“一帶一路”背景下陜西民辦高校國(guó)際化路徑研究

王丹 劉俊霞

摘 要：在世界教育國(guó)際化的趨勢(shì)下，我國(guó)高校通過(guò)海外合作辦學(xué)、培養(yǎng)留學(xué)生、開展國(guó)際交流等模式，走上了大舉開創(chuàng)國(guó)際化的道路。但在政策不均衡、實(shí)力不對(duì)等情況下，加之西部地區(qū)教育開放程度低，陜西民辦高校借“一帶一路”的春風(fēng)推進(jìn)自身的發(fā)展也不是一件易事。重點(diǎn)分析陜西民辦高校國(guó)際化的現(xiàn)狀，在總結(jié)實(shí)施國(guó)際化面臨的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出陜西民辦高校國(guó)際化的路徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)際化;陜西民辦高校;“一帶一路”;現(xiàn)狀;發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：G648.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）28-0034-03

一、背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)家之間的交流和跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際化需要更多具有國(guó)際視野的復(fù)合型人才，人才市場(chǎng)的這一需求，必然推動(dòng)教育向國(guó)際化方向發(fā)展。我國(guó)在《國(guó)家中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出，要把教育對(duì)外開放作為推動(dòng)中國(guó)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》指出，將“開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局”作為發(fā)展十大戰(zhàn)略之一。習(xí)近平總書記在2018年也提出“要擴(kuò)大教育開放，廣泛開展國(guó)際交流和合作。”在此背景下，中國(guó)高等教育界圍繞“教育對(duì)外開放”和“服務(wù)一帶一路”展開了深入的討論，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的高校和我國(guó)知名高校已率先走在了教育對(duì)外開放的路上。

陜西作為西部地區(qū)省份，雖然是教育大省，但教育開放程度相對(duì)滯后，在“一帶一路”倡議的背景下，政府開始著力推動(dòng)陜西科教的國(guó)際化步伐，目前已與40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了國(guó)際教育交流合作關(guān)系。為了更好服務(wù)教育國(guó)際化，陜西省成立了陜西教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)，2019年3月，西安市政府在發(fā)布《西安市人民政府關(guān)于設(shè)立“一帶一路”外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的通知》時(shí)，提出著力打造西安“留學(xué)生之城”，未來(lái)陜西將步入高等教育國(guó)際化的快車道。

然而陜西高校教育的國(guó)際化由陜西知名公辦高校引領(lǐng)和支撐，在這些高校國(guó)際合作成效的光環(huán)下，陜西民辦高校的國(guó)際合作之路顯得艱難又滯后。但陜西民辦高校是陜西高校中一支龐大的隊(duì)伍，也肩負(fù)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的使命、培養(yǎng)國(guó)際性復(fù)合人才的重任，亟須開創(chuàng)自我發(fā)展的新局面。因此在國(guó)際化的浪潮和教育激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，陜西民辦高校需要調(diào)整定位，在堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)上，走多元化之路。但是在沒(méi)有財(cái)政支持和良好的國(guó)際聲譽(yù)的情況下，陜西民辦高校如何走出一條國(guó)際化之路成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、陜西民辦高校國(guó)際化現(xiàn)狀

陜西民辦高校經(jīng)過(guò)多年的探索與發(fā)展，尤其在“一帶一路”倡議提出之后，逐步提高了國(guó)際化教育的眼界，加大了國(guó)際合作的步伐，在國(guó)際化的道路上有了一定的突破。

陜西民辦高校中有18所在本校官網(wǎng)上設(shè)置了“國(guó)際交流”或“國(guó)際合作”信息欄，其中有7所設(shè)立國(guó)際交流中心，專門服務(wù)于學(xué)校教育的國(guó)際化。這18所高校均開啟了國(guó)際合作之路，其中西譯、培華、歐亞等8所高校均有與韓國(guó)、新加坡、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、加拿大、西班牙、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展的“2+2”或“3+1”等國(guó)際合作教育項(xiàng)目、留學(xué)和交換生教育，11所高校引進(jìn)了外教，但數(shù)量較少，13所高校實(shí)現(xiàn)了教師的國(guó)際學(xué)術(shù)交流，3所高校僅設(shè)立了面向國(guó)外的微留項(xiàng)目，有部分院校逐步建立了對(duì)接海外合作院校的碩士項(xiàng)目。

