費(fèi)汝海 陳維維

【摘 要】本文從個(gè)人、企業(yè)、國家三個(gè)層面分析應(yīng)用型人才培養(yǎng)是新建地方本科高校的必然使命;從應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主體缺位、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的師資缺乏、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的情境缺失三個(gè)方面分析新建地方本科高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面存在的缺陷;提出產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同培養(yǎng)，可以推進(jìn)解決培養(yǎng)主體、雙師教師、應(yīng)用情境缺失的問題，是新建地方本科高校進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必由之路。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)教融合? 新建地方本科高校? 應(yīng)用型人才? 培養(yǎng)

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）31-0004-03

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出，受體制機(jī)制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問題仍然存在。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。新建地方本科高校作為人才供給方，在整個(gè)高等院校生態(tài)體系中，定位為培養(yǎng)應(yīng)用型人才。如何深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)，以回應(yīng)人才供給改革迫切需求，是新建地方本科高校需要回答好的課題。

一、應(yīng)用型人才培養(yǎng)是新建地方本科高校的必然使命

（一）個(gè)人層面，應(yīng)用型技能是個(gè)人獲得生存發(fā)展的必然基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在這個(gè)自然歷史過程中，隨著城市化進(jìn)程、工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人類社會的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大突破，人類的生存方式也隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)時(shí)代、電氣時(shí)代到現(xiàn)在的智能時(shí)代，無不彰顯了這種轉(zhuǎn)變。中國社會歷時(shí)近百年，成功地從農(nóng)耕社會蛻變成工商業(yè)社會，進(jìn)入工業(yè)化、城市化、信息化、智能化時(shí)代，生產(chǎn)關(guān)系較農(nóng)耕時(shí)代更為復(fù)雜、更為多元，生產(chǎn)力也更為精進(jìn)，人們的生存方式也由主要依靠體力和土地獲取生存資源的自給自足型，逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)橹饕揽考寄堋⒓夹g(shù)、服務(wù)、創(chuàng)新、知識、信息等多種方式獲取生存資源的相互依存型，單純的體力與土地結(jié)合的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能滿足和保障廣大民眾的生活追求。它意味著人們將更多地依靠技能、技術(shù)、服務(wù)、創(chuàng)新、知識、信息等獲取生存資料、發(fā)展機(jī)會。因此，從個(gè)人層面看，大部分個(gè)體掌握應(yīng)用型技能關(guān)系到其個(gè)人生存和發(fā)展。

（二）企業(yè)層面，應(yīng)用型人才是企業(yè)發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人力資本是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可或缺的一個(gè)要素，有學(xué)者認(rèn)為決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的最主要決定因素是人力資本。對于企業(yè)而言，制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素也是人力資本，即是否擁有足夠多的受過良好教育、掌握技術(shù)技能的人力資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到后工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，必須依托把人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，提升人的綜合素養(yǎng)能力，助力企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的頂端攀升。應(yīng)用型人才作為企業(yè)的基礎(chǔ)性人才，其整體水平?jīng)Q定著企業(yè)的發(fā)展。

（三）國家層面，應(yīng)用型人才是夯實(shí)大國基石的迫切需要。堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)是現(xiàn)代大國的基石。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國得出一個(gè)基本認(rèn)識，凡是制造業(yè)堅(jiān)實(shí)的國家，受到金融危機(jī)的影響較小，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得越快。制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的壓艙石，是大國實(shí)力堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐，重新受到特別是發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的各國的重視，發(fā)展制造業(yè)、提升制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，日益成為國際競爭的熱點(diǎn)。美國先后出臺《重振美國制造業(yè)框架》《制造業(yè)促進(jìn)法案》《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》等，不遺余力地發(fā)展制造業(yè)，全面優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、技術(shù)研發(fā)、土地、稅收、教育培訓(xùn)等供給要素，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境;德國實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，著力支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，特別是推動(dòng)信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，打造工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能制造;日本制定質(zhì)量救國的發(fā)展戰(zhàn)略，傳承“工匠精神”。由此可見，主要發(fā)達(dá)國家都把制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國家基石，制定發(fā)展戰(zhàn)略，確?；€(wěn)固。

