學(xué)界對(duì)于楊嗣昌的研究堪稱(chēng)歷史悠久，從明朝滅亡開(kāi)始，學(xué)者們對(duì)楊嗣昌便以負(fù)面評(píng)價(jià)居多。他們大都認(rèn)為楊嗣昌書(shū)生空言誤國(guó)，排擠同僚加之“所用非人”、“嗣昌既終右文燦，而文燦實(shí)不知兵”①（清）張廷玉等：《明史》卷252《楊嗣昌傳》，北京：中華書(shū)局，1974年，第6512頁(yè)。、議增“剿餉、練餉，額溢之。先后增賦千六百七十萬(wàn)。民不聊生，益起為盜矣”②（清）張廷玉等：《明史》卷252《楊嗣昌傳》，北京：中華書(shū)局，1974年，第6515頁(yè)。、與后金（清）議和致其做大，是十足的“亡國(guó)之臣”。中華人民共和國(guó)成立后，一部分學(xué)者又站在階級(jí)斗爭(zhēng)和農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)推動(dòng)歷史發(fā)展的角度將楊嗣昌視為地主階級(jí)代表人物，對(duì)其奏請(qǐng)加派“剿餉”“練餉”將百姓置于水深火熱之中；制定“攘外必先安內(nèi)”“四正六隅十面張網(wǎng)”的軍事計(jì)劃，殘酷鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義等行為大加撻伐。改革開(kāi)放以后，學(xué)術(shù)界對(duì)于楊嗣昌的研究趨向于客觀、公允，開(kāi)始以歷史唯物主義和辯證唯物主義的視角將楊嗣昌置于明末特殊的大環(huán)境下，來(lái)研究楊嗣昌當(dāng)時(shí)的施政舉措及其對(duì)明末財(cái)政、農(nóng)民起義、明金戰(zhàn)爭(zhēng)的影響。

對(duì)于楊嗣昌的研究，學(xué)界目前主要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

楊嗣昌鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的情況。關(guān)于這一方面，顧誠(chéng)①顧誠(chéng)：《明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)史》，北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2012年。 張顯清：《研究明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)史的一部重要?dú)v史文獻(xiàn)——〈楊文弱先生集〉》，《文獻(xiàn)》1980年第1期。、湯綱、南炳文②湯綱、南炳文：《明史》，上海：上海人民出版社，2003年。、白壽彝③白壽彝主編：《中國(guó)通史》第9卷，上海：上海人民出版社，1999年。、張顯清、林金樹(shù)④張顯清、林金樹(shù)：《明代政治史》，南寧：廣西師范大學(xué)出版社，2003年。、樊樹(shù)志⑤樊樹(shù)志：《晚明史》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003年。等都有提及。相關(guān)論文作者還有孫柞民⑥孫祚民：《張獻(xiàn)忠智殲明督師楊嗣昌的斗爭(zhēng)》，《山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》1979年第3期。、胡德培⑦胡德培：《無(wú)可挽回的歷史悲劇的典型形象——〈李自成〉中的楊嗣昌形象剖析》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》1981年第3期。等等。此外，李超⑧李超：《楊嗣昌軍事策略研究》，碩士學(xué)位論文，華中師范大學(xué)，2012年。和韓玉林⑨韓玉林：《楊嗣昌軍制改革若干舉措初探》，碩士學(xué)位論文，天津師范大學(xué)，2010年。從楊嗣昌應(yīng)對(duì)后金（清）及農(nóng)民起義軍的軍事舉措入手，詳細(xì)分析楊嗣昌籌餉、募兵、練兵、軍隊(duì)配置及構(gòu)成、用兵戰(zhàn)法、軍制改革等方面的策略，以及這些策略的效果和影響。吳櫻⑩吳櫻：《楊嗣昌研究》，碩士學(xué)位論文，湖南師范大學(xué)，2010年。則論述了楊嗣昌的家世生平、任職經(jīng)歷、文學(xué)成就，并著重闡釋了楊嗣昌在山海關(guān)防御后金（清）及出任督師鎮(zhèn)壓農(nóng)民軍的策略及其最后悲劇命運(yùn)的原因。

楊嗣昌的文學(xué)成就及文獻(xiàn)整理。1980年張顯清在《文獻(xiàn)》上發(fā)表了《研究明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)史的一部重要?dú)v史文獻(xiàn)——〈楊文弱先生集〉》顧誠(chéng)：《明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)史》，北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2012年。 張顯清：《研究明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)史的一部重要?dú)v史文獻(xiàn)——〈楊文弱先生集〉》，《文獻(xiàn)》1980年第1期。一文，考證了《楊文弱先生集》的成書(shū)時(shí)間，并從文獻(xiàn)學(xué)的角度論述了該書(shū)對(duì)研究明末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的史料價(jià)值。之后的學(xué)者開(kāi)始注意楊嗣昌的文學(xué)成就及其文獻(xiàn)整理情況，梁頌成在這一方面用力尤深。梁頌成在舊抄本《楊文弱先生集》的基礎(chǔ)上，搜求有關(guān)楊嗣昌的各種文獻(xiàn)，考訂版本，輯校了《楊嗣昌集》楊嗣昌：《楊嗣昌集》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年。，此外還將楊嗣昌的詩(shī)文輯錄成《楊嗣昌詩(shī)文輯注》梁頌成：《楊嗣昌詩(shī)文輯注》，呼和浩特：遠(yuǎn)方出版社，2002年。。圍繞著《楊嗣昌集》和《楊嗣昌詩(shī)文輯注》的整理，梁頌成還發(fā)表了《楊嗣昌的生平與創(chuàng)作》梁頌成：《楊嗣昌的生平與創(chuàng)作》，《湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第1期。、《〈楊嗣昌集〉整理的底本及其版本考察》梁頌成：《〈楊嗣昌集〉整理的底本及其版本考察》，《湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版》2004年第5期?！丁礂钏貌嫡淼妆镜男纬杉捌湓庥觥妨喉灣桑骸丁礂钏貌嫡淼妆镜男纬杉捌湓庥觥?，《衡陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第4期。等文章，就《楊嗣昌集》所用底本《楊文弱先生集》的成書(shū)情況，編撰淵源及版本優(yōu)劣等問(wèn)題做了考證。

