王宜樸 李曉鳳

江西理工大學(xué)文法學(xué)院，江西 贛州 341000

一、炸街黨定義及表現(xiàn)特征

（一）“炸街黨”定義

“炸街黨”是多指騎高噪音機(jī)動車飆車的團(tuán)伙，“炸街”機(jī)動車多是非法拼裝、改裝車輛，以摩托車居多，駕駛行為人中未成年人占據(jù)著相當(dāng)大的比例，他們普遍無駕駛資格，缺乏交通安全意識。這些駕駛改裝車輛飆車的噪音惡意制造者，被稱為“炸街黨”。

（二）“炸街黨”表現(xiàn)特征

1.以青少年人群為主，其中未成年人占很大一部分，多為無證駕駛，缺乏道路交通安全法律知識。這些年輕人由于心智尚未成熟，交通安全知識又匱乏，遇緊急狀況手忙腳亂、處理不當(dāng)，很容易引發(fā)重大交通事故，害人又害己。

2.所駕駛機(jī)動車多以改裝后的摩托車為主，跑車次之。經(jīng)違法私自改裝的摩托車往往都改裝了機(jī)動車排氣和喇叭，改裝過的排氣筒多為直排，即排出的氣體沒經(jīng)過回壓也沒有消聲，直接排放出來，聲音震天動地極其擾民。

3.“炸街”行動時間多為午夜前后。深夜道路車流量少，行車環(huán)境好，路上行人少，空曠寂靜的環(huán)境發(fā)動機(jī)聲效好，迎合“炸街”心理。

二、炸街黨不良影響及危害

（一）交通肇事危害

1.違反道路交通管理法規(guī)，擾亂公共交通秩序，易造成道路交通混亂，致使發(fā)生重大交通事故。

2.致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失。

（二）危害公共安全

“炸街黨”聲音大，速度快，不僅擾民，也是一種極其危險的駕駛行為，不管是對駕駛者自身安全還是其他行人，都存在潛在的危險，有很大的可能性構(gòu)成危害公共安全罪。這類犯罪對其侵害的對象和可能造成的危害后果，事情發(fā)生之前通常無法預(yù)料和控制。我們下面分別就“炸街黨”這一特殊團(tuán)伙的不同行為方面來分別分析其達(dá)到違法范疇的認(rèn)定和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

三、危險駕駛罪法律責(zé)任淺析

（一）危險駕駛罪

根據(jù)我國刑法規(guī)定，危險駕駛罪是指在道路上駕駛機(jī)動車，追逐競駛，情節(jié)惡劣的。也就是說“炸街黨”要構(gòu)成危險駕駛罪的兩個最基本的構(gòu)成條件為追逐競駛和情節(jié)惡劣。

刑法將追逐競駛這一行為列入犯罪的原因，應(yīng)該在于該追逐競駛的行為對公共安全形成了威脅與隱患。但由常識可以推知，"炸街黨"飆車不論是什么主觀目的，都會給公共安全帶來威脅與隱患，所以追逐競駛不需要附加上什么目的，單其行為便構(gòu)成了危險駕駛罪。

（二）追逐競駛法律責(zé)任

對“炸街黨”的飆車行為危害較輕的，比如在深夜飆車一般對道路行人及公共安全危害較小的，不成立刑法上的追逐競駛型危險駕駛罪，所以也就不承擔(dān)刑事責(zé)任。一般進(jìn)行行政性處罰，根據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，處以罰款和駕照扣分的處罰。

"炸街黨"的飆車行為直接構(gòu)成了對路上行人及財產(chǎn)的威脅，不論是造成了群眾驚嚇，還是造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，都需要承擔(dān)民事責(zé)任，應(yīng)就造成損傷的人員和公私財產(chǎn)賠償損失，對受到驚嚇的行人賠禮道歉甚至賠償精神損失費(fèi)，并停止此類侵害公共安全的行為，消除對人民和社會利益造成的危險。

而如果“炸街黨”在追逐競駛行為中，嚴(yán)重危害了公共安全，符合上述“情節(jié)惡劣”的要件，就將構(gòu)成危險駕駛罪。在中華人民共和國刑法修正案九中規(guī)定該項犯罪危害在未到達(dá)交通肇事罪的范疇之內(nèi)，視其嚴(yán)重程度給予不同檔次的罰金數(shù)目和拘役刑。

對于“炸街黨”追逐競駛造成更嚴(yán)重的后果的，應(yīng)該以交通肇事罪甚至以危險方法危害公共安全罪等論處。因為這種罪以產(chǎn)生了具體的可量化的行為后果為基礎(chǔ)，行為認(rèn)定較為容易、爭議點少，法律責(zé)任和處罰方法比較明晰，對此分析過的專家學(xué)者文章已經(jīng)十分全面。限于本文篇幅原因，對其不展開論述，只著重討論危險駕駛罪。

四、存在的問題及立法建議

“炸街黨”行為在各個城市均有程度不一的發(fā)生，且屢禁不止，犯罪重復(fù)率高，是因為存在如法律法規(guī)制度不完善難以懲治、法律震懾性低、執(zhí)法抓捕困難等問題，現(xiàn)就其存在的問題予以分析。