但是從制造業(yè)發(fā)展所需求的要素看，僅有發(fā)展的決心，沒有其他要素特別是人力資本要素的支撐，很難發(fā)展得好。德國是世界公認(rèn)的制造業(yè)強(qiáng)國，同時(shí)也是世界公認(rèn)的職業(yè)教育做得最好的國家。良好的職業(yè)教育體系為德國制造業(yè)源源不斷地輸送高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，保障了德國制造的世界品質(zhì)，保障了德國的強(qiáng)國根基。而美國的二次工業(yè)化，成效甚微，主要原因是應(yīng)用型人才緊缺。數(shù)量充足、素質(zhì)良好的應(yīng)用型人才，是制造業(yè)發(fā)展的充分條件，是制造業(yè)強(qiáng)大的基石。我國制造業(yè)規(guī)模全球第一，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更上一層，高素質(zhì)的應(yīng)用型人才是重要條件。

回應(yīng)個(gè)人、企業(yè)、國家對應(yīng)用型人才的需求，是新建地方本科高校的必然使命。

二、新建地方本科高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面存在的缺陷

（一）應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主體缺位。社會發(fā)展的不同階段，對人才類型的需求不盡相同。與之對應(yīng)的是高等院校在不同的發(fā)展階段，其培養(yǎng)的人才類型也不盡相同，在培養(yǎng)主體方面也不盡相同。在精英化教育階段，高等院校主要培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，高等院校作為單一主體，完全能夠勝任。到了普及化階段，眾多地方高等院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才。但應(yīng)用型人才意味著是為應(yīng)用方所培養(yǎng)的人才，它有別于學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，它的培養(yǎng)過程必須要應(yīng)用方的參與，但在整個(gè)培養(yǎng)體系中，人才應(yīng)用方缺位，僅僅依靠高等院校作為單一培養(yǎng)主體，無法培養(yǎng)出高度契合需求方的應(yīng)用型人才。例如，德國的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，它采用“雙元制”進(jìn)行培養(yǎng)，通過這種“雙元制”，為德國各行各業(yè)培養(yǎng)了層次分明、類型豐富的應(yīng)用型人才，對二戰(zhàn)之后德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用?！半p元制”的辦學(xué)制度，是通過在國家層面立法，支持產(chǎn)教融合、校企合作共建，一元是傳授專業(yè)理論知識的學(xué)校，另一元是傳授職業(yè)實(shí)踐技能的企業(yè)。沒有應(yīng)用主體的參與，應(yīng)用型人才培養(yǎng)就會主體缺位。

（二）應(yīng)用型人才培養(yǎng)的師資缺乏。應(yīng)用型人才既要懂得專業(yè)理論知識，還要懂得專業(yè)實(shí)踐知識和實(shí)踐技能。應(yīng)用型人才的知識架構(gòu)決定了在培養(yǎng)過程中需要既懂理論又懂實(shí)踐的老師。但是，高?，F(xiàn)有的師資結(jié)構(gòu)，無法滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)對教師“雙師雙能”的要求。一是高校教師來源單一。新建地方本科高校師資隊(duì)伍來源，主要來自高校自身系統(tǒng)培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型專業(yè)人才，他們大多是從高校到高校，普遍缺乏一線工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐教學(xué)能力較弱。應(yīng)用型、實(shí)踐型師資的缺乏，限制了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。二是高校教師管理機(jī)制缺乏靈活，難以引進(jìn)應(yīng)用型師資。引進(jìn)行業(yè)企業(yè)具有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，因高校自身的管理機(jī)制、薪酬體系、職稱體系等缺乏靈活，較難大規(guī)模引進(jìn)，占比很少，無法滿足實(shí)踐教學(xué)的需求。三是高校自身培養(yǎng)“雙師”教師，效果欠佳。高校意識到“雙師型”教師對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性，大部分出臺了“雙師型”教師培養(yǎng)方面的管理辦法，比如要求教師利用假期到企事業(yè)單位掛職鍛煉，這在一定程度上彌補(bǔ)了教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺失，增強(qiáng)了實(shí)踐上的感觀認(rèn)知，但是因掛職時(shí)間較短，無法深入到企業(yè)一線，無法了解企業(yè)的深層次需求，無法形成熟練的應(yīng)用技能，實(shí)際效果欠佳，無法勝任深度實(shí)踐教學(xué)的要求。

