平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代風(fēng)力發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理提升與應(yīng)對(duì)

高學(xué)通

摘要：隨著風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格的下調(diào)，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，面對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)高額的資金投入，以及基于風(fēng)力發(fā)電企業(yè)對(duì)風(fēng)電補(bǔ)貼所帶來(lái)的可觀利潤(rùn)的依賴，進(jìn)入無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的未來(lái)在何方，企業(yè)如何應(yīng)對(duì)電價(jià)下調(diào)所帶來(lái)的沖擊，如何在風(fēng)電運(yùn)營(yíng)過(guò)程中降本增效，保證平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目投資的合理收益，文章將從風(fēng)力發(fā)電企業(yè)目前仍面臨的問(wèn)題出發(fā)，從財(cái)務(wù)管理的角度分析，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代企業(yè)應(yīng)如何提升財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)成本管控，從而保證公司整體收益。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電;平價(jià)上網(wǎng);成本管控

一、我國(guó)風(fēng)力發(fā)電行業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼及電價(jià)調(diào)整歷程

2006年《可再生能源法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，國(guó)家對(duì)于可再生能源發(fā)電給予適當(dāng)?shù)碾妰r(jià)補(bǔ)貼，通過(guò)國(guó)家財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價(jià)附加收入的方式籌集資金，對(duì)上網(wǎng)電量給予電價(jià)補(bǔ)貼。自2012年公布第一批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄以來(lái)，截至2018年已陸續(xù)發(fā)布了七批次補(bǔ)貼目錄。電價(jià)補(bǔ)貼政策帶動(dòng)了風(fēng)力發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展。至2019年年底我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量穩(wěn)居全球第一。截至2019年年底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電2.1億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.04億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)593萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)占全部發(fā)電裝機(jī)的10.4%。隨著裝機(jī)容量的快速增加，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口不斷增加，補(bǔ)貼電費(fèi)回收周期日趨延長(zhǎng)。2019年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件，指出自2021年1月1日開(kāi)始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)家不再進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)與當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)）持平。風(fēng)電電價(jià)2021年將全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，這將使的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)空間將被進(jìn)一步壓縮。平價(jià)上網(wǎng)預(yù)示著新項(xiàng)目預(yù)期收益率將會(huì)有一定程度的下降，企業(yè)應(yīng)如何提升財(cái)務(wù)管理水平，降本增效，從而保證風(fēng)電新項(xiàng)目的投資收益。筆者從風(fēng)電企業(yè)目前仍然面臨的問(wèn)題出發(fā)，從財(cái)務(wù)管理提升角度，簡(jiǎn)要分析企業(yè)應(yīng)如何提高企業(yè)效益。

二、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)目前面臨的問(wèn)題

（一）部分地區(qū)棄風(fēng)限電嚴(yán)重，風(fēng)力發(fā)電消納亟待解決

眾所周知，我國(guó)風(fēng)資源稟賦較為豐富的地區(qū)集中于我國(guó)的三北地區(qū)，但是上述地區(qū)人口稀少、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，電力供應(yīng)已經(jīng)飽和，電力需求不足，電力外送通道受限，導(dǎo)致上述地區(qū)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)棄風(fēng)、限電現(xiàn)象頻發(fā)，限電率居高不下。根據(jù)中電聯(lián)網(wǎng)站報(bào)道2019年全國(guó)棄風(fēng)電量為169億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率4%。棄風(fēng)率超過(guò)5%的省份為新疆、甘肅和內(nèi)蒙古，三?。▍^(qū)）棄風(fēng)電量合計(jì)136億千瓦時(shí)，占全國(guó)棄風(fēng)電量的81%，棄風(fēng)已經(jīng)嚴(yán)重影響到風(fēng)力發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和設(shè)備利用效率，如何解決風(fēng)資源豐富地區(qū)的電力消納，成為平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代我國(guó)新能源行業(yè)迫在眉睫必須要解決的問(wèn)題。