楊嗣昌的旅游文化理論。楊嗣昌“積歲林居，博涉文籍，多識(shí)先朝故事，工筆札，有口辨?！睆埻⒂竦龋骸睹魇贰肪?52（列傳一百四十），北京：中華書(shū)局，1974年，第6510頁(yè)。不僅是明末重要的政治人物，同時(shí)也是著作頗豐的詩(shī)人、散文家和旅游文學(xué)家。梁頌成對(duì)這方面的研究亦頗有建樹(shù)。他在《楊嗣昌旅游理論述論》梁頌成：《楊嗣昌旅游理論述論》，《湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版》2003年第6期。一文中將楊嗣昌的旅游文化理論概括為：旅游資源的配置理論、風(fēng)景名勝的評(píng)價(jià)理論、旅游觀賞的審美理論、民俗旅游的開(kāi)發(fā)理論等四方面并詳細(xì)加以論述。此外還有《楊嗣昌山水旅游的觀賞藝術(shù)》①梁頌成：《楊嗣昌山水旅游的觀賞藝術(shù)》，《岳陽(yáng)職業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》2003年第4期?！稐钏貌糜挝膶W(xué)產(chǎn)生的內(nèi)部原因》②梁頌成：《楊嗣昌旅游文學(xué)產(chǎn)生的內(nèi)部原因》，《湛江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第5期。等文章分析楊嗣昌在山水游記寫(xiě)作上取得的成就，并認(rèn)為這些成就是與其本人較高的文化素養(yǎng)和藝術(shù)鑒賞能力、個(gè)人志趣以及生活經(jīng)歷是分不開(kāi)的。

綜上所述，對(duì)于楊嗣昌的研究，學(xué)術(shù)界雖然起步較早，也涌現(xiàn)出了一批研究成果，但對(duì)于楊嗣昌的專(zhuān)題研究仍不深入，楊嗣昌在明末究竟扮演怎樣的角色，其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事舉措對(duì)明末的政局、農(nóng)民起義、明金（清）戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，甚至其死因都有很多問(wèn)題沒(méi)有闡釋清楚，亟待解決。本文就以楊嗣昌本人文集為切入角度，分析其在任職戶部時(shí)對(duì)軍費(fèi)籌集、使用、管理提出的意見(jiàn)和建議，從而梳理、概括其理餉策略，及其在解決為明帝國(guó)籌措對(duì)后金的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題中所起的重要作用。

一、《楊嗣昌集》與楊嗣昌

（一）關(guān)于《楊嗣昌集》

《楊嗣昌集》是梁頌成輯校整理的楊嗣昌文集。該文集以中國(guó)科學(xué)院圖書(shū)館藏舊抄本《楊文弱先生集》，即北京出版社影印《四庫(kù)禁毀書(shū)叢刊》內(nèi)所收《楊文弱先生集》為底本，同時(shí)參考《古今圖書(shū)集成》、光緒《湖南通志》、嘉慶《常德府志》、陳楷禮輯《常德文征》、臺(tái)灣“中研院史語(yǔ)所”編《明清史料辛編》等書(shū)輯校整理而成，包含楊嗣昌的奏疏、紀(jì)事、書(shū)信、詩(shī)文、雜著57卷，補(bǔ)錄1卷、《武陵競(jìng)渡略》一卷、《薛文清公年譜》一卷，共計(jì)1303題（篇）。其中前4卷即是楊嗣昌任職戶部時(shí)，有關(guān)遼東戰(zhàn)事軍費(fèi)的籌集、加派、征收、轉(zhuǎn)運(yùn)、使用、出納、核查情況的自陳和代部堂具擬奏疏，共有三十余題，本文既根據(jù)這些材料展開(kāi)論述。

（二）關(guān)于楊嗣昌任職戶部的情況

楊嗣昌無(wú)疑是明末一個(gè)極具爭(zhēng)議的人物，關(guān)于楊嗣昌其人的研究，已有前文介紹的諸多研究成果，本文在此僅作一簡(jiǎn)要的回顧。以時(shí)間為軸，楊嗣昌歷仕萬(wàn)歷、泰昌、天啟、崇禎四朝，參與了“三餉”加派、明后金（清）戰(zhàn)和、鎮(zhèn)壓明末農(nóng)民起義等諸多重大政策的制定和實(shí)施。而以其任職情況為線索，楊嗣昌“萬(wàn)歷三十八年進(jìn)士，改除杭州府教授，遷南京國(guó)子監(jiān)博士，累進(jìn)戶部郎中。天啟初，引疾歸。崇禎元年，起河南副使，加右參政，移霸州。四年，移山海關(guān)飭兵備……五年夏，擢右僉都御史，巡撫永平、山海諸處……七年秋，拜兵部右侍郎兼右僉都御史，總督宣、大、山西軍務(wù)。”③（清）張廷玉等：《明史》卷252《楊嗣昌傳》，北京：中華書(shū)局，1974年，第6509頁(yè)。其任職于教育、財(cái)政、軍政等重要部門(mén)數(shù)十年，日常處理公務(wù)時(shí)積累了大量奏疏、信札等文件，現(xiàn)均收錄于梁頌成輯校本《楊嗣昌集》中。從其奏疏之后標(biāo)記的日期看，自萬(wàn)歷四十五年（1617）八月上《駁承天監(jiān)參提佃戶稿》時(shí)楊嗣昌已在戶部任職，至天啟二年（1622）五月《乞罷第三疏》為止，其至少在戶部任職6年，歷任福建司主事、江西司員外郎、新餉司郎中、南京戶部新餉司郎中等職。本文即以這段時(shí)間楊嗣昌奏陳的督理遼餉相關(guān)建議和措施作為研究范圍。