陜西民辦高校雖然在國(guó)際化之路上取得了一定的成績(jī)，但從國(guó)家層面看，國(guó)際化教育的綜合實(shí)力還很弱。在京領(lǐng)新國(guó)際·創(chuàng)業(yè)時(shí)代發(fā)布的《中國(guó)民辦大學(xué)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力排行榜300強(qiáng)·2018》中，陜西18所民辦高校入圍，僅占比6%，且排名相對(duì)靠后，實(shí)力最強(qiáng)的西安培華學(xué)院排名32位，西安翻譯學(xué)院排名61位，得分僅為21.98和14.11，是榜單前100名中僅有的2所陜西高校，有4所院校得分在10分左右，其余10所得分在5分以下。所有得分均來(lái)自國(guó)際化教育和國(guó)際化合作指標(biāo)，而國(guó)際化科研和國(guó)際化獎(jiǎng)項(xiàng)均未實(shí)現(xiàn)0的突破。

相比2017年，榜單新增4所陜西高校，表明陜西民辦高校對(duì)國(guó)際教育的重視程度有所增加。但發(fā)展速度總體下滑，西安翻譯學(xué)院名次下滑4位，西安培華學(xué)院下滑7名，西安交通大學(xué)城市學(xué)院等其他5所名次也明顯下滑。這種現(xiàn)象表明，陜西民辦高校國(guó)際化的步伐明顯慢于東部地區(qū)民辦高校。

陜西民辦高校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低于本身的綜合實(shí)力。中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)發(fā)布的《2018—2019年中國(guó)民辦大學(xué)綜合實(shí)力排名150強(qiáng)》排行榜中，在數(shù)量上，排在前100名的院校中，陜西有7所，占7%，且綜合實(shí)力排名相對(duì)靠前，有5所排在前50名，而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名相對(duì)靠后，前100名僅2所，5所排在100名之后;排在前100名的7所高校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力均低于綜合實(shí)力排名，且名次相差很大（見下表）。

三、陜西民辦高校國(guó)際化存在的問(wèn)題

陜西民辦高校綜合實(shí)力較強(qiáng)，但國(guó)際化程度比較低，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要存在下面幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.缺乏政策性支持。一方面，缺乏資金支持。陜西民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，2018年的數(shù)據(jù)顯示，陜西省民辦高校的政府撥款僅占高校開支的6.9%～9.75%，在沒(méi)有外來(lái)收入支撐的情況下，民辦高校的國(guó)際化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，辦學(xué)效率降低。另一方面，缺乏對(duì)外交流機(jī)會(huì)。陜西民辦高校由于歷史原因和自身的實(shí)力，遠(yuǎn)無(wú)法與公辦高校相比，其在國(guó)內(nèi)外的排名和聲譽(yù)無(wú)法得到高度認(rèn)可，在政府推動(dòng)的國(guó)際合作與交流中，鮮有民辦高校參與其中，導(dǎo)致民辦高校缺乏對(duì)外開放的門路和資源。

2.國(guó)際化理念不夠開闊。部分民辦高校對(duì)教育國(guó)際化缺乏認(rèn)知，沒(méi)有意識(shí)到在“一帶一路”的浪潮下，國(guó)際化將成為大學(xué)的主流且勢(shì)不可當(dāng)。對(duì)自身國(guó)際化缺乏自信，在經(jīng)濟(jì)不太開放的西部地區(qū)，陜西民辦高校在眾多公辦高校的光環(huán)陰影下夾縫中求生存，因此部分高校缺乏自信，定位不夠高，設(shè)想不夠大膽。民辦高校知名度低，難以引進(jìn)高水平外籍教師，對(duì)留學(xué)生的吸引力也比較弱。在強(qiáng)調(diào)學(xué)校的排名、層次以及學(xué)校專業(yè)排名的現(xiàn)實(shí)情況下，認(rèn)為高等教育的國(guó)際化是知名高校的事情，民辦高校認(rèn)為自己只需要守好國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)空間即可，不敢設(shè)想借著國(guó)際化之機(jī)，大力進(jìn)行國(guó)際化教育改革，順勢(shì)而上，提升自己的辦學(xué)水平，謀求跨越式發(fā)展，在國(guó)際教育上掙得一席之地。

