司佩杰
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隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展,高新技術(shù)(例如人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等)愈發(fā)呈現(xiàn)出向知識(shí)密集型的特點(diǎn),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也顯得愈發(fā)重要。但由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等客觀情況,因此企業(yè)對(duì)于加大專利侵權(quán)的懲罰力度,遏制侵權(quán)行為的呼聲也越來(lái)越高,完善專利法規(guī)以加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度成為迫切的需求。
近年來(lái),國(guó)家也在積極的修訂專利法以滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求。2012年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布在《中華人民共和國(guó)專利法修改草案(征求意見(jiàn)稿)》中提出引入專利侵權(quán)的懲罰性賠償制度,通過(guò)法律修改呼應(yīng)需求。2019年1月4日,《中華人民共和國(guó)專利法修正案(草案)》(本文以下簡(jiǎn)稱“2019版修正案”)在經(jīng)過(guò)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議后,在全國(guó)人大網(wǎng)公布,向廣大社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。2019版修正案的第七十二條中明確規(guī)定:“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定;實(shí)際損失難以確定的,可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或侵權(quán)人獲得的利益難以確定的,參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。對(duì)故意侵犯專利權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的,人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類(lèi)型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素,確定給予十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的賠償”①。
此外,為了鼓勵(lì)創(chuàng)新,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,2019年12月22日,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)意見(jiàn)》)明確,要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度②。從《保護(hù)意見(jiàn)》的出臺(tái)和專利法修正案可以看出,我國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的決心。
懲罰性賠償,顧名思義是對(duì)侵權(quán)人進(jìn)行超出實(shí)際損害賠償額的額外賠償,以懲罰或震懾侵權(quán)人。自2012年提出引入懲罰性賠償制度起,其爭(zhēng)議就一直存在。有些持反對(duì)意見(jiàn)的人從傳統(tǒng)民法的角度出發(fā)認(rèn)為,與刑法主要著眼于懲罰不同,民法主要著眼于損害賠償,繼而強(qiáng)調(diào)引入懲罰性賠償制度帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。還有些反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為,專利法中引入懲罰性賠償制度與專利法鼓勵(lì)創(chuàng)新的立法本意相違背,懲罰性賠償制度中的“故意侵權(quán)”的表述會(huì)是創(chuàng)新主體對(duì)專利文獻(xiàn)望而卻步,其與專利法“以公開(kāi)換保護(hù)”,以鼓勵(lì)和激發(fā)創(chuàng)新的立法本意相違背。筆者認(rèn)為,從專利自身的特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系的發(fā)展等因素,在專利侵權(quán)中引入懲罰性賠償制度都是必要的。
首先,專利制度的特點(diǎn)在于“以公開(kāi)換保護(hù)”,權(quán)利人通過(guò)充分公開(kāi)其技術(shù)實(shí)現(xiàn)來(lái)獲得一段時(shí)間內(nèi)的技術(shù)壟斷。公眾有條件在不經(jīng)過(guò)專利權(quán)人許可的情況下,不付出創(chuàng)造性勞動(dòng)就可以從公開(kāi)的專利說(shuō)明書(shū)中習(xí)得專利技術(shù)并實(shí)施專利。也就是說(shuō),侵權(quán)人能夠通過(guò)實(shí)施專利權(quán)人的專利技術(shù)而避免高額的研發(fā)投入,以較低的成本獲得與專利產(chǎn)品相當(dāng)?shù)那謾?quán)產(chǎn)品,從而搶占專利權(quán)人的市場(chǎng)份額,給專利權(quán)人帶來(lái)難以預(yù)料的損失。