（三）關(guān)于明金（清）戰(zhàn)爭(zhēng)及楊嗣昌督理遼餉的背景

楊嗣昌任職戶部的6年，歷經(jīng)萬(wàn)歷末期至天啟初年。明神宗荒怠政務(wù)，二十余年不早朝，郊、廟儀式也多由大臣代替。史載：“官缺多不補(bǔ)。舊制：給事中五十余員，御史百余員。至是六科止四人，而五科印無(wú)所屬，十三道祇五人，一人領(lǐng)數(shù)職，在外巡案，率不得代，六部堂官僅四、五人，都御史數(shù)年空署，督撫監(jiān)司亦屢缺不補(bǔ)。文武大選，急選官及四方教職積數(shù)千人，以吏、兵二科缺掌印不畫(huà)憑，久滯都下，時(shí)攀執(zhí)政輿哀訴。詔獄諸囚，以理、刑無(wú)人，不決，遣家屬聚號(hào)長(zhǎng)安門(mén)。職業(yè)盡弛，上下解體，內(nèi)閣亦只方從哲一人，從哲請(qǐng)?jiān)鲩w員，帝以一人足辦，不增置……帝惡言者擾聒，以海宇昇平，官不必備，有意損之，及遼左軍興，又不欲矯前失，行之如舊。”①（清）趙翼：《廿二史札記》卷35《萬(wàn)歷中缺官不補(bǔ)》，北京：中華書(shū)局，1984年，第798頁(yè)。各級(jí)機(jī)關(guān)缺員如此嚴(yán)重，中央決策和地方行政陷于癱瘓。此外，神宗還向全國(guó)各地派遣宦官充當(dāng)?shù)V監(jiān)、稅使，他們打著皇帝的旗號(hào)，大肆斂財(cái)?！叭抖愔梗裕ㄈf(wàn)歷）二十六年千戶趙承勛奏請(qǐng)始。其后高宷于京口……陳奉于荊州，馬堂于臨清，陳增于東昌……或征市舶，或征店稅，或?qū)ｎI(lǐng)稅務(wù)，或兼領(lǐng)開(kāi)采。奸民納賄于中官，輒給指揮千戶札，用為爪牙。水陸行數(shù)十里，即樹(shù)旗建廠。視商賈懦者肆為攘奪，沒(méi)其全貲。負(fù)戴行李，亦被搜索。又立土商名目，窮鄉(xiāng)僻塢，米鹽雞豕，皆令輸稅。所至數(shù)激民變，帝率庇不問(wèn)。諸所進(jìn)稅，或稱(chēng)遺稅，或稱(chēng)節(jié)省銀，或稱(chēng)罰贖，或稱(chēng)額外贏余。又假買(mǎi)辦、孝順之名，金珠寶玩、貂皮、名馬，雜然進(jìn)奉，帝以為能。”②（清）張廷玉等：《明史》卷81《食貨五》，北京：中華書(shū)局，1974年，第1978-1979頁(yè)。這種竭澤而漁式的搜刮一方面使大量的商人破產(chǎn)，破壞了社會(huì)生產(chǎn)力，惡化了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，激化了社會(huì)矛盾；另一方面污染了社會(huì)風(fēng)氣，在社會(huì)和官場(chǎng)上形成了貪財(cái)逐利、驕奢淫靡的不良思潮。

朝政如此糜爛，軍隊(duì)的情況更令人擔(dān)憂，由于財(cái)政緊張，拖欠士兵餉銀的現(xiàn)象普遍存在，僅萬(wàn)歷三十八年（1610）至天啟七年（1627）間明帝國(guó)就拖欠北邊各鎮(zhèn)京運(yùn)餉銀九百六十八萬(wàn)五千五百七十一兩。③朱慶永：《明末遼餉問(wèn)題》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)·經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)季刊》，1936年1月第4卷第2期。楊嗣昌也在奏折中提到各鎮(zhèn)欠餉情況：“遼東經(jīng)略撫按則以戰(zhàn)馬三月無(wú)料告，薊遼總督則以新兵缺餉難支告，順天巡撫則以薊遼缺乏至極告，宣大總督、撫按則以士馬饑餓堪憐告，山西巡撫則以三晉民困已極告，蓋皆?xún)绅A缺乏、見(jiàn)在候給官軍。”④（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《斟酌九邊餉賞請(qǐng)帑第二稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第50頁(yè)。即便財(cái)政稍有緩解，發(fā)下來(lái)的餉銀大部分也被各級(jí)文武官員層層貪污克扣，能到士兵手中的寥寥無(wú)幾。士兵生活困苦，典衣鬻箭，不斷逃亡，軍隊(duì)缺額嚴(yán)重，比如“（宣府）額兵八萬(wàn)有奇，見(jiàn)在營(yíng)伍不過(guò)三萬(wàn)有奇”⑤（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《駁宣府補(bǔ)兵請(qǐng)用新餉疏》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第61頁(yè)。，缺額近三分之二。這樣的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力可想而知。而為了加強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)起云涌的農(nóng)民起義，明帝國(guó)不得不加派餉銀，但這樣反而激起了更大規(guī)模的農(nóng)民起義。國(guó)家瀕于機(jī)能壞死的絕境，故趙翼一針見(jiàn)血地指出：“論者謂明之亡，不亡于崇禎，而亡于萬(wàn)歷云?！雹蓿ㄇ澹┶w翼：《廿二史札記》卷35，《萬(wàn)歷中礦稅之害》，北京：中華書(shū)局，1984年，第797頁(yè)。

蟄伏東北的后金政權(quán)對(duì)明帝國(guó)的弊病洞若觀火，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期周密的準(zhǔn)備，努爾哈赤于明萬(wàn)歷四十六年（1618）四月，“書(shū)七大恨告天”⑦《清太宗實(shí)錄》卷4，天命三年四月壬寅，北京：中華書(shū)局，1985年，第198頁(yè)。，歷數(shù)明帝國(guó)罪狀，誓師起兵伐明。準(zhǔn)備不足的明軍倉(cāng)促迎戰(zhàn)，喪師失地?！跋乃脑录壮?，大清兵克撫順城，千總王命印死之。庚戌，總兵官?gòu)埑胸穾泿熢畵犴?，敗沒(méi)……秋七月丙午，大清兵克清河堡，守將鄒儲(chǔ)賢、張旆死之?！雹伲ㄇ澹埻⒂竦龋骸睹魇贰肪?0《神宗一》，北京：中華書(shū)局，1974年，第291頁(yè)。

