“多元輿論場(chǎng)”背景下網(wǎng)絡(luò)輿論政府引導(dǎo)機(jī)制研究

李紅娟 郭向陽(yáng)

【摘要】伴隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的出現(xiàn)與發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)輿論逐漸形成了官方輿論場(chǎng)、民間輿論場(chǎng)以及境外輿論場(chǎng)共存的網(wǎng)絡(luò)輿論空間。在這種“多元輿論場(chǎng)”共存的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，大眾輿論表達(dá)的自我意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這給政府輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。本文通過(guò)分析“多元輿論場(chǎng)”背景下網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)，論述如何在政府強(qiáng)化議程設(shè)置、凈化網(wǎng)絡(luò)空間、滿足大眾需求等方面構(gòu)建完善的輿論引導(dǎo)機(jī)制，以期更好地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)凝聚社會(huì)共識(shí)。

【關(guān)鍵詞】“多元輿論場(chǎng)”;網(wǎng)絡(luò)輿論;政府引導(dǎo)

輿論是社會(huì)成員針對(duì)意識(shí)形態(tài)空間中某一特定的事件與行為所產(chǎn)生的意見(jiàn)與觀點(diǎn)的總和，其能夠在大眾傳播的助力下，用輿論熱潮來(lái)形成一定的意見(jiàn)環(huán)境，從而在這種多元性的公開(kāi)表達(dá)中形成特定事件在意識(shí)形態(tài)方面的發(fā)展趨勢(shì)與潮流。在如今“多元輿論場(chǎng)”背景下，網(wǎng)絡(luò)第二空間的發(fā)展使得民間輿論場(chǎng)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)展，而網(wǎng)絡(luò)空間中，公民意見(jiàn)表達(dá)的自由程度較高，這就給政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。

一、“多元輿論場(chǎng)”背景下網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)

（一）輿論表達(dá)多元化，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)集合行為

互聯(lián)網(wǎng)空間的建設(shè)與發(fā)展使得公眾對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)事件的參與程度逐漸提高，公眾能夠在微博、微信公眾號(hào)、知乎等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行意見(jiàn)表達(dá)，并且在如今注意力經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，獨(dú)特的意見(jiàn)表達(dá)能夠帶動(dòng)部分粉絲群體對(duì)事件進(jìn)行探討，從而在探討中形成多元化的輿論空間。在這種象征性現(xiàn)實(shí)的空間中，大眾的輿論表達(dá)更加多元化，且由于網(wǎng)絡(luò)層面的意見(jiàn)表達(dá)的限制性較小，這就使得網(wǎng)民在參與輿論討論時(shí)，容易對(duì)某一事件產(chǎn)生相對(duì)極端的追捧或者抵觸的語(yǔ)言行為。

（二）輿論討論公開(kāi)化，輿論引導(dǎo)難度加大

諸多新聞事件在經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)酵之后，大量細(xì)節(jié)會(huì)呈現(xiàn)在大眾的視野中。新聞事件通過(guò)網(wǎng)民以及相關(guān)人士的爆料，能夠在事件的闡述中引發(fā)大眾討論，從而在這種公開(kāi)化的網(wǎng)絡(luò)空間中將事件的細(xì)節(jié)全面放大，并且在網(wǎng)友的討論中大眾會(huì)形成關(guān)于這一事件的特定看法。特別是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的不符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與潮流的負(fù)面新聞事件，大眾渴望能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的表達(dá)來(lái)引導(dǎo)司法審判，并且在網(wǎng)絡(luò)空間中新意見(jiàn)領(lǐng)袖的帶領(lǐng)下，容易出現(xiàn)一種媒介審判的現(xiàn)象。由于這種公開(kāi)化的討論形成的媒介審判現(xiàn)象容易將事件無(wú)限放大，加大了政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的難度。

（三）熱點(diǎn)事件易引爆，倒逼越位現(xiàn)象頻現(xiàn)

在如今大眾的自我意識(shí)逐漸增強(qiáng)、自我表達(dá)的愿望更加殷切的情況下，我國(guó)民間輿論場(chǎng)的覆蓋范圍也逐漸擴(kuò)展。而大眾對(duì)于社會(huì)生活中的“痛點(diǎn)”“弱點(diǎn)”“難點(diǎn)”事件的關(guān)注度較高，這就使得諸多新聞事件在經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播后能夠成為民間輿論場(chǎng)中的熱點(diǎn)事件。且由于官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)思想討論角度的不一致、不協(xié)調(diào)，容易使得兩個(gè)輿論場(chǎng)的立場(chǎng)與觀點(diǎn)發(fā)生沖突。若主流媒體的意見(jiàn)表達(dá)存在缺位現(xiàn)象，便容易使得新聞事件在短期內(nèi)發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)空間中的熱點(diǎn)事件，從而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿論空間中“倒逼”官方輿論主體發(fā)聲、輿論“越位”的現(xiàn)象，導(dǎo)致主流媒體被邊緣化。這就使得官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)呈現(xiàn)出一種不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、“多元輿論場(chǎng)”背景下網(wǎng)絡(luò)輿論政府引導(dǎo)機(jī)制探究