3.國(guó)際化定位不清晰。陜西民辦高校地處開放程度相對(duì)落后的西部地區(qū)，國(guó)際化教育信念不夠堅(jiān)定。部分民辦高校沒(méi)有系統(tǒng)的國(guó)際化方案，甚至不準(zhǔn)備動(dòng)用一定的資金持續(xù)支持自身國(guó)際化的發(fā)展，只是借著“一帶一路”教育開放的熱度，湊個(gè)熱鬧，混個(gè)臉熟，持觀望的態(tài)度，缺乏明確的可持續(xù)性的政策。對(duì)國(guó)際化的認(rèn)知不全面，忽略國(guó)際化的本土化，多數(shù)陜西民辦高校認(rèn)為國(guó)際化就是“引進(jìn)來(lái)”，“走出去”的很少。但是國(guó)際教育的本土化才是最佳模式，如果沒(méi)有走出去，無(wú)法實(shí)現(xiàn)民辦高校國(guó)際水平的真正提升。

4.已有的國(guó)際化項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)效不佳。留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量堪憂。陜西省部分民辦高校對(duì)留學(xué)生的培養(yǎng)缺乏質(zhì)量保障，重引進(jìn)、輕消化，停留在迎來(lái)送往上，對(duì)留學(xué)生因語(yǔ)言障礙和環(huán)境適應(yīng)情況導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)受阻和校園生活融入困難，重視不夠，解決辦法不夠徹底，影響留學(xué)生培養(yǎng)的預(yù)期效果，也影響了學(xué)校的聲譽(yù)和形象。國(guó)際交流培訓(xùn)成效不明顯。陜西民辦高校利用暑期，派出骨干教師外出交流培訓(xùn)，但回來(lái)后不能及時(shí)將所得運(yùn)用于實(shí)踐，交流僅是流于形式。外教師資引進(jìn)難，且質(zhì)量不高。陜西民辦高校引進(jìn)的外教多從事1—3年的短期教育，流動(dòng)性比較大，且水平遠(yuǎn)低于公辦高校外教。

5.陜西民辦高校國(guó)際化行動(dòng)參與力不強(qiáng)。缺乏洞察力，難以抓住機(jī)會(huì)。比如在涉外的MOOC平臺(tái)上，陜西民辦高校推出的優(yōu)質(zhì)課程資源寥寥無(wú)幾，集聚的大量是公辦高校的課程。涉外慕課平臺(tái)是面向國(guó)外推介自己的絕好機(jī)會(huì)，所以公辦高校會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的錄制公司進(jìn)行課程錄制、修飾和制作，而對(duì)于重點(diǎn)在教學(xué)的民辦高校，教師講解的課程從形式、內(nèi)容、方法等方面不次于公辦院校，卻因缺乏資金支持，所錄制的慕課均為教師自己設(shè)計(jì)、錄制、制作和上傳，效果自然不能相提并論，錯(cuò)失推介自己的機(jī)會(huì)。同樣在援外教育和支持孔子學(xué)院發(fā)展方面，也鮮少看見陜西民辦高校的名字。

四、陜西民辦高校國(guó)際化路徑

1.政府應(yīng)加大對(duì)民辦高校國(guó)際化的支持力度。政府加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流溝通，引導(dǎo)教育的融合發(fā)展，為民辦高校提供教育國(guó)際化發(fā)展的機(jī)會(huì)和渠道。根據(jù)國(guó)際合作成效，適當(dāng)提高對(duì)民辦高校的補(bǔ)貼或針對(duì)教師的優(yōu)惠力度，比如購(gòu)房補(bǔ)貼、子女教育等，增加民辦高校人才引進(jìn)的概率。調(diào)整留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放機(jī)制，預(yù)留一定比例的獎(jiǎng)學(xué)金名額給民辦高校同等資格的留學(xué)生，按照成績(jī)發(fā)放，做到效率兼顧公平。