為了籌集軍費(fèi)發(fā)動(dòng)反攻，明帝國(guó)于同年加派了遼餉?！皯舨恳赃|餉缺乏，援征倭征播例，請(qǐng)加派：除貴州地磽有苗變不派外，其浙江十二省南北直隸，照萬(wàn)歷六年（1578）會(huì)計(jì)錄所定田畝總計(jì)七百余萬(wàn)頃，每畝權(quán)加三厘五毫。惟湖廣、淮安額派獨(dú)多，另應(yīng)酬議，其余勿論。優(yōu)免一概如額通融，加派總計(jì)實(shí)派額銀二百萬(wàn)三十一兩四錢(qián)三分八毫零”。②《明神宗實(shí)錄》卷574，萬(wàn)歷四十六年九月辛亥，臺(tái)北：“中研院”史語(yǔ)所，1962年，第10862頁(yè)?！懊髂辏ㄈf(wàn)歷四十七年（1619）復(fù)加三厘五毫。明年（萬(wàn)歷四十八年（1620），以兵工二部請(qǐng)，復(fù)加二厘。通前后九厘，增賦五百二十萬(wàn)，遂為歲額?！雹郏ㄇ澹埻⒂竦龋骸睹魇贰肪?8《食貨二》，北京：中華書(shū)局，1974年，第1903頁(yè)。從天啟元年（1621）開(kāi)始，遼餉加派范圍擴(kuò)大到鹽課、關(guān)稅以及雜項(xiàng)銀兩，到了崇禎四年（1631）“乃于九厘之畝復(fù)征三厘……共增賦稅百六十五萬(wàn)四千有奇?！雹埽ㄇ澹埻⒂竦龋骸睹魇贰肪?8《食貨二》，北京：中華書(shū)局，1974年，第1903頁(yè)。

明帝國(guó)于泰昌元年（1620）九月設(shè)立了專(zhuān)門(mén)管理遼餉的新餉司?！皯舨可袝?shū)李汝華請(qǐng)立新餉司專(zhuān)理遼餉五百余萬(wàn)，而以本部原任主事鹿善繼董其事，上從之?！雹荨睹黛渥趯?shí)錄》卷1，泰昌元年九月甲午，臺(tái)北：“中研院”史語(yǔ)所，1962年，第58頁(yè)。楊嗣昌在戶部任職期間也擔(dān)任過(guò)這一職務(wù)，他也多次在奏折中闡述遼餉的管理和使用意見(jiàn)，其中亦可窺見(jiàn)其理餉策略，筆者將在下文中加以論述。

（四）楊嗣昌任職戶部時(shí)的理餉措施

據(jù)上文所述，從萬(wàn)歷四十六年（1618）開(kāi)始，明帝國(guó)為籌集與后金作戰(zhàn)的軍費(fèi)，在全國(guó)強(qiáng)行加派遼餉，至萬(wàn)歷四十八年（1620）共計(jì)加派五百二十余萬(wàn)兩。其中扣除在永、順、登、萊、保、青等府的蠲免和截留，“應(yīng)征加派不過(guò)四百八十萬(wàn)”。⑥（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷4《述遼餉支用全數(shù)并乞罷第一疏》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第76頁(yè)。但是這筆遼餉對(duì)于愈演愈烈的明金戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，不過(guò)是杯水車(chē)薪。楊嗣昌在奏折中提到：“計(jì)臣管餉自泰昌元年十月十八日起，至天啟元年十二月終止，截?cái)?shù)通算，京發(fā)外兌、本折、糧價(jià)、買(mǎi)運(yùn)等項(xiàng)，臣一部獨(dú)用新餉之事，共計(jì)七百八十九萬(wàn)四千七百七十九兩九錢(qián)零。又自天啟元年四月起，至十二月終止，截?cái)?shù)再算調(diào)募、扣留、安家、器甲、行糧等項(xiàng)，合兵工及臣部分用新餉之事，又計(jì)一百三十五萬(wàn)六千三百六十六兩零。蓋臣管餉十六個(gè)月，實(shí)算臣部用銀九百二十五萬(wàn)一千一百四十六兩零……夫此十六月中，臣部分請(qǐng)帑金不過(guò)二百一十萬(wàn)，應(yīng)征加派不過(guò)四百八十萬(wàn)，今用九百二十五萬(wàn)有奇，則有二百三十五萬(wàn)不知來(lái)處?！雹撸鳎钏貌骸稐钏貌肪?《述遼餉支用全數(shù)并乞罷第一疏》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第76頁(yè)。可見(jiàn)，即使加派遼餉并加上皇帝撥發(fā)的內(nèi)帑，遼事用餉尚缺二百三十五萬(wàn)兩之巨。最后還是靠著楊嗣昌等戶部官員“檄催如火，案駁如山，委身殉職，窮力任怨”⑧（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷4《述遼餉支用全數(shù)并乞罷第一疏》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第76頁(yè)。才勉強(qiáng)保證了軍餉的供應(yīng)。實(shí)際上，楊嗣昌在戶部任職期間，主要的工作就是如何籌集、管理和使用捉襟見(jiàn)肘的軍餉并使之效率最大化，以保證遼東軍前供應(yīng)，這實(shí)是“巧婦為少米之炊”的難題。

二、楊嗣昌的籌餉策略

鑒于遼餉并不能滿足遼東戰(zhàn)事的全部需要，而且楊嗣昌也清醒地認(rèn)識(shí)到大規(guī)模的強(qiáng)行加派極易激起民變，長(zhǎng)此以往，無(wú)異于飲鴆止渴。“遼東索之臣部，臣部索之地方，地方索之百姓，百姓索之何處？豈可不為料理，但恃催科？目今百姓，尚知討賊，尚可催科，將來(lái)只恐百姓已自做賊，誰(shuí)為用我催科者？”①（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷2《南直催餉疏》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第31頁(yè)。所以，當(dāng)務(wù)之急是要在加派遼餉之外，找到其他的籌餉途徑。楊嗣昌開(kāi)辟遼餉來(lái)源瞄準(zhǔn)的第一個(gè)目標(biāo)就是金花銀。

（一）金花銀充餉

萬(wàn)歷四十七年（1619）三月初，明軍慘敗于薩爾滸，舉國(guó)震驚，明帝國(guó)不得不正視后金這個(gè)崛起于東北的民族政權(quán)。加強(qiáng)遼東防務(wù)，抵御后金的進(jìn)攻成為重中之重，時(shí)議遼東增兵至二十余萬(wàn)②（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷1《陳言兵餉疏》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第9頁(yè)。?！按筌娢磩?dòng)，糧草先行”，為二十萬(wàn)大軍供應(yīng)軍餉的任務(wù)，自然由戶部負(fù)責(zé)，而僅僅依靠萬(wàn)歷四十六年（1618年）開(kāi)始加派的遼餉是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為緩解戶部“當(dāng)此呼吸危亡，數(shù)萬(wàn)金錢(qián)到手輒盡”的窘迫局面，楊嗣昌于萬(wàn)歷四十七年（1619）七月十八日上《復(fù)留金花等銀充遼餉稿》，請(qǐng)求明神宗允許戶部截留金花銀用作遼東軍餉。