（三）應(yīng)用型人才培養(yǎng)的情境缺失。應(yīng)用必然是指具體情境下的應(yīng)用，因此應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，必然需要與之配套的應(yīng)用情境才能真正進(jìn)行，必然需要放到具體而真實(shí)的應(yīng)用情境下，才能培養(yǎng)出真正的應(yīng)用能力。高校與應(yīng)用場景的脫離、與實(shí)際用人方的距離，導(dǎo)致其在應(yīng)用場景設(shè)置和搭建方面能力欠缺，高校普遍只具備搭建模擬應(yīng)用情境的能力，在模擬平臺上進(jìn)行驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐項(xiàng)目，無法完全、完整地搭建整個(gè)應(yīng)用情境，難以開展綜合性的實(shí)踐項(xiàng)目教學(xué)。高校遠(yuǎn)離應(yīng)用市場、遠(yuǎn)離應(yīng)用主體，無法及時(shí)、準(zhǔn)確獲知新知識、新技術(shù)，也就無法及時(shí)更新實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，無法及時(shí)搭建起與之對應(yīng)的應(yīng)用場景。從高校目前應(yīng)用場景也即實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場景的建設(shè)方面看，高校自身的建設(shè)力量孱弱，主要依靠第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。隨著社會分工的日益精進(jìn)和分化，必將演化細(xì)分出更高精深專的應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用業(yè)務(wù)，屆時(shí)新建地方本科高校僅僅依靠自身力量，更加無法完成這種復(fù)雜應(yīng)用場景的創(chuàng)設(shè)。

三、產(chǎn)教融合是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必由之路

（一）產(chǎn)教融合是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主體回歸。企業(yè)的回歸，參與到應(yīng)用型人才培養(yǎng)中來，切中了應(yīng)用型人才是由應(yīng)用方定義的根本特征。校企合作，可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)“雙元主體”中的一元—— 企業(yè)的回歸;可以充分利用高校和企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的相互優(yōu)勢，打破高校自我封閉、培養(yǎng)主體單一、培養(yǎng)情境失真的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式和培養(yǎng)格局。通過產(chǎn)教融合、校企合作，企業(yè)充分參與高校的人才培養(yǎng)，與高校共同確定培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)、共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同開展教育教學(xué)、共同聯(lián)合開展科學(xué)研究技術(shù)研發(fā)、共同創(chuàng)設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺、共同進(jìn)行“雙師型”教師培養(yǎng)等，培養(yǎng)出理論與實(shí)踐相結(jié)合、適應(yīng)市場需求的應(yīng)用型人才，改善人才供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量。

學(xué)校（培養(yǎng)方）和企業(yè)（用人方）作為不同屬性的獨(dú)立主體，有不同的價(jià)值定位和利益訴求。學(xué)校是天然地作為人才培養(yǎng)場所而存在，培養(yǎng)人才是它的天職所在，其作為人才培養(yǎng)單一主體的歷史太過悠久，形成了濃厚的自我封閉培養(yǎng)傳統(tǒng)，形成了遠(yuǎn)離市場、固守學(xué)術(shù)價(jià)值的象牙塔體系。因此，高校在應(yīng)用型人才方面，首先須打破自我封閉的傳統(tǒng)觀念，以開放的理念，擁抱時(shí)代變革，推行開放式辦學(xué)，引企入校、以校入企，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)共同體;其次要走出象牙塔，關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才素質(zhì)的需求趨勢，走進(jìn)用人方，了解微觀主體對人才具體能力的需求以及技術(shù)技能需求，形成積極主動(dòng)服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)理念;最后要重組應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，深化教育教學(xué)改革，全面匹配應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位。