（二）電力營(yíng)銷環(huán)節(jié)欠缺，與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重

我國(guó)電力行業(yè)目前仍然主要由電網(wǎng)公司實(shí)行電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，客戶單一，幾乎全部為電網(wǎng)公司。風(fēng)力發(fā)電企業(yè)過(guò)去為擴(kuò)大規(guī)模增加裝機(jī)容量，普遍以風(fēng)電開(kāi)發(fā)為龍頭，注重開(kāi)發(fā)而輕視營(yíng)銷，在國(guó)家電力體制改革的大背景下，電力市場(chǎng)化交易將成為大勢(shì)所趨，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代電力營(yíng)銷對(duì)于風(fēng)電企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)至關(guān)重要，將成為增加電量交易的重要支撐。

（三）運(yùn)行維護(hù)檢修成本普遍較高

近年來(lái)隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各大企業(yè)對(duì)于新能源行業(yè)投資熱情高漲，風(fēng)電裝機(jī)容量快速增加，各大風(fēng)電企業(yè)對(duì)于運(yùn)維檢修人才的需求持續(xù)增加，加之風(fēng)電作為我國(guó)近些年來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，專業(yè)人才培養(yǎng)尚不足，而且大部分風(fēng)電項(xiàng)目位置較為偏僻，工作環(huán)境相對(duì)較差，對(duì)于人才吸引力不足，運(yùn)維人才缺口較大，且技能水平亟待提升。而風(fēng)機(jī)日常檢修維護(hù)成本作為風(fēng)電企業(yè)一項(xiàng)非常重要的成本支出項(xiàng)目，各風(fēng)電企業(yè)對(duì)于該項(xiàng)工作委托外包的依賴性卻普遍較高，導(dǎo)致企業(yè)外委運(yùn)維成本普遍較高。如何修煉“內(nèi)功”，提高風(fēng)電企業(yè)自行運(yùn)維水平，成為制約風(fēng)電企業(yè)平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代能否實(shí)現(xiàn)合理投資收益的關(guān)鍵。

（四）融資壓力大，財(cái)務(wù)費(fèi)用較高

風(fēng)電行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，前期投資成本高，企業(yè)自有資金不足，其余主要通過(guò)貸款解決，資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高。平價(jià)上網(wǎng)后，隨著電價(jià)下調(diào)風(fēng)電企業(yè)效益將會(huì)有一定程度下降，且對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流影響較大，企業(yè)將因此損失很大一部分電費(fèi)收入，銀行授信將會(huì)更加困難，對(duì)于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)將會(huì)產(chǎn)生很大的壓力。而且前期高額投資產(chǎn)生的貸款利息費(fèi)用，也是企業(yè)日后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一項(xiàng)非常大的成本開(kāi)支。

（五）備品備件庫(kù)存價(jià)值較高會(huì)占用公司營(yíng)運(yùn)資金

為應(yīng)對(duì)日常維修維護(hù)，風(fēng)電企業(yè)需存儲(chǔ)必要的備品備件、油品等日常消耗性材料，特別是風(fēng)電運(yùn)營(yíng)后期，隨著設(shè)備使用年限的增加，設(shè)備逐漸老化，為保障正常發(fā)電，各風(fēng)電企業(yè)會(huì)根據(jù)檢修經(jīng)驗(yàn)采購(gòu)葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)等大部件以備用，這些大部件往往價(jià)值較高，會(huì)占用公司大量的資金，影響公司存貨周轉(zhuǎn)效率，降低公司資金使用效率，增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

（六）運(yùn)營(yíng)后期風(fēng)力發(fā)電機(jī)維護(hù)成本陡增

風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)計(jì)使用壽命一般為20年，隨著使用年限的增加，風(fēng)機(jī)運(yùn)行后期，大部件的磨損老化加劇，設(shè)備故障率會(huì)在使用后期大幅增加，發(fā)電效率將會(huì)受到很大影響，同時(shí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)價(jià)格高昂，維修費(fèi)用較高，后期維護(hù)成本將會(huì)大幅增加，導(dǎo)致企業(yè)后期效益會(huì)受到很大影響。