楊嗣昌提到的金花銀，其創(chuàng)制始于周忱。明宣宗時(shí)他在江南地區(qū)試行田賦實(shí)物稅糧折征白銀，米四石折銀一兩，解之南京充俸，取得了“民出甚少，而官俸常足”③（清）張廷玉等：《明史》卷153《周忱傳》，北京：中華書(shū)局，1974年，第4214頁(yè)。的良好效果。到了明英宗正統(tǒng)元年（1436），副都御史周銓、戶部尚書(shū)黃福、江西巡撫趙新等建議于“南畿、浙江、江西、湖廣不通舟楫地，折收布絹、白金，解京充俸?！逼湔蹆r(jià)比例亦是一比四，“米麥共四百余萬(wàn)石，折銀百萬(wàn)余兩，入內(nèi)承運(yùn)庫(kù)，謂之金花銀”④（清）張廷玉等：《明史》卷78《食貨二》，北京：中華書(shū)局，1974年，第1895-1896頁(yè)。，此后遂為定制。萬(wàn)歷六年（1578）時(shí)明神宗還曾一度提高金花銀的數(shù)額“每季加銀五萬(wàn)兩一應(yīng)買(mǎi)辦。”⑤《明神宗實(shí)錄》卷74，萬(wàn)歷六年四月丙午，臺(tái)北：“中研院”史語(yǔ)所，1962年，第1611頁(yè)。雖說(shuō)設(shè)置金花銀的初衷是希望官民兩利，官員省去赴南京關(guān)俸的奔波和商人剝削之苦，百姓也免于運(yùn)糧和“加耗”的負(fù)擔(dān)。但實(shí)際上金花銀“自給武臣祿十余萬(wàn)兩外，皆為御用”⑥（清）張廷玉等：《明史》卷79《食貨三》，北京：中華書(shū)局，1974年，第1927頁(yè)。，就是說(shuō)自正統(tǒng)以后一百余萬(wàn)兩的金花銀只有十余萬(wàn)兩用于支付官員的俸祿，余下的有司無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，全部收入“內(nèi)承運(yùn)庫(kù)”這個(gè)皇帝的小金庫(kù)之中，用于皇室的開(kāi)支和消費(fèi)。楊嗣昌亦在奏折中指出金花銀原非皇帝私用之物，且有用作軍事應(yīng)急儲(chǔ)備金的先例：“臣等詳査《大明會(huì)典》，內(nèi)府金花原系國(guó)初折糧銀兩，俱解南京供武臣俸祿，各邊緩急亦取足其中。正統(tǒng)元年，始自南京改解內(nèi)庫(kù)。嘉靖二十二年，題準(zhǔn)三宮子粒及各處京運(yùn)錢(qián)糧，不拘金花折糧等項(xiàng)，應(yīng)解內(nèi)府者，一并催解太倉(cāng)銀庫(kù)，悉備各邊應(yīng)用，不許別項(xiàng)挪借?？梢?jiàn)祖宗朝金花一項(xiàng)，原非內(nèi)府之物，即改解之后，未嘗不專(zhuān)貯濟(jì)邊?！雹撸鳎钏貌骸稐钏貌肪?《復(fù)留金花等銀充遼餉稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第3頁(yè)。同時(shí)也希望明神宗“仰體祖宗之意，俯念危遼萬(wàn)分緊急”，準(zhǔn)許戶部截留金花銀“可備遼餉十分之二”。楊嗣昌的奏疏有理有據(jù)，且遼東新敗，亟須餉銀布置防務(wù)，但以斂財(cái)而聞名的神宗回答他的只有“不允”二字。

請(qǐng)求截留金花銀碰壁的楊嗣昌，退而求其次于同年八月十二日又請(qǐng)求神宗將往年各地拖欠未能征解入庫(kù)的金花銀一百余萬(wàn)兩“俯賜臣部轉(zhuǎn)行撫按催解太倉(cāng)，以濟(jì)遼餉萬(wàn)分之一。”他認(rèn)為此舉能感動(dòng)百姓，使其“節(jié)縮衣食，輸納涓埃，共助遼東餉軍討賊”，“則此拖欠累年未經(jīng)解到銀兩，或得一二接濟(jì)，未可知也?！雹伲鳎钏貌骸稐钏貌肪?《算調(diào)募遼兵請(qǐng)借拖欠金花稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第8頁(yè)。但是即使是請(qǐng)求截留僅存在于賬面上的拖欠金花銀，同樣沒(méi)能得到神宗的允許。

