生態(tài)文明視角下農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護的法律問題

摘 要：最近幾年，隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的不斷推進，我國對農(nóng)村環(huán)境污染治理提出了更高的要求，要求相關(guān)人員在追求經(jīng)濟效益的同時，也要做好對環(huán)境的保護，以促進農(nóng)村生態(tài)向文明化、健康化、可持續(xù)化方向發(fā)展?；谝陨锨闆r，本文在生態(tài)文明的視角下，針對農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護現(xiàn)狀與法律問題進行簡要地分析，同時，從城鄉(xiāng)一體化環(huán)境立法、完善農(nóng)村環(huán)境保護法律體系、加大農(nóng)村環(huán)保投資力度三個方面入手，為實現(xiàn)農(nóng)民環(huán)境權(quán)法律的有效保護提出具有建設(shè)性的建議。希望通過這次研究，為業(yè)內(nèi)人士提供有效的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;農(nóng)民;環(huán)境權(quán);保護;法律

環(huán)境權(quán)作為農(nóng)民基本權(quán)利，其保障和維護情況不僅影響農(nóng)民的切身利益，還影響著農(nóng)村生態(tài)的健康、可持續(xù)發(fā)展。目前，我國農(nóng)民法律意識薄弱，缺乏對環(huán)境權(quán)的維護，需要當?shù)卣畯馁Y金投入、政策規(guī)定和法律法規(guī)等方面對農(nóng)民的環(huán)境權(quán)特殊的保護。因此，在生態(tài)文明視角下，如何進一步完善農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護法律是相關(guān)人員必須思考和解決的問題。

一、 基于生態(tài)文明視角下農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護現(xiàn)狀與法律問題

目前，在生態(tài)文明視角下，農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護面臨的現(xiàn)狀及相關(guān)法律問題主要體現(xiàn)在以下方面：（1）我國缺乏農(nóng)村環(huán)境立法的意識，環(huán)境執(zhí)法工作難以落實到位。我國的環(huán)境立法工作主要針對城市化建設(shè)開展的，以工業(yè)污染問題解決和控制為主，嚴重忽視了農(nóng)村環(huán)境的保護，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境立法數(shù)量嚴重不足。（2）農(nóng)村環(huán)境保護法律尚未形成完整體系。目前，在我國現(xiàn)有的環(huán)保法律中，僅僅《環(huán)境保護法》能夠用于對農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護，除此之外，在沒有其他與農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的法律，導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)境保護法律缺乏一定的系統(tǒng)性和完整性。（3）我國缺乏對農(nóng)村環(huán)保資金的投入，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保資金嚴重不足，不利于農(nóng)村環(huán)保工作的有序開展，同時，沒有根據(jù)農(nóng)村環(huán)保工作的實際需求，設(shè)置相應(yīng)的專項資金，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保缺乏相應(yīng)的資金支持。

二、 生態(tài)文明背景下農(nóng)民環(huán)境權(quán)法律保護的具體策略

（一）城鄉(xiāng)一體化環(huán)境立法，深入貫徹農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法

為了進一步保證農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的有序開展，我國要采用城鄉(xiāng)一體化的方式，不斷修改、優(yōu)化和完善農(nóng)村環(huán)境立法，并將環(huán)境執(zhí)法深入貫徹到農(nóng)村中，以促進農(nóng)村生態(tài)向文明化方向發(fā)展。首先，我國要樹立城鄉(xiāng)一體化思想[1]，加強對環(huán)境立法活動的開展，同時，還要在充分結(jié)合農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的實際需求的基礎(chǔ)上，確保立法工作落實到位。其次，在對農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護法進行制定和完善的過程中，要根據(jù)《環(huán)境保護法》相關(guān)文件，樹立優(yōu)先保護農(nóng)村環(huán)境的思想，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展[2]，從而進一步提高農(nóng)村經(jīng)濟水平。同時，在開展農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作的過程中，要重視對環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和環(huán)境保護部門的建設(shè)和成立，并嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，加強對農(nóng)村環(huán)境的進一步保護。

（二）完善農(nóng)村環(huán)境保護法律體系，建立專門性法律

環(huán)境權(quán)對于農(nóng)民而言具有一定的特殊性，因此，城市環(huán)境保護法很難適用于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，這就要求當?shù)卣贫ê屯晟妻r(nóng)村環(huán)境保護法律體系[3]，以實現(xiàn)專門性法律的建立，從而有針對性地保護農(nóng)民環(huán)境權(quán)。首先，我國相關(guān)立法部門要加強對農(nóng)民環(huán)境立法工作的有序開展，進一步補充和完善農(nóng)民環(huán)境保護法律，從而有效緩解農(nóng)村的生態(tài)污染問題。其次，還有重視對農(nóng)村環(huán)境保護條款的制定和完善，從根本上解決農(nóng)村的環(huán)境保護問題[4]，例如：通過制定《農(nóng)村環(huán)境保護法》，實現(xiàn)對農(nóng)村環(huán)?；痉ǖ挠行аa充和完善。

（三）加大農(nóng)村環(huán)保投資力度，重視農(nóng)村環(huán)境保護

目前，為了確保農(nóng)村環(huán)境保護的針對性和有效性，當?shù)卣匾晫r(nóng)村環(huán)境保護資金的投入。首先，要向農(nóng)民宣傳環(huán)保知識，讓農(nóng)民充分認識到保護環(huán)境的重要性。同時，還要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護資金需求，科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的專項資金[5]，為農(nóng)村環(huán)保工作的有序開展提供充足的資金支持。其次，要重視對農(nóng)村環(huán)保財政制度的制定和完善，并加大對資金使用情況的監(jiān)督力度，不斷規(guī)范農(nóng)村環(huán)保資金使用情況。同時，還要進一步完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)備，例如：通過設(shè)置和構(gòu)建多個垃圾站點，從根本上緩解和治理農(nóng)民環(huán)境污染問題;建設(shè)和設(shè)置多個排污管道，實現(xiàn)農(nóng)村污水的集中化、無公害處理。

結(jié)束語：

為了更好地緩解農(nóng)村環(huán)境的污染程度，實現(xiàn)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的有效保護，我國在制定和完善農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護的過程中，除了要做好以上三個方面外，還要重視對農(nóng)村生態(tài)補償制度的制定，充分激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民參與植樹造林活動的積極性、主動性和自發(fā)性，盡可能固定水土，避免水土出現(xiàn)嚴重的流失現(xiàn)象，同時，當?shù)卣€要在政策上提供相應(yīng)的支持，從而最大限度地保護和農(nóng)民環(huán)境權(quán)，為促進農(nóng)民生態(tài)環(huán)境的健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

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作者簡介：

張溶茜（1999.2—），女，漢，四川省蓬溪人，現(xiàn)為成都理工大學(xué)法學(xué)院大三學(xué)生，研究方向：法學(xué)。