其次,傳統(tǒng)民法的“填平”原則也不能給侵權(quán)人帶來(lái)的相當(dāng)?shù)膽徒浼罢饝亍S捎趯@麢?quán)的無(wú)形性和侵權(quán)舉證難度高等問(wèn)題,例如專利權(quán)人要承擔(dān)侵權(quán)行為可能帶來(lái)的市場(chǎng)份額降低的成本、搜集侵權(quán)證據(jù)的成本、訴訟失敗的風(fēng)險(xiǎn)等一系列的成本和風(fēng)險(xiǎn)。侵權(quán)人往往會(huì)存在僥幸心理,如果專利權(quán)人抓不到侵權(quán)人的把柄,那侵權(quán)人就撿著了,侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及成本都較低。而且,專利權(quán)具有無(wú)形性,專利侵權(quán)與一般的民事侵權(quán)不同,專利權(quán)一旦遭到侵害,將難以恢復(fù)原狀。因此,基于“填平”原則確定的損害賠償金額難以彌補(bǔ)專利權(quán)人的損失。
基于專利自身存在上述特點(diǎn),這樣就需要通過(guò)懲罰性賠償制度給專利權(quán)人一定的彌補(bǔ),同時(shí)達(dá)到懲戒及震懾侵權(quán)人的目的,以期通過(guò)加大懲罰力度,使得侵害者望而卻步。
懲罰性賠償可以激勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)許可使用的方式行使知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)創(chuàng)新。許多研究已經(jīng)證明,從經(jīng)濟(jì)分析的角度來(lái)看,懲罰性賠償可以通過(guò)預(yù)防未經(jīng)授權(quán)的使用對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生正向激勵(lì),促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)使用,有效驅(qū)動(dòng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)的協(xié)商行為③。由于懲罰賠償制度的建立,創(chuàng)新主體未經(jīng)授權(quán)使用專利的故意行為往往會(huì)面臨高額的賠償,因此會(huì)驅(qū)使創(chuàng)新主體向?qū)@麢?quán)人尋求專利的授權(quán)許可或交叉許可等協(xié)商行為,以避免可能侵權(quán)訴訟以及三到五倍的賠償金額。而社會(huì)公眾積極尋求專利授權(quán)的行為恰恰可以激活專利技術(shù)的應(yīng)用,推進(jìn)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步,這也是專利法鼓勵(lì)和激發(fā)創(chuàng)新的立法本意??梢?jiàn),引入懲罰性賠償制度是從促進(jìn)專利成果的轉(zhuǎn)化的角度深化了專利法立法本意。
我國(guó)現(xiàn)行《專利法》第65條中規(guī)定:“權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的,人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類(lèi)型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素,確定一萬(wàn)元以上一百萬(wàn)以下的賠償”④。其中,侵權(quán)行為的性質(zhì)主要是指故意還是過(guò)失侵權(quán)⑤??梢?jiàn),法院在確定法定賠償數(shù)額時(shí),已經(jīng)考慮了侵權(quán)行為的性質(zhì)等因素。如侵權(quán)人存在故意侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為,法院可以在自由裁量的范圍內(nèi)判決較大的損害賠償金額。也就是說(shuō),我國(guó)現(xiàn)行專利法中實(shí)際上已經(jīng)隱含了懲罰性賠償?shù)膽?yīng)有之義。但由于現(xiàn)行法律條款的規(guī)定比較模糊,有必要在專利法中通過(guò)明確的條款予以寫(xiě)明,以更明確司法適用。
目前,我國(guó)已經(jīng)相繼在《商標(biāo)法》和《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》中明確了懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)條款固定。例如,我國(guó)《商標(biāo)法》中第63條第1款中規(guī)定:“對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額”⑥。在《專利法》中引入懲罰性賠償能夠完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中立法的一致性和統(tǒng)一性。