（二）物資折銀充餉

明帝國(guó)的官私手工業(yè)都比較發(fā)達(dá)，為了保證生產(chǎn)的持續(xù)性，其在南北兩京設(shè)置了大量的倉(cāng)庫(kù)來(lái)儲(chǔ)存從各地征收的手工業(yè)原材料和制成品?！皟删?kù)藏，先后建設(shè)，其制大略相同。內(nèi)府凡十庫(kù)。內(nèi)承運(yùn)庫(kù)，貯緞匹、金銀、寶玉、齒角、羽毛，而金花銀最大，歲進(jìn)百萬(wàn)兩有奇。廣積庫(kù)，貯硫黃、硝石。甲字庫(kù)，貯布匹、顏料。乙字庫(kù)，貯胖襖、戰(zhàn)鞋、軍士裘帽。丙字庫(kù)，貯棉花、絲纊。丁字庫(kù)，貯銅鐵、獸皮、蘇木。戊字庫(kù)，貯甲仗。贓罰庫(kù)，貯沒(méi)官物。廣惠庫(kù)，貯錢(qián)鈔。廣盈庫(kù)，貯纻絲、紗羅、綾錦、綢絹。六庫(kù)皆屬戶部?！雹冢ㄇ澹埻⒂竦龋骸睹魇贰肪?9《食貨三》，北京：中華書(shū)局，1974年，第1926頁(yè)。這些生產(chǎn)原材料和物資大都具有較高的價(jià)值，且征收入庫(kù)之后往往不能馬上加工成成品，故極易因長(zhǎng)期貯存導(dǎo)致腐壞、霉變。所以明帝國(guó)將暫無(wú)生產(chǎn)計(jì)劃的部分原材料和物資折成銀兩征收，等到需要使用這些材料時(shí)再招商購(gòu)買(mǎi)，而平時(shí)折征的銀兩存入太倉(cāng)庫(kù)以備邊事需要。楊嗣昌以此作為憑據(jù)，建議將手工業(yè)原材料和物資折征銀兩充作遼東軍餉。他先是列舉出了一些先朝成例來(lái)增加說(shuō)服力：“又査《會(huì)典》，浙江等布政司，直隸蘇、松等府解到本色黃白蠟，倶?biāo)凸┯脦?kù)收，折色黃白蠟，解太倉(cāng)銀庫(kù)濟(jì)邊。嘉靖十年，題準(zhǔn)今后各處起解京庫(kù)物料，果系本地?zé)o產(chǎn)者，許于批文內(nèi)明開(kāi)某物折征價(jià)銀，到京召商上納。如有余銀，送太倉(cāng)庫(kù)交收，以備支用……可見(jiàn)祖宗朝內(nèi)府供應(yīng)諸項(xiàng)稍有贏余，即發(fā)太倉(cāng)濟(jì)邊?！比缓筮M(jìn)一步提出了將絲絹、蠟茶等折銀征收并催解太倉(cāng)充餉，等到遼東局勢(shì)緩解，再恢復(fù)征收實(shí)物：“如湖廣等處絲絹，福建、浙江等處蠟茶……不若折價(jià)解京，宮民兩利。見(jiàn)今準(zhǔn)折一年，催解太倉(cāng)，以備新餉。以后分別本折，仍赴內(nèi)納?！雹郏鳎钏貌骸稐钏貌肪?《復(fù)留金花等銀充遼餉稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第3-4頁(yè)?！昂蠠o(wú)比例，將浙江、福建、山西、四川等布政司，直隸、蘇、松、常、鎮(zhèn)、徽、寧、池、太、揚(yáng)等府，廣德等州，査照見(jiàn)征事例，有無(wú)某項(xiàng)若干，盡與折價(jià)催解太倉(cāng)，以備新餉，稍俟一二年，復(fù)還舊額?！雹埽鳎钏貌骸稐钏貌肪?《復(fù)留金花等銀充遼餉稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第4頁(yè)。手工業(yè)原材料和物資折征銀兩一方面沒(méi)有增加百姓的負(fù)擔(dān)，另一方面也可以在短時(shí)間內(nèi)籌集到遼東前線急需的餉銀，在操作上也不存在困難，因而很具有可行性。但同樣沒(méi)有得到神宗的同意。

（三）賞賜充餉

泰昌元年（1620）九月初一，在位僅月余的明光宗駕崩，由其子朱由校繼之，是為明熹宗。按照慣例，新帝繼位，要向九邊將士頒發(fā)登基賞賜。楊嗣昌鑒于當(dāng)時(shí)“海內(nèi)民窮，新舊派糧，十分未完四五。太倉(cāng)掃盡，新舊請(qǐng)餉，萬(wàn)分不給二三”⑤（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《斟酌九邊餉賞請(qǐng)帑第二稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第50頁(yè)。的情況，希望熹宗體諒百姓疲困、加派拖欠、太倉(cāng)乏銀、各鎮(zhèn)欠餉的窘境，“堪憐部庫(kù)之窮，暫補(bǔ)正供之缺”①（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《斟酌九邊餉賞請(qǐng)帑第二稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第51頁(yè)。，將“今次賞賚銀兩，發(fā)與九邊，準(zhǔn)作新舊餉銀，臣部照數(shù)扣抵?；蛘咛於鲀?yōu)厚，必欲覃敷，則以十分之二三作賞，以十分之七八作餉”②（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《斟酌九邊餉賞請(qǐng)帑第二稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第51頁(yè)。，即將此次登基賞賜的財(cái)物，全部或部分充作九邊軍士的軍餉，一方面緩解戶部籌餉的壓力，另一方面亦可補(bǔ)貼九邊軍士的欠餉，以提振軍心。這個(gè)籌餉辦法同樣也不失為合乎財(cái)政實(shí)際的良策，但被熹宗以“這登基恩賞，累朝舊制，豈得挪為別用？”為由駁回。

（四）請(qǐng)發(fā)內(nèi)帑

在金花銀充餉、物資折銀充餉、登基賞賜充餉等籌餉辦法均被皇帝拒絕，且遼餉捉襟見(jiàn)肘、軍士嗷嗷待哺的情況下，楊嗣昌只得在萬(wàn)歷四十七年（1619）至天啟元年（1621）連上九疏請(qǐng)帑，請(qǐng)求皇帝撥發(fā)內(nèi)帑銀接濟(jì)遼餉。內(nèi)帑主要是貯存于內(nèi)承運(yùn)庫(kù)中的金花銀、三宮子粒、皇莊收入等，但是大宗仍是明神宗二十余年間靠礦監(jiān)、稅使巧立名目，搜刮而來(lái)的財(cái)物。步進(jìn)智、張安奇在《顧憲成高攀龍?jiān)u傳》中認(rèn)為“從萬(wàn)歷二十五年（1597）到萬(wàn)歷三十四年（1606）的十年時(shí)間里，礦監(jiān)稅使向皇室內(nèi)庫(kù)共進(jìn)奉白銀五百六十余萬(wàn)兩，黃金一萬(wàn)二千萬(wàn)余兩，平均每年進(jìn)奉白銀五十余萬(wàn)兩，黃金一千多兩。”③步近智、張安奇：《顧憲成高攀龍?jiān)u傳》，南京：南京大學(xué)出版社，2011年，第29頁(yè)。而趙翼則認(rèn)為：“榷稅之使，自二十六年千戶趙承勛奏請(qǐng)始”④（清）趙翼：《廿二史札記》卷35《萬(wàn)歷中缺官不補(bǔ)》，北京：中華書(shū)局，1984年，第798頁(yè)。，至萬(wàn)歷四十八年（1620）“罷天下礦稅令旨，先年開(kāi)礦抽稅，為三殿兩宮未建，帑藏空虛，權(quán)宜采用，近因遼東奴酋叛逆，戶部已加派地畝錢(qián)糧，今將礦稅盡行停止?！雹荨睹鞴庾趯?shí)錄》卷2，萬(wàn)歷四十八年七月丙子，臺(tái)北：“中研院”史語(yǔ)所，1962年，第25頁(yè)。如果將礦監(jiān)、稅使設(shè)置的起止時(shí)間定為萬(wàn)歷二十六年（1598）到萬(wàn)歷四十八年（1620），每年進(jìn)奉白銀五十余萬(wàn)兩，則這筆帑銀的總數(shù)將超過(guò)一千萬(wàn)兩。而按照黃仁宇的說(shuō)法，則總數(shù)為七百萬(wàn)兩，“當(dāng)他（明神宗）1620年駕崩時(shí)，紫禁城中的倉(cāng)庫(kù)被發(fā)現(xiàn)存有大約700萬(wàn)兩白銀，其中大部分被他的兩個(gè)繼承人——泰昌帝和天啟帝——轉(zhuǎn)移給各部。”⑥黃仁宇：《十六世紀(jì)明代中國(guó)之財(cái)政與稅收》，北京：三聯(lián)書(shū)店，2007年，第396頁(yè)。這里提到的轉(zhuǎn)移給各部，即是應(yīng)楊嗣昌的九道請(qǐng)帑奏疏，明光宗和明熹宗撥發(fā)帑銀交由戶、兵、工三部用于遼東戰(zhàn)事。據(jù)楊嗣昌之子楊山松的記載，前后共計(jì)撥發(fā)四百五十萬(wàn)兩，⑦（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《請(qǐng)帑第五稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第55頁(yè)。后接按語(yǔ)“山松曰：此后又有《請(qǐng)帑第六稿》，求其蚤發(fā)，得旨：發(fā)帑五十萬(wàn)。又有《九卿科道會(huì)題請(qǐng)帑稿》，合戶、兵、工三部需餉四百萬(wàn)，得旨：允發(fā)一百萬(wàn)。因此一百萬(wàn)，戶部不能分用。又具一《催發(fā)帑金稿》，再請(qǐng)發(fā)一百萬(wàn)，不允。又因河?xùn)|已失，河西收什潰殘，又具《九卿科道公疏》發(fā)揮請(qǐng)帑，得旨又發(fā)二百萬(wàn)?！睅缀跽济魃褡?0余年積累之?dāng)?shù)的一半。須知內(nèi)承運(yùn)庫(kù)的帑銀還要保證皇室和宮廷用度、賞賜以及一部分武官的俸祿，扣除這一部分支出，再撥發(fā)四百五十萬(wàn)兩帑銀，實(shí)在算得上是慷慨，而請(qǐng)發(fā)內(nèi)帑也成為楊嗣昌最具成效的籌餉策略。