三、平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代企業(yè)加強(qiáng)成本管控的建議

（一）提高設(shè)備使用效率

近些年來(lái)隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的興起，5G、大數(shù)據(jù)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，各行各行都面臨新革命、新危機(jī)和新機(jī)遇，作為風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，我們堅(jiān)信有風(fēng)的地方就有機(jī)遇。我國(guó)的三北地區(qū)，尤其是新疆、甘肅、內(nèi)蒙古地區(qū)，風(fēng)資源稟賦積極豐富，但受限于電力需求不足以及外送能力限制，風(fēng)電企業(yè)棄風(fēng)限電問(wèn)題一直非常突出。隨著大數(shù)據(jù)、5G時(shí)代的到來(lái)以及國(guó)家電網(wǎng)特高壓和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)調(diào)控能力，以及跨區(qū)域調(diào)度能力將得到極大的提高，我國(guó)三北地區(qū)電力消納問(wèn)題將得到極大的解決，風(fēng)電企業(yè)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)將會(huì)有大幅度提高。在平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，提高設(shè)備使用效率，增加發(fā)電利用小時(shí)數(shù)將成為企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資效益的核心因素，增加發(fā)電量和上網(wǎng)電量，將會(huì)大幅攤薄企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，降低企業(yè)度電完全成本，提高度電利潤(rùn)，這對(duì)于風(fēng)力發(fā)電企業(yè)確保投資收益來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，屆時(shí)筆者認(rèn)為我國(guó)三北地區(qū)必將再次成為風(fēng)力發(fā)電企業(yè)投資的熱土。

（二）拓寬電力營(yíng)銷思路

隨著我國(guó)電力體制改革的不斷推進(jìn)，電力市場(chǎng)化交易規(guī)模正在逐漸的擴(kuò)大，電力市場(chǎng)化交易已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，售電業(yè)務(wù)將逐步放開(kāi)，電力直接交易和跨區(qū)域交易將逐漸增加，拓寬電力營(yíng)銷思路，緊跟國(guó)家電改步伐，參與電力市場(chǎng)化交易，成為平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代企業(yè)增加電力交易量，減少棄風(fēng)限電的新途徑。我國(guó)部分限電地區(qū)采用保障電量+交易電量的模式進(jìn)行電力交易，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)做好保障電量和交易電量的合理調(diào)配，限電期間應(yīng)增加交易電量的交易，非限電期間應(yīng)增加保障電量的交易，從而最大限度的增加企業(yè)整體收益。

（三）開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高設(shè)備自檢自修能力

平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門做好成本費(fèi)用匯總分析，并及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行反饋，深入貫徹業(yè)財(cái)融合理念，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)能力。運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢修人員的培訓(xùn)，努力提高運(yùn)行和檢修人員技術(shù)水平，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高設(shè)備運(yùn)行檢修維護(hù)能力和水平，降低對(duì)運(yùn)行檢修工作外委的依賴性。切實(shí)降低外委成本費(fèi)用，減少度電成本費(fèi)用，應(yīng)對(duì)平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)所帶來(lái)的沖擊。去補(bǔ)貼時(shí)代，提高設(shè)備自檢自修水平，將成為風(fēng)電企業(yè)成本管控能否從同行業(yè)中勝出的核心因素。

