空中樓閣”，缺少實(shí)用性。三是與預(yù)算管理配套的各項(xiàng)制度也不健全，管理人員“不作為、亂作為”，使得各項(xiàng)預(yù)算管理工作得不到落實(shí)。這不僅造成人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)，也使預(yù)算管理工作漸漸成為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

(二)預(yù)算功能定位不準(zhǔn)

預(yù)算功能能否得到發(fā)揮，直接關(guān)系著企業(yè)預(yù)算管理工作水平。現(xiàn)階段，部分企業(yè)預(yù)算管理體系過于呆板，缺少張力、彈性、靈活性，使得預(yù)算編制經(jīng)常出現(xiàn)偏松或偏緊的情況。同時(shí)企業(yè)沒有合理定位預(yù)算功能，沒有改善業(yè)績考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，給各部門預(yù)算工作帶來諸多障礙，從而難以為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策提供可靠的依據(jù)。此外，為提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，部分領(lǐng)導(dǎo)片面地將預(yù)算任務(wù)交給財(cái)務(wù)部門，使得財(cái)務(wù)部門開展預(yù)算工作遇到諸多困難。尤其是其他部門仗著手中的職權(quán)和工作的特殊性，拒不配合預(yù)算管理工作，導(dǎo)致預(yù)算工作缺乏時(shí)效性、準(zhǔn)確性。而且工作人員為及時(shí)完成預(yù)算目標(biāo)而盲目地工作，嚴(yán)重違背了“求真務(wù)實(shí)”的工作原則，使得預(yù)算工作不能真實(shí)、客觀地反映企業(yè)價(jià)值，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入誤區(qū)。

(三)工作人員綜合素質(zhì)待提升

要想提升預(yù)算管理的質(zhì)量和效率，需要依托財(cái)務(wù)部門提供強(qiáng)有力的支持。而且預(yù)算工作的開展對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力要求較高。首先，財(cái)務(wù)人員要清晰地認(rèn)識(shí)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以及掌握企業(yè)在生產(chǎn)與運(yùn)營中各部門、各工作環(huán)節(jié)的資金使用情況。其次，財(cái)務(wù)人員要具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，能自覺抵制金錢、權(quán)利的誘惑，能主動(dòng)遠(yuǎn)離社會(huì)不良風(fēng)氣。然而部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)并不滿足企業(yè)預(yù)算管理工作發(fā)展需求。尤其是企業(yè)忽視對(duì)員工素質(zhì)能力的培養(yǎng)，沒有重視提升工作的合理性、公平性，導(dǎo)致一些工作人員抱怨工作，難以實(shí)現(xiàn)崗位工作價(jià)值。基于此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須要堅(jiān)持“以人為本”的工作原則，保證崗位工作的合理性和晉升獎(jiǎng)罰的公平性，從而提升員工的工作積極性、主動(dòng)性。

(四)缺乏考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)之所以能快速成長與發(fā)展，主要是因?yàn)楦黜?xiàng)制度內(nèi)容相互配合、相互協(xié)作，使各項(xiàng)工作能及時(shí)、準(zhǔn)確地被落實(shí)。現(xiàn)階段，我國大多數(shù)企業(yè)都建立了嚴(yán)明的制度體系，但由于缺少考評(píng)與監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算管理工作存有主觀性、隨意性，從而難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效用。尤其是領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，考評(píng)與監(jiān)督制度不夠健全、完善，使一些工作人員養(yǎng)成了懈怠、自滿、不負(fù)責(zé)任等工作意識(shí)，導(dǎo)致工作風(fēng)氣變得越來越差。同時(shí)在寬松的管理環(huán)境下，部分工作人員容易受不良風(fēng)氣的影響，滋生出腐敗意識(shí)，從而做出違規(guī)違法操作行為，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策

(一)健全和完善預(yù)算管理制度

要想獲得健康可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)需要結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)完善制度體系，確保各項(xiàng)制度的合理科學(xué)化、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。通過加強(qiáng)各層人員對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，逐步制定符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、滿足企業(yè)發(fā)展需求的工作制定，從而充分發(fā)揮預(yù)算管理制度體系的功能和效用。首先，要提升管理層對(duì)預(yù)算管理工作目的、內(nèi)容、作用的認(rèn)識(shí)，盡可能多地聯(lián)動(dòng)管理層與基層的聯(lián)動(dòng)作用。通過與基層人員深入研究如何配置資源，如何節(jié)約成本等問題，不斷找尋優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的可行性方法，從而為預(yù)算管理制度的制定提供方向和奠定基礎(chǔ)。這樣一來，不僅有助于調(diào)動(dòng)全員出謀獻(xiàn)策的積極性，還能在提升制度的認(rèn)同感和約束力。其次，企業(yè)要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，確保信息交流、工作協(xié)同的真實(shí)性、可靠性、質(zhì)效性，以破除制度功能受限的瓶頸。通過將制度落實(shí)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門、員工的身上，逐步優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，從多層面上防止預(yù)算管理出現(xiàn)“形式化”“無用化”等情況。最后，企業(yè)要建立公平、公正、公開的工作環(huán)境，充分發(fā)揮預(yù)算管理及其配套制度的功能和效用。通過堅(jiān)持“制度面前，人人平等”的原則，利用晉升、獎(jiǎng)罰、培訓(xùn)等機(jī)制，引導(dǎo)員工強(qiáng)化工作能力，從而實(shí)現(xiàn)崗位工作價(jià)值。這樣一來，不僅能保證預(yù)算工作的有效落實(shí)，還能為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)積蓄動(dòng)力。