三、楊嗣昌的理餉策略

楊嗣昌不光在籌餉方面卓有實(shí)效，在軍餉的管理、出納和審計(jì)等方面也建樹(shù)頗多，他提出了若干餉費(fèi)管理策略，使軍餉的管理和使用效率得到了提高。

（一）杜絕妄請(qǐng)，專(zhuān)款專(zhuān)用

據(jù)上文所述，自明萬(wàn)歷四十六年（1618）四月努爾哈赤起兵，明帝國(guó)加派遼餉來(lái)應(yīng)對(duì)遼東的戰(zhàn)事，截止泰昌元年（1620），遼餉已達(dá)五百余萬(wàn)兩。除遼東之外的九邊和內(nèi)地軍鎮(zhèn)都覬覦這塊巨大的蛋糕，希望借援遼之名，分得一部分餉銀。僅天啟元年（1621）就有宣府請(qǐng)求撥發(fā)遼餉二十萬(wàn)兩用于招募新兵，以補(bǔ)充因援遼而調(diào)走的軍數(shù)；薊鎮(zhèn)請(qǐng)求撥發(fā)遼餉加強(qiáng)山海關(guān)內(nèi)各地的防務(wù)；山東、河北請(qǐng)求截留遼餉用于招募新兵加強(qiáng)真、保、登、萊等地的防務(wù)。楊嗣昌對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，他在奏疏中痛斥這種做法，“今日天下大勢(shì)，壞于舊兵不可為兵，舊餉不可為餉。地方一有事，則召新兵，一召兵則增新餉……此端一開(kāi)，就此數(shù)十萬(wàn)徒設(shè)之兵，又當(dāng)外增數(shù)百萬(wàn)徒糜之餉。”①（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《駁宣府補(bǔ)兵請(qǐng)用新餉稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第62頁(yè)。并且明確表示這些地區(qū)招募新兵補(bǔ)伍應(yīng)使用本鎮(zhèn)原額軍餉，“若督撫臣能于額兵額餉精求實(shí)用，不致專(zhuān)靠新餉取快瓜分”②（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《復(fù)議薊門(mén)督撫增用餉稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第64頁(yè)。、“至于補(bǔ)伍，則唯有用額餉”、“至于額兵補(bǔ)伍，原與新餉無(wú)干，無(wú)從辦給。”③（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《駁宣府補(bǔ)兵請(qǐng)用新餉稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第63頁(yè)?；蛲ㄟ^(guò)裁汰老弱，壓縮開(kāi)支來(lái)籌集費(fèi)用，“每歲曠缺兵銀十分解一者；州縣應(yīng)汰民兵項(xiàng)下，按籍沙法裁減十分解五者?！雹埽鳎钏貌骸稐钏貌肪?《復(fù)議山東河北增兵用餉稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第65頁(yè)。而不是一味依靠請(qǐng)撥、截留遼餉，如果各鎮(zhèn)都請(qǐng)發(fā)遼餉，而遼餉的數(shù)額是固定的，最后只能是“不得已而就中分之，此處多一分則彼處少一分，此處占一項(xiàng)則彼處缺一項(xiàng)”⑤（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《復(fù)議薊門(mén)督撫增用餉稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第63頁(yè)。，各鎮(zhèn)都不能達(dá)到加強(qiáng)防務(wù)的目的。只有杜絕濫請(qǐng)，專(zhuān)款專(zhuān)用，這樣加派的遼餉才能最大限度地在遼東戰(zhàn)事中發(fā)揮作用。

（二）實(shí)兵實(shí)餉，嚴(yán)核嚴(yán)銷(xiāo)