（二）產(chǎn)教融合是解決應(yīng)用型師資缺乏的必然之舉。應(yīng)用型人才的應(yīng)用屬性，決定了在培養(yǎng)過程中，不僅需要傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型、理論型教師，更需要實(shí)踐型的教師。目前，高校教師的培養(yǎng)和來源，主要是來自高校內(nèi)部，特別是來自學(xué)術(shù)型、研究型、教學(xué)型高校。主要源自高校的教師，普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不足以支撐應(yīng)用型人才培養(yǎng)。教育管理部門深刻認(rèn)識到這個(gè)問題，在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》中明確提出：從2019年起，應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘。2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。校企合作，雙元主體培養(yǎng)，是補(bǔ)充、改善高校應(yīng)用型教師缺乏的必然之舉。新建地方本科高校，一要結(jié)合“放管服”，探索改革教師聘任制度和評價(jià)辦法，使企業(yè)的優(yōu)秀人才愿意到高校任教、留得下來、有發(fā)展通道;二要聘請企業(yè)具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專業(yè)人才，擔(dān)任專業(yè)建設(shè)高級顧問，擔(dān)任專兼職教師;三要與大中型企業(yè)，特別是行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)頭部企業(yè)合作，建設(shè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地選送骨干教師到企業(yè)進(jìn)行掛職兼職鍛煉、接受培訓(xùn)，提升實(shí)踐能力。產(chǎn)教融合、校企合作，是新建地方本科高校解決“雙師型”教師缺乏的必然之舉。

（三）產(chǎn)教融合是解決應(yīng)用情境缺失的有效舉措。應(yīng)用必定對應(yīng)情境，應(yīng)用型人才培養(yǎng)必定需要對應(yīng)的培養(yǎng)情境。培養(yǎng)所需的應(yīng)用情境的搭建和營造，對應(yīng)用型人才培養(yǎng)至關(guān)重要。新建地方本科高校不是知識、技術(shù)的應(yīng)用主體，在搭建培養(yǎng)情境方面存在天然缺陷。企業(yè)是知識、技能的應(yīng)用主體，是應(yīng)用型人才的招聘方，更是應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用場景的創(chuàng)造主體，企業(yè)在搭建培養(yǎng)情境方面具備天然的優(yōu)勢。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2018年，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)19677.9億元。分活動(dòng)主體看，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出15233.7億元，政府所屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出2691.7億元，高等院校經(jīng)費(fèi)支出1457.9億元，企業(yè)、政府所屬研究機(jī)構(gòu)、高等院校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為77.4%、13.7%、7.4%。國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的2018年專利授權(quán)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，2018年，企業(yè)在國內(nèi)發(fā)明專利申請中所占比重為64.3%，較上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。從2018年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，企業(yè)在研發(fā)投入和專利授權(quán)方面，均占據(jù)主體地位。這充分說明了企業(yè)在知識生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新中，日益占據(jù)主體地位，甚至部分龍頭企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是全球標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)決定著、創(chuàng)造著、擁有著知識和技術(shù)的應(yīng)用場景。只有通過產(chǎn)教融合、校企合作，通過企業(yè)把最新的、最廣泛的應(yīng)用場景遷移到高?；蛘唛_放給高校，或者協(xié)助高校創(chuàng)建應(yīng)用場景，才能解決高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需培養(yǎng)場景缺乏的現(xiàn)實(shí)。產(chǎn)教融合，校企合作，協(xié)同培養(yǎng)，才能有效解決人才供給失衡、供給無效的現(xiàn)實(shí)。

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【基金項(xiàng)目】廣西壯族自治區(qū)高等教育教學(xué)改革工程重點(diǎn)項(xiàng)目“產(chǎn)教融合推進(jìn)民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實(shí)踐”（2018JGZ157）

【作者簡介】費(fèi)汝海（1982— ），男，廣西南寧人，碩士，廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院講師;陳維維（1984— ），女，廣西南寧人，碩士，廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院講師。

（責(zé)編 何田田）