自然資源部：制定土地征收成片開發(fā)標準

近期，自然資源部印發(fā)關于《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》的通知（以下簡稱“通知”），通知提出，土地征收成片開發(fā)應當堅持新發(fā)展理念，以人民為中心，注重保護耕地、注重維護農(nóng)民合法權益、注重節(jié)約集約用地、注重生態(tài)環(huán)境保護，促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

通知提出，土地征收成片開發(fā)方案應當包括下列內容：成片開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎設施條件等基本情況；成片開發(fā)的必要性、主要用途和實現(xiàn)的功能；成片開發(fā)擬安排的建設項目、開發(fā)時序和年度實施計劃；依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的一個完整的土地征收成片開發(fā)范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例（一般不低于40%）；成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益評估。土地征收成片開發(fā)方案應當充分征求成片開發(fā)范圍內農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。未經(jīng)集體經(jīng)濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，不得申請土地征收成片開發(fā)。省級人民政府應當組織人大代表、政協(xié)委員和土地、規(guī)劃、經(jīng)濟、法律、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的專家組成專家委員會，對土地征收成片開發(fā)方案的科學性、必要性進行論證。論證結論應當作為批準土地征收成片開發(fā)方案的重要依據(jù)。

通知規(guī)定，有下列情形之一的，不得批準土地征收成片開發(fā)方案：涉及占用永久基本農(nóng)田的；市縣區(qū)域內存在大量批而未供或者閑置土地的；各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；已批準實施的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實施計劃的。