（四）提高企業(yè)資金使用效率

平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，隨著電價(jià)下調(diào)，企業(yè)現(xiàn)金流將會(huì)受到極大的影響，企業(yè)標(biāo)桿電費(fèi)盡管基本可以滿足企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)需求，但是建設(shè)期間高額的貸款以及利息費(fèi)用，將會(huì)是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)面臨的最大的資金壓力。企業(yè)應(yīng)合理安排資金計(jì)劃，以收定支，在電費(fèi)收入范圍內(nèi)合理安排資金支出，降低貸款金額，緩解資金壓力。同時(shí)有條件的企業(yè)可以背靠集團(tuán)公司，以及集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的有利條件，由集團(tuán)公司統(tǒng)一授信統(tǒng)一貸款，合理調(diào)配資金，開(kāi)展委托貸款業(yè)務(wù)，有效解決融資困難問(wèn)題。另外，企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展承兌匯票業(yè)務(wù)，尤其是項(xiàng)目建設(shè)期間，設(shè)備采購(gòu)、土建施工等合同金額較大，應(yīng)合理利用企業(yè)信用，采取銀行存款搭配一定比例的承兌匯票的付款方式，合理延遲資金支付時(shí)點(diǎn)，減少貸款金額，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（五）減少資金占用

平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代為應(yīng)對(duì)企業(yè)備品備件存貨庫(kù)存壓力，關(guān)聯(lián)公司應(yīng)探索建立以區(qū)域?yàn)閱挝坏膫淦穫浼?kù)，統(tǒng)籌調(diào)配日常備品備件消耗，避免“各自為戰(zhàn)”，從而從整體層面上降低庫(kù)存，財(cái)務(wù)部門和物資部門應(yīng)定期進(jìn)行物資盤點(diǎn)，開(kāi)展兩金清理工作，分析備品備件消耗規(guī)律，杜絕盲目采購(gòu)，壓降不常用備件采購(gòu)，增加使用頻次高的備件的采購(gòu)，通過(guò)區(qū)域備品備件庫(kù)，降低備品備件庫(kù)存壓力，提高存款周轉(zhuǎn)效率，減少資金占用。

（六）發(fā)揮預(yù)算的引領(lǐng)作用

平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)應(yīng)做好精打細(xì)算，加強(qiáng)各部門預(yù)算考核，以年度預(yù)算為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格控制超預(yù)算成本費(fèi)用支出，確保年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成本費(fèi)用應(yīng)按風(fēng)機(jī)類型以單風(fēng)機(jī)為單位核算，做好不同風(fēng)機(jī)成本費(fèi)用匯總分析，做好成本對(duì)標(biāo)工作。風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)計(jì)使用壽命一般為20年，根據(jù)設(shè)備運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)機(jī)運(yùn)行年數(shù)越長(zhǎng)，設(shè)備磨損老化程度越高，故障發(fā)生可能性越大。導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)前期設(shè)備故障率低，性能好，發(fā)電效率高，運(yùn)營(yíng)后期設(shè)備故障率大幅增加，大部件損壞頻率越高，發(fā)電效率降低，運(yùn)維成本大幅增加。筆者認(rèn)為風(fēng)力發(fā)電企業(yè)應(yīng)逐年按照合理比例和合理的基數(shù)計(jì)提維修維護(hù)基金，并在后期實(shí)際發(fā)生維修維護(hù)費(fèi)用時(shí)沖減已經(jīng)計(jì)提的維修維護(hù)基金，以期在設(shè)備運(yùn)營(yíng)期間成本費(fèi)用更加均衡合理。

四、結(jié)語(yǔ)

平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，風(fēng)電企業(yè)已然失去了“任性”的資本，企業(yè)應(yīng)從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)源頭抓起，做詳做實(shí)項(xiàng)目可研報(bào)告，以平價(jià)上網(wǎng)為契機(jī)，倒逼企業(yè)改革創(chuàng)新，做好財(cái)務(wù)成本管控，深入挖潛，開(kāi)展降本增效，提升融資水平和能力，加強(qiáng)備件庫(kù)存管理水平，提高發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，增加度電利潤(rùn)，才能確保新項(xiàng)目的收益率，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代風(fēng)力發(fā)電企業(yè)仍大有可為。

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（作者單位：國(guó)華能源投資有限公司山東分公司）