2.陜西民辦高校應(yīng)調(diào)整辦學(xué)理念。陜西民辦高校應(yīng)以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，立足陜西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和國(guó)家教育發(fā)展趨勢(shì)，以提升學(xué)院教育競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)影響力和國(guó)際水平為目標(biāo)，結(jié)合自身的特色，積極探索一條有特色的地方性、國(guó)際化、應(yīng)用型發(fā)展之路。搭建互利雙贏的對(duì)外合作平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際交流與合作的健康發(fā)展，努力培養(yǎng)語(yǔ)言、文化、專業(yè)知識(shí)兼?zhèn)涞?，具有?guó)際視野的跨文化應(yīng)用型人才。通過(guò)友好國(guó)際合作，提高優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)校的美譽(yù)度和知名度，并以此為契機(jī)，彎道超車，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.開創(chuàng)多樣化教育國(guó)際化模式。除了繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)已成熟的學(xué)生國(guó)際交流、教師國(guó)際交流、留學(xué)生培養(yǎng)、夏令營(yíng)等模式之外，還需從多方面提升國(guó)際化程度：比如，大力改善學(xué)校的軟硬件，努力提升國(guó)際合作層次，推進(jìn)跨境校企合作，爭(zhēng)創(chuàng)海外孔子學(xué)院的辦學(xué)資格。再如，時(shí)刻關(guān)注任何推介自己的機(jī)會(huì)，積極發(fā)展面向國(guó)外的慕課，大力支持金課建設(shè)，在涉外MOOC平臺(tái)上，推出自己的優(yōu)質(zhì)課程，不僅能彰顯學(xué)校的實(shí)力，更提升了學(xué)校的知名度;積極參加“絲綢之路”援助計(jì)劃，像西安翻譯學(xué)院這樣的語(yǔ)言類高校就可以利用自身的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，大力支持對(duì)外漢語(yǔ)教師、志愿者等援外項(xiàng)目，為海外高層次合作創(chuàng)造條件;多鼓勵(lì)參與國(guó)際學(xué)科大賽，汲取國(guó)際教學(xué)交流經(jīng)驗(yàn)。

4.提升教育國(guó)際化的項(xiàng)目實(shí)施成效。完善留學(xué)生人才培養(yǎng)體系，確保培養(yǎng)質(zhì)量。一方面，完善留學(xué)生的人才培養(yǎng)體系，認(rèn)真落實(shí)，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)助學(xué)金掛鉤，從而激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，保證來(lái)華留學(xué)教育的資源投入真正做到“人、財(cái)、物”各盡其用。另一方面，對(duì)留學(xué)生實(shí)行導(dǎo)師制和對(duì)接幫扶制。根據(jù)語(yǔ)言對(duì)每個(gè)留學(xué)生安排對(duì)應(yīng)的導(dǎo)師，專門與學(xué)生對(duì)接，了解學(xué)生的想法和動(dòng)態(tài)，有效指導(dǎo)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)。同時(shí)幫助留學(xué)生與學(xué)校學(xué)生結(jié)成幫扶制，在相互對(duì)接交流中，促進(jìn)文化融合、增進(jìn)友誼、鍛煉語(yǔ)言、實(shí)現(xiàn)雙贏。及時(shí)落實(shí)跨境交流成果和海外交流經(jīng)驗(yàn)，不論是教師的國(guó)際培訓(xùn)還是海外交流都需要及時(shí)落實(shí)，確保交流成果得以實(shí)施，從而推動(dòng)進(jìn)一步的發(fā)展。

總之，該研究通過(guò)東、西部民辦高校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比、陜西民辦高校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)陜西民辦高校綜合實(shí)力強(qiáng)，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力卻很弱，政府的支持力度不足、民辦高校的定位和發(fā)展理念不夠清晰、發(fā)展資金缺乏等是主要影響因素。因此，建議宏觀上應(yīng)強(qiáng)化政府的支持，微觀上民辦高校應(yīng)調(diào)整辦學(xué)理念、開創(chuàng)多樣化國(guó)際教育模式、強(qiáng)化現(xiàn)有國(guó)際化教育的成效。

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