鑒于在明軍中存在嚴(yán)重的虛報(bào)兵數(shù)，貪墨糧餉的弊端，楊嗣昌還提出了在遼東打亂原有的衛(wèi)所、標(biāo)、營(yíng)等編制，統(tǒng)一以“道”為單位，將軍隊(duì)實(shí)際人數(shù)、餉費(fèi)編制成冊(cè)，使各級(jí)官員和軍隊(duì)將領(lǐng)“彼多索餉則不得少載兵，彼多載兵則不敢頻失事，此可以功罪按者也。彼須調(diào)募則不敢諱逃亡，彼見(jiàn)逃亡則不能昧存省”⑥（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷1《請(qǐng)立兵冊(cè)清查遼餉確數(shù)稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第16頁(yè)。，以達(dá)到節(jié)約餉費(fèi)的目的。他在奏疏中具體闡述了編冊(cè)的方案：“遼兵雖眾，唯有新舊兩端；遼地雖寬，唯有河?xùn)|、河西兩界。河?xùn)|分遼陽(yáng)、海蓋、開(kāi)原三道，河西分廣寧、寧前兩道，而道盡矣。某道之屬，分城堡若干，而地盡矣。某城堡之內(nèi)，分舊兵新兵若干，而兵盡矣。某兵之內(nèi)，分食幾錢(qián)餉銀者若干、幾兩餉銀者若干，而餉盡矣。如是種種之?dāng)?shù)，斷自經(jīng)略。交代一日為止，責(zé)令各道盡將所屬城堡、見(jiàn)在之兵、見(jiàn)食之餉，編造總數(shù)、撒數(shù)冊(cè)報(bào)經(jīng)略?！雹撸鳎钏貌骸稐钏貌肪?《請(qǐng)立兵冊(cè)清查遼餉確數(shù)稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第16頁(yè)。從最基層的城、堡開(kāi)始將兵員實(shí)數(shù)、所需糧餉統(tǒng)計(jì)出來(lái)，并逐級(jí)匯總于道一級(jí)，再上交給遼東經(jīng)略，這樣就可以統(tǒng)計(jì)出精確的軍餉數(shù)字。造冊(cè)完畢后“備申經(jīng)略核實(shí)，掛號(hào)印發(fā)餉司。餉司照填底冊(cè)一本存案，仍將道冊(cè)轉(zhuǎn)申到部，即將冊(cè)內(nèi)各道分管（調(diào)）城堡兵餉總數(shù)另具一揭發(fā)抄。其交代后，兵馬或有更置，錢(qián)糧或有增拘，定為各道每月二次冊(cè)移餉司、餉司每月二次冊(cè)揭報(bào)部發(fā)抄之制，一如前式?！雹伲鳎钏貌骸稐钏貌肪?《請(qǐng)立兵冊(cè)清查遼餉確數(shù)稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第16-17頁(yè)。經(jīng)過(guò)遼東經(jīng)略的審核后，將兵冊(cè)交由餉司和戶部備案，如果數(shù)額有變動(dòng)，再上報(bào)餉司和戶部更改。這樣可以“使朝野內(nèi)外曉然，皆知遼東幾道幾城幾堡幾兵幾餉?！雹冢鳎钏貌骸稐钏貌肪?《請(qǐng)立兵冊(cè)清查遼餉確數(shù)稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第17頁(yè)。既然道、經(jīng)略、餉司、戶部都得到確切的需餉數(shù)字，使遼餉發(fā)放有了依據(jù)，就可以減少以往明軍虛報(bào)兵數(shù)、冒領(lǐng)軍餉的弊端，提高了餉銀利用效率。各級(jí)官員也知道軍隊(duì)實(shí)際人數(shù)，方便籌劃戰(zhàn)局。

（三）劃分兵等，依等給餉

楊嗣昌于天啟元年（1621）五月上《復(fù)議薊門(mén)督撫增用餉稿》中最早提出了將兵馬分等查核實(shí)數(shù)給餉的方法，“薊西各兵，上等若干，次等若干，亦須剖析明白”③（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《復(fù)議薊門(mén)督撫增用餉稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第64頁(yè)。，又在同年六月上《復(fù)遼兵加餉并查新舊各兵稿》中進(jìn)一步提出將遼東現(xiàn)存新舊兵馬核查實(shí)數(shù)后分為五等：“一等月給銀二兩，二等月給銀一兩八錢(qián)，三等月給銀一兩五錢(qián)，四等月給銀一兩二錢(qián)，五等月給銀八錢(qián)。使新兵舊兵各以其技能受等，而不分新舊餉名色。”④（明）楊嗣昌：《楊嗣昌集》卷3《復(fù)遼兵加餉并查新舊各兵稿》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2005年，第67頁(yè)。這樣做可謂一舉兩得，一方面“新兵舊兵各以其技能受等”既選出了可以沖鋒陷陣的一等精兵，又按照評(píng)定的等級(jí)發(fā)放軍餉，低等的士兵為了提高待遇，也會(huì)積極加強(qiáng)軍事技能的訓(xùn)練。另一方面，通過(guò)分等考核，又將遼東新舊軍隊(duì)的確切人數(shù)核查出來(lái)，有利于遏制吃空冒餉的弊端，節(jié)約艱難籌集而來(lái)的遼餉，增加餉銀發(fā)放的透明度。

結(jié) 語(yǔ)

楊嗣昌在任職戶部的數(shù)年中，主要負(fù)責(zé)管理加派的遼餉，但遼餉并不能完全滿足遼東戰(zhàn)事的需要。為了籌集軍餉，楊嗣昌還提出了金花銀充餉、賞賜充餉、物資折銀充餉等頗具可行性的籌餉策略，但都因萬(wàn)歷皇帝的反對(duì)而作罷。直到萬(wàn)歷帝駕崩，遼事愈發(fā)危急，楊嗣昌才通過(guò)請(qǐng)帑一途，才從泰昌帝和天啟帝手中獲得了遼東前線急需的餉銀。可見(jiàn)再好的策略，如果沒(méi)有皇帝的支持也只能是紙上談兵。此外，楊嗣昌還構(gòu)建了以“專(zhuān)款專(zhuān)用、實(shí)兵實(shí)餉、嚴(yán)核嚴(yán)銷(xiāo)”為核心的餉費(fèi)管理和使用體系，有效地遏制了用餉環(huán)節(jié)的弊端，提高了效率和透明度。雖然，在歷史發(fā)展的大潮中，一個(gè)人的力量終究是微不足道的，楊嗣昌最終也沒(méi)能挽救明帝國(guó)于危亡，但是，我們不能因?yàn)闂钏貌幍牧?chǎng)和時(shí)代的局限性而否認(rèn)楊嗣昌的才能及其付出的努力。歷史研究者應(yīng)當(dāng)將歷史人物的行為與當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，這樣才能對(duì)其做出客觀、公允的評(píng)價(jià)，才能更好地還原歷史，探究真相。