（一）存在的問題

1.對部分未成年“炸街黨”處罰過于輕微

"炸街黨"以青年、少年居多，其中有相當(dāng)一部分屬于未滿18 周歲的未成年人，對法律責(zé)任承擔(dān)上比較特殊，其民事責(zé)任由其父母監(jiān)護(hù)人代為承擔(dān)，而即使其追逐競駛行為造成了嚴(yán)重危害惡劣后果，比如構(gòu)成危險駕駛罪、交通肇事罪甚至以危險方法危害公共安全罪，未滿16 周歲仍不承擔(dān)刑事責(zé)任，對于16 歲以上18 歲以下的未成年人，其刑事法律責(zé)任上的承擔(dān)仍然適用從寬原則。而未成年人沒有相應(yīng)的機(jī)動車駕照，行政處罰中的扣分、吊銷駕照便沒了用武之地，僅能適用罰款。綜上所述，未成年"炸街黨"犯罪成本低，缺乏有力震懾，難以預(yù)防未成年人犯罪，且易導(dǎo)致抓后再犯。

2.危險駕駛罪刑罰過輕

在《刑法修正案（八）》設(shè)立危險駕駛罪時，將其刑事處罰規(guī)定為“拘役，并處罰金”。本文認(rèn)為危險駕駛罪的刑罰設(shè)置沒有體現(xiàn)刑法應(yīng)該有的不同于行政處罰的嚴(yán)厲性，拘役和罰金兩種輕微的處罰，也不能行之有效的體現(xiàn)刑法中危險駕駛罪所應(yīng)帶來的預(yù)防和威懾犯罪的效果。很多時候?qū)ξｋU駕駛罪沒有嚴(yán)重的處罰，是因為危險駕駛罪往往會演變?yōu)榻煌ㄕ厥伦?，犯罪量刑會上升一個層次，但是如果我們應(yīng)該在交通肇事罪的初期階段就做好預(yù)防、防微杜漸，重視危險駕駛罪的預(yù)防，防止其向造成實質(zhì)性的危害后果演進(jìn)。

3.對“炸街黨”的執(zhí)法取證困難

認(rèn)定飆車行為難是執(zhí)法部門存在的一個難點。警方對于“炸街黨”存在取證、查處難等問題?！罢ń贮h”在飆車時基本上將號牌蒙住或是直接取下號牌，特別是很多改裝摩托車基本上無號牌，且速度普遍非常快，即便被監(jiān)控設(shè)備記錄下也無法證實，造成許多案件無法有效立案查處。

（二）立法完善建議

1.加大對未成年犯罪的處罰力度

危險駕駛罪是對公共安全的危害，危害可小也可大，我國是交通事故高發(fā)的國家，對其重要性不容小覷，重視對未成年人此類犯法的預(yù)防，之前對于未成年人飆車這類行為哪怕抓到了也不過罰錢扣車，對該行為人批評教育了事，真正處以拘役的很少，筆者認(rèn)為應(yīng)該對未成年人觸犯危險駕駛罪上加大處罰力度，危險駕駛罪的法定刑罰相對于刑法其他處罰已經(jīng)很輕微，繼續(xù)適用未成年人的從寬原則，將失去其震懾價值。

2.增設(shè)管制刑的立法建議

管制是我國刑罰種類中幅度最輕的一種刑罰，若增設(shè)管制刑，則會在社區(qū)矯正制度過程中，也會盡可能地發(fā)揮其優(yōu)勢。一是在管制措施下，進(jìn)行社區(qū)矯正，采取的是非關(guān)押的方式進(jìn)行對罪犯的改造，讓其可以在正常的社會生活中改造，而不至于與社會脫節(jié)，罪犯可以更好地維持一個正常的社會交流和社會交往水平，不會產(chǎn)生在拘留所中的消極厭世心理。二是對罪犯采取管制的刑罰措施也可以節(jié)約司法資源。對行為人判處拘役，會增加刑法成本，被判拘役的人數(shù)增加則會增加公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，加大對司法資源的使用，因而目前的做法均是將其判處緩刑，來減少司法資源的壓力，因此本文認(rèn)為管制所帶來的效果和緩刑所帶來的效果基本相同，因此判處管制刑同樣會帶來良好的社會效果和預(yù)防目的。

3.增加對“炸街黨”的執(zhí)法力度

由于對"炸街黨"的查處難度高，執(zhí)法困難，導(dǎo)致對該行為的執(zhí)法熱情低。建議加大對該行為的認(rèn)定及違法處罰的宣傳力度，宣傳入社區(qū)，鼓勵居民舉報，交警方面配合對無牌照機(jī)動車的查處，利用技術(shù)手段加大對慣常犯罪街道道路的監(jiān)控，對改裝車進(jìn)行技術(shù)鑒定和噪音測試，加大對非法改裝機(jī)動車的修理廠等地方進(jìn)行關(guān)停。對"炸街黨"進(jìn)行集中查處，并在一段時間內(nèi)保持高壓，可能暫時"炸街黨"會銷聲匿跡，但要想"炸街黨"不死灰復(fù)燃，還要在技術(shù)上、制度上加以完善。