民事侵權(quán)責(zé)任主要著眼于損害賠償,但其并不排除有的責(zé)任形式具有懲罰性。民事責(zé)任的補(bǔ)償功能是通過(guò)補(bǔ)償民事責(zé)任實(shí)現(xiàn)的,而預(yù)防和評(píng)價(jià)功能則是通過(guò)懲罰性民事責(zé)任完成的⑦。在專利法中引入懲罰性賠償制度并不違背傳統(tǒng)民法。
(一)如上文所示,懲罰性賠償?shù)倪m用在于故意侵權(quán)的認(rèn)定,而現(xiàn)在的專利法修正案中并未明確故意侵權(quán)的含義及判定標(biāo)準(zhǔn),這可能會(huì)帶來(lái)司法判定過(guò)程中的混亂或?yàn)E用。當(dāng)然,懲罰性賠償制度也可能因?yàn)槠潆y以適用而在司法實(shí)踐中被棄用,這就失去了立法的意義,也達(dá)不到立法的目的。鑒于此,建議在懲罰性賠償制度中明確故意侵權(quán)的含義及判定標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí),可以列舉的方式給出故意侵權(quán)的常見(jiàn)形式,并增設(shè)相應(yīng)的兜底條款。
同時(shí),懲罰性賠償制度中明確規(guī)定了懲罰性賠償?shù)倪m用需考慮侵權(quán)行為的情節(jié),但未明確何種情況屬于情節(jié)嚴(yán)重。因此,筆者建議在懲罰性賠償中進(jìn)一步明確情節(jié)嚴(yán)重的情況。必要時(shí),可以舉例說(shuō)明情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為。
(二)筆者認(rèn)為,故意侵權(quán)的認(rèn)定與賠償數(shù)額的確定為兩碼事,可按照兩步驟的方式分開(kāi)確定,其中,兩個(gè)步驟不分先后:
步驟一,按照專利權(quán)人的侵權(quán)損失、侵權(quán)人獲得的利益、專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)中一種確定損害賠償金額。當(dāng)專利權(quán)人的侵權(quán)損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定,人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類(lèi)型和侵權(quán)行為的情節(jié)等因素,確定法定賠償數(shù)額。
步驟二,確定侵權(quán)行為的性質(zhì)和侵權(quán)情節(jié)。若侵權(quán)行為為故意侵權(quán),則可以確定侵權(quán)人的懲罰性賠償數(shù)額。而法律規(guī)定的一倍以上五倍以下的賠償數(shù)額具有較大的自由裁量空間,此時(shí)侵權(quán)情節(jié)的嚴(yán)重與否可以作為確定賠償數(shù)額的一個(gè)關(guān)鍵因素。因此,在侵權(quán)行為為故意侵權(quán),且侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的,可以在步驟一確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。
(三)針對(duì)創(chuàng)新主體為規(guī)避故意侵權(quán)而選擇無(wú)視專利文獻(xiàn)的鴕鳥(niǎo)策略,可以在懲罰性賠償制度參照美國(guó)專利法的相關(guān)判例確定“故意視而不見(jiàn)”也可能構(gòu)成故意侵權(quán)的相關(guān)條款。此種情況下,創(chuàng)新主體雖然選擇了不監(jiān)控、不檢索、不閱讀相關(guān)的專利文獻(xiàn),但并不能規(guī)避其故意侵權(quán)別人專利權(quán)的可能性。也就是說(shuō),創(chuàng)新主體很可能從專利文獻(xiàn)以外的其他途徑獲知專利權(quán)人的專利技術(shù),并實(shí)施該專利技術(shù),且創(chuàng)新主體清楚地知道其實(shí)施行為可能會(huì)侵權(quán)專利權(quán)人地專利技術(shù)。專利法也需對(duì)此種明知自己的行為可能侵權(quán)專利權(quán)人的專利權(quán)的行為進(jìn)行規(guī)制及懲罰。
注釋:
①《中華人民共和國(guó)專利法修正案(草案)》第72條[EB/OL].http://scjg.sx.gov.cn/art/2019/2/22/art_1628905_30447030.html,2020-03-01.
②《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意 見(jiàn)》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2019-12/22/content_5463137.htm,2020-03-01.
③王利明.論我國(guó)民法典中侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償?shù)囊?guī)則[J].政治與法律,2019(8).
④《中華人民共和國(guó)專利法》第65條第2款.
⑤尹新天.中國(guó)專利法詳解(第2版)[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2012:565-571.
⑥《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第63條第1款.
⑦姜廣瑞.懲罰性賠償在專利侵權(quán)損害賠償中的引入及使用[J].人民司法,2018(25):92-96.