劉方路

摘要：隨著高等教育教學(xué)改革和信息化教學(xué)改革的不斷深化，高校教務(wù)管理工作任務(wù)日益繁重，同時(shí)也為教務(wù)管理人員帶來了新的挑戰(zhàn)，對(duì)其能力提出新的要求。再加上校院二級(jí)管理將大量工作下移到學(xué)院，為保證管理質(zhì)量和效能，需加強(qiáng)基層管理組織建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)。

關(guān)鍵詞：校院二級(jí)管理;教務(wù)管理;體制改革

一、前言

在我國(guó)全面實(shí)施“雙一流”建設(shè)，推進(jìn)高等教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，各高校都在積極調(diào)整校院二級(jí)管理權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，將管理重心不斷下移，給予學(xué)院充分的辦學(xué)自主權(quán)，激勵(lì)學(xué)院在招生、教學(xué)、管理、就業(yè)等人才培養(yǎng)全過程中都爭(zhēng)創(chuàng)一流，使學(xué)院真正成為辦學(xué)主體。這樣，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)院辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，能激發(fā)學(xué)院的辦學(xué)活力、內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?，從而推?dòng)學(xué)校整體高質(zhì)量發(fā)展，提高高校的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

學(xué)院教務(wù)管理人員作為教學(xué)工作校院二級(jí)管理的直接責(zé)任人和主要執(zhí)行者，隨著管理重心的不斷下移，管理任務(wù)不斷加重，管理要求不斷提升，在崗位編制有限的情況下，工作存在很多新的挑戰(zhàn)和問題。筆者作為一名二級(jí)學(xué)院教務(wù)管理人員，在自身工作和與其他同崗位人員交流中了解到，由于工作職責(zé)涉及招生、學(xué)籍管理、教學(xué)管理、考務(wù)管理、成績(jī)管理、教師教學(xué)能力發(fā)展、學(xué)生競(jìng)賽、檔案管理、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等繁雜內(nèi)容，往往一名教務(wù)管理工作人員要對(duì)接教務(wù)處、教發(fā)中心、評(píng)估中心等多個(gè)部門，工作任務(wù)非常繁重，導(dǎo)致學(xué)院教務(wù)管理人員無暇思考如何提高管理效率和質(zhì)量。如何改變這種窘境，值得探討和研究。

二、校院二級(jí)管理模式下教務(wù)管理工作現(xiàn)狀

在管理任務(wù)日益加重的形勢(shì)下，職能部門傾向于以“校院二級(jí)管理”形式將工作任務(wù)下放，即由職能部門制定宏觀政策，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，二級(jí)學(xué)院制定具體實(shí)施方案，并組織落實(shí)。以這種模式調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院的積極性，分解教學(xué)管理和改革任務(wù)。

工作任務(wù)的完成，組織建設(shè)是前提和保障。然而，據(jù)了解，二級(jí)學(xué)院教務(wù)管理部門通常只有一個(gè)編制，管理任務(wù)不斷下放的同時(shí)，專職人員數(shù)量卻始終保持不變，勢(shì)必造成崗位工作負(fù)擔(dān)日益加重。

三、教務(wù)管理工作如何有效實(shí)現(xiàn)“校院二級(jí)管理”

（一）加強(qiáng)學(xué)院教務(wù)管理組織建設(shè)

1.增加專職管理人員編制尤為重要。教務(wù)管理工作通常都是瑣碎的行政管理工作，且在教育教學(xué)改革浪潮下，需要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)很多新政策、新辦法、新要求，管理重心下移需要學(xué)院管理人員來制定具體實(shí)施細(xì)則并抓落實(shí)，增設(shè)專職管理人員才能更好地完成這些工作。

2.兼職教秘一般由新進(jìn)教師兼任，新人職教師第一年通常沒有教學(xué)任務(wù)，以坐班形式參與學(xué)院教學(xué)管理工作，有利于其熟悉學(xué)校、學(xué)院教學(xué)工作運(yùn)行情況，他們還可以協(xié)助完成一些教務(wù)工作，緩解教務(wù)管理工作壓力。但隨著學(xué)校招聘標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新進(jìn)教工一般都是引進(jìn)的高層次人才或師資博士后，前者是高級(jí)職稱人員，以科研為主要任務(wù)，后者需要2年內(nèi)完成博士后指標(biāo)任務(wù)，才有資格轉(zhuǎn)為正式教工，已經(jīng)沒有精力兼任教學(xué)秘書。如果從已工作幾年的青年教師中選拔人員兼職教秘，他們的積極性也不高，因?yàn)榍嗄杲處煴旧沓袚?dān)著繁重的教學(xué)、科研任務(wù)，面臨職稱晉升壓力，實(shí)際能投入教學(xué)管理工作的精力非常有限。