（一）發(fā)揮政府議程設(shè)置功能，強(qiáng)化社會(huì)議題的共鳴效果

“多元輿論場(chǎng)”背景下，要求在中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，充分發(fā)揮黨和政府在意識(shí)形態(tài)上的引領(lǐng)作用，通過(guò)政府的議程設(shè)置功能來(lái)凸顯社會(huì)議題，從而在社會(huì)議題的傳播中影響大眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論中“大事”的判斷與思考。首先，政府要對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的新聞事件進(jìn)行定性分析，對(duì)于事件的正面、負(fù)面以及中性屬性進(jìn)行分類，并對(duì)新聞事件中積極的屬性予以凸顯，對(duì)于負(fù)面的、消極的內(nèi)容進(jìn)行淡化處理，從而將事件的主導(dǎo)屬性傳達(dá)給受眾。同時(shí)，政府還需在官方輿論場(chǎng)的建設(shè)中，通過(guò)一些社會(huì)議題的發(fā)布來(lái)引導(dǎo)大眾對(duì)于事物屬性的看法，以在微博上進(jìn)行投票的形式來(lái)強(qiáng)化社會(huì)議題對(duì)大眾產(chǎn)生的共鳴效果，以此來(lái)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，完善政府輿論引導(dǎo)機(jī)制。

（二）構(gòu)建良性和諧的網(wǎng)絡(luò)空間，增強(qiáng)意見(jiàn)領(lǐng)袖的輿論影響力

政府在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)過(guò)程中，要基于網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)來(lái)搭建政府與公眾交流的橋梁，從而在雙方的對(duì)話中就某些社會(huì)事件形成大體一致的態(tài)度與看法，這樣網(wǎng)絡(luò)空間中的意見(jiàn)領(lǐng)袖便能夠在網(wǎng)絡(luò)群體中以平等的身份強(qiáng)化輿論的影響力。一方面，政府要與網(wǎng)絡(luò)空間中的意見(jiàn)領(lǐng)袖進(jìn)行深度合作，通過(guò)意見(jiàn)領(lǐng)袖來(lái)傳達(dá)政府的態(tài)度與看法，從而通過(guò)意見(jiàn)領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)空間中長(zhǎng)期的信息輸出來(lái)增強(qiáng)政府對(duì)于輿論工作的影響力。另一方面，政府要培養(yǎng)一批年輕化的意見(jiàn)領(lǐng)袖群體，對(duì)意見(jiàn)領(lǐng)袖群體進(jìn)行馬克思主義新聞?dòng)^以及新媒體傳播理念的培養(yǎng)，從而培育一批能夠活躍在民間輿論場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)意見(jiàn)領(lǐng)袖。意見(jiàn)領(lǐng)袖在大眾傳播媒體中，能夠通過(guò)潛移默化的形式增強(qiáng)大眾對(duì)于主流媒體以及官方輿論場(chǎng)的認(rèn)可度，進(jìn)而加強(qiáng)民間輿論場(chǎng)與官方輿論場(chǎng)的雙向互動(dòng)性，更好地實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)。

（三）全面分析大眾信息需求，增強(qiáng)政府輿論引導(dǎo)力

政府在進(jìn)行輿論引導(dǎo)的過(guò)程中，不僅需要通過(guò)社會(huì)議題來(lái)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，還需要基于大眾的信息需求來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的輿論引導(dǎo)工作。一方面，政府要切實(shí)了解大眾的信息需求，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)交流平臺(tái)、市長(zhǎng)信箱等形式了解大眾的信息需求，并且及時(shí)對(duì)民間輿論場(chǎng)的輿論觀點(diǎn)進(jìn)行分析，從而全面了解大眾對(duì)于新聞事件的看法以及信息需求。另一方面，政府要對(duì)大眾的信息需求進(jìn)行及時(shí)解答，特別是在政府的官方宣傳平臺(tái)中，要在信息化傳播中通過(guò)可靠信源的發(fā)布來(lái)增強(qiáng)政府輿論引導(dǎo)的影響力，以此來(lái)全面構(gòu)建政府的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展背景下，我國(guó)需要牢牢把握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從而在網(wǎng)絡(luò)化的輿論空間中更好地潔凈網(wǎng)絡(luò)輿論空間，凝聚思想共識(shí)，傳遞社會(huì)正能量，用輿論引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)宣傳工作的全面發(fā)展。這就需要我國(guó)政府在如今“多元輿論場(chǎng)”共存的背景下，強(qiáng)化權(quán)威信息發(fā)布，完善社會(huì)議題，滿足受眾信息需求，從而在良性的網(wǎng)絡(luò)空間中，用輿論引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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【本文系2018年度河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“‘多元輿論場(chǎng)背景下網(wǎng)絡(luò)輿論政府引導(dǎo)機(jī)制研究”（182400410056）、2019年度河南省教育廳高等學(xué)校重點(diǎn)研究項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建的可行性研究”（19B520009）的階段性成果】

（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）