(二)及時(shí)引入新的控制管理觀念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)的更新?lián)Q代，傳統(tǒng)的控制思想并不能滿足當(dāng)下企業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)需要及時(shí)引入新的控制管理觀念，以保證預(yù)算管理的全局性、戰(zhàn)略性、先進(jìn)性。尤其是在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)必須要以發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，并圍繞這一目標(biāo)合理科學(xué)地調(diào)整預(yù)算方法，從而提升預(yù)算管理的張力、彈性、靈活性，以保證企業(yè)對(duì)發(fā)展形勢(shì)作出正確的判斷，選用最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。首先，管理層要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思維，提高風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。一方面，要結(jié)合市場變化、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)實(shí)情等因素，制定更加系統(tǒng)的預(yù)算管理方法；另一方面，要將注意力從行業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)部管理上。通過制定減少風(fēng)險(xiǎn)的工作方法，以及降低風(fēng)險(xiǎn)影響的措施，從而有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。其次，要積極與其他優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行合作交流。通過學(xué)習(xí)其預(yù)算管理策略，汲取其制度應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)設(shè)適合自身需求的工作方法。通過將“大目標(biāo)”細(xì)化成各個(gè)“小目標(biāo)”，不斷優(yōu)化預(yù)算工作流程和提升管理的靈活性、執(zhí)行力，從而將新的控制管理觀念落地生根。最后，企業(yè)要借力于預(yù)算制度、高素質(zhì)人才、管理技術(shù)，創(chuàng)設(shè)完善、健全的預(yù)算控制系統(tǒng)。通過結(jié)合不同部門的發(fā)展需求，合理科學(xué)地調(diào)節(jié)個(gè)人業(yè)務(wù)，促進(jìn)預(yù)算編制的適中性，更加客觀地估測企業(yè)價(jià)值。

(三)提高工作人員專業(yè)素質(zhì)能力

在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，企業(yè)人才的質(zhì)量決定了企業(yè)競爭的能力，所以企業(yè)必須要認(rèn)識(shí)到人才的重要性。為提升預(yù)算管理工作的質(zhì)效性、實(shí)用性，企業(yè)需要依托嚴(yán)明的晉升獎(jiǎng)罰、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，提升工作人員工作素質(zhì)和能力。首先，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，打造新的工作風(fēng)氣，讓員工在公平、公正、透明的工作環(huán)境中相互競爭。要利用合理的晉升獎(jiǎng)罰制度，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。比如給予有功者現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和提供職位晉升機(jī)會(huì)，給予有過者嚴(yán)厲處罰和批評(píng)教育，促進(jìn)員工養(yǎng)成良好的工作意識(shí)。其次，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制。通過從專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等方面展開培訓(xùn)工作，以及加大教育學(xué)習(xí)力度，使每一個(gè)員工都能在企業(yè)文化的熏陶下，認(rèn)真和努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，快速提升素質(zhì)能力。比如每個(gè)月定期組織員工學(xué)習(xí)思政課，講述如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值等知識(shí)內(nèi)容，進(jìn)一步提高員工的思想覺悟。比如每周定期開展專業(yè)技能課，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，確保員工快速成長為企業(yè)所需要的專業(yè)人才。最后，企業(yè)要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)狀況，聘請(qǐng)一些高素質(zhì)、高水平的預(yù)算管理人才。通過加大資金投入力度，擴(kuò)大招聘渠道，提升崗位工作待遇，使更加優(yōu)秀的專業(yè)人才能夠來企業(yè)工作，為企業(yè)預(yù)算管理工作的發(fā)展注入動(dòng)力。

(四)建立完整的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督與管理是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造價(jià)值所必須開展的核心工作。沒有行之有效的監(jiān)督與管理，企業(yè)內(nèi)部將成為一盤散沙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)失去動(dòng)力。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要建立完善、系統(tǒng)的監(jiān)督制度。通過將監(jiān)督制度有機(jī)融入到預(yù)算管理工作中，確保各項(xiàng)預(yù)算工作健康有序的運(yùn)行，從而為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量?；诖?，企業(yè)需要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作體系、員工意識(shí)等因素，構(gòu)建更具滲透性、時(shí)效性、質(zhì)效性的考評(píng)與監(jiān)督機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員工作素質(zhì)能力的測評(píng)。通過采用“能者上不能者下”的任職原則，給素質(zhì)高、能力強(qiáng)的員工提供晉升機(jī)會(huì)，確保各個(gè)崗位工作的質(zhì)效性，促進(jìn)預(yù)算管理工作切實(shí)取得成效；另一方面，要提升監(jiān)督的覆蓋面和執(zhí)行力。通過結(jié)合各部門的工作性質(zhì)，組織專人成立監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)部門業(yè)務(wù)、員工工作的監(jiān)督，不給任何違規(guī)違法行為以可趁之機(jī)。此外，企業(yè)要保持與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合國家提出的政策和相應(yīng)的法律法規(guī)，制定更加全面、系統(tǒng)的監(jiān)督制度。通過在日常生產(chǎn)與經(jīng)營工作中，發(fā)揮各層人員的聯(lián)動(dòng)性，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督的功能和效用，使預(yù)算管理工作在制度下健康有序地運(yùn)行，從而提升預(yù)算管理工作的價(jià)值。

四、結(jié)語

綜上所述，預(yù)算管理是企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)，提高盈利能力不可或缺的工作，需要領(lǐng)導(dǎo)層給予更高的重視。尤其是在當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)下，如何提高經(jīng)營效益，如何減少成本損耗，已成為一個(gè)企業(yè)提升競爭力的根本條件。因此，企業(yè)需要適時(shí)引入新的控制管理觀念，完善和健全預(yù)算管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的監(jiān)督，以及提升員工的綜合素質(zhì)能力，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。■