3.高校二級(jí)學(xué)院中的系主任屬于以系為組織支撐的基層管理職位，該職位兼具學(xué)術(shù)性、教育性、專業(yè)性、行政性等多重特性。因此，系主任往往具有雙重身份，既是學(xué)術(shù)人員，又是行政管理者，且處于承上啟下的中間位置，是不可或缺的“中介角色”，對(duì)上要接受二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，是被領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行者，是一名“配角”，對(duì)下是全系的領(lǐng)導(dǎo)者，全面負(fù)責(zé)全系工作，是一名“主角”。充分發(fā)揮系主任在教學(xué)管理中的作用，對(duì)有效實(shí)施校院二級(jí)管理意義重大。但系主任作為教師，同樣擔(dān)負(fù)了教學(xué)和科研任務(wù)，尤其在學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)形勢(shì)下，又肩負(fù)著學(xué)科建設(shè)和發(fā)展任務(wù)。教務(wù)管理工作不僅擠占了系主任自身從事教學(xué)科研工作的時(shí)間，其承擔(dān)的工作量與得到的回報(bào)也不成正比，還要協(xié)調(diào)系內(nèi)老師矛盾，常認(rèn)為自己“出力不討好”，因此多個(gè)學(xué)院出現(xiàn)過系主任集體請(qǐng)辭現(xiàn)象。因此，想要調(diào)動(dòng)系主任積極性，一方面需要根據(jù)系部人數(shù)，適量增配副主任，并且讓支部書記參與教學(xué)管理，分擔(dān)管理任務(wù)，另一方面需要大幅提高系主任待遇，并給予其適當(dāng)?shù)娜耸聶?quán)、資金審批，以便于其工作的開展。

4.聘用學(xué)生助理參與教學(xué)管理，可以鍛煉學(xué)生能力，學(xué)生參與積極性也較高。但由于學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)重，時(shí)間比較零散，一項(xiàng)任務(wù)可能需要多個(gè)學(xué)生接力完成，多次轉(zhuǎn)手會(huì)對(duì)工作質(zhì)量造成影響，且學(xué)生能參與的工作也有限，只適合資料整理、會(huì)議服務(wù)、信息采集錄入等程序簡(jiǎn)單但工作量大的工作。為遴選高質(zhì)量、認(rèn)真負(fù)責(zé)的學(xué)生助理，可以與學(xué)生會(huì)合作，將這些工作交給學(xué)生會(huì)某一部門專門管理，這樣既可保證隊(duì)伍的質(zhì)量和延續(xù)性，對(duì)學(xué)生而言又可以為其綜合測(cè)評(píng)加分，有利于他們競(jìng)選學(xué)生會(huì)干部等，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其參與積極性。

（二）強(qiáng)化管理制度建設(shè)

學(xué)院教學(xué)管理工作的核心目的是激發(fā)、調(diào)動(dòng)廣大師生主動(dòng)完成教與學(xué)任務(wù)、參與教學(xué)改革實(shí)踐的積極性。完善的管理制度不僅可以約束師生，還可以正確引導(dǎo)師生同心協(xié)力完成既定的指標(biāo)任務(wù)。管理制度應(yīng)包括以下幾類：

1.資助獎(jiǎng)勵(lì)類。這類政策主要是為積極參與教學(xué)改革的老師提供經(jīng)費(fèi)和政策支持，對(duì)取得教學(xué)成果的老師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。如制定各類教學(xué)項(xiàng)目管理資助辦法，根據(jù)學(xué)校政策導(dǎo)向遴選院級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)，給予老師經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)教改論文版面費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷，對(duì)教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)獲獎(jiǎng)成果表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)公共管理工作量化考核并發(fā)放酬勞等。

2.管理約束類。這類政策可視為底線原則，明確對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的人員實(shí)施何種處分。如教學(xué)事故處理辦法、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)工作考核辦法、試卷存檔規(guī)范等各類工作規(guī)程。

3.綜合管理類。在學(xué)院一些綜合考核辦法中應(yīng)納入教學(xué)工作考核指標(biāo)，如在績(jī)效分配辦法、職稱評(píng)審辦法、年終考核評(píng)優(yōu)辦法等中，應(yīng)納入教師完成教學(xué)工作量、參與教改項(xiàng)目、指導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽、參與公共管理等學(xué)院等指標(biāo)任務(wù)，這樣才有助于日常工作的推動(dòng)。

（三）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利對(duì)等

校級(jí)職能部門在將工作下移轉(zhuǎn)到二級(jí)學(xué)院的同時(shí)，應(yīng)將相應(yīng)的財(cái)權(quán)、物權(quán)、人事權(quán)適度下放，給予二級(jí)學(xué)院充分自主辦學(xué)權(quán)。比如在績(jī)效工資分配方面，應(yīng)允許學(xué)院根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)劃撥的績(jī)效工資進(jìn)行二次分配。

四、結(jié)語

施行校院二級(jí)管理，是高等教育管理模式改革的大趨勢(shì)，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校下面分設(shè)多個(gè)二級(jí)學(xué)院，單純靠校級(jí)職能部門來協(xié)調(diào)管理不切實(shí)際，需要明確二級(jí)學(xué)院辦學(xué)主體地位，激發(fā)起二級(jí)學(xué)院辦學(xué)的自主性和積極性，才能不斷提升高校自身辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，但實(shí)際操作中切忌出現(xiàn)權(quán)責(zé)利不對(duì)等現(xiàn)象，不能只將任務(wù)下移，不重視基層組織建設(shè)，不將權(quán)與利下放到學(xué)院，否則會(huì)起反作用，打壓學(xué)院積極性，降低管理效能。