劉可一

摘 要：黨的十九大已經(jīng)明確提出要在2020年實(shí)現(xiàn)所有貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)除了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)充裕，更重要的還是精神脫貧。與物質(zhì)脫貧相比，精神脫貧的效果和意義更加深遠(yuǎn)持久，但是精神脫貧難度更大，而且短期內(nèi)很難看到成效。全面建成小康社會(huì)背景下，我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。闡述了農(nóng)村脫貧過(guò)程中遇到的問(wèn)題，分析了物質(zhì)脫貧和精神脫貧的方法，希望能夠給相關(guān)工作者提供一些建議。

關(guān)鍵詞：全面建設(shè)小康社會(huì);脫貧攻堅(jiān);物質(zhì)脫貧;精神脫貧

文章編號(hào)：1004-7026（2020）21-0024-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：D632.1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

全面建成小康社會(huì)背景下，農(nóng)村脫貧第一步是要解決物質(zhì)上的貧困。我國(guó)農(nóng)村物質(zhì)脫貧面臨很多問(wèn)題和困難，阻礙了農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。如果不能及時(shí)解決存在的問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)[1]。

1.1? ? 農(nóng)村脫貧能力不強(qiáng)

21世紀(jì)，任何行業(yè)發(fā)展都需要人才的支持。由于農(nóng)村生活條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無(wú)法吸引人才、留住人才，因此很難獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的人才支持。同時(shí)，農(nóng)村本地的青壯年為了獲得更好的物質(zhì)條件和更高的經(jīng)濟(jì)收入，選擇進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村的人才大量流失。

雖然近年來(lái)我國(guó)大力支持農(nóng)村發(fā)展，出臺(tái)各項(xiàng)政策為農(nóng)村發(fā)展助力，但是這些政策沒(méi)有吸引農(nóng)村青壯年留下來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)。一方面，他們已經(jīng)習(xí)慣了城市生活，有些人在城市已經(jīng)有了自己的事業(yè)和家庭;另一方面，留在家鄉(xiāng)搞建設(shè)意味著需要從頭開(kāi)始，很多人都心有余而力不足。因此農(nóng)村建設(shè)實(shí)際上沒(méi)有太大變化[2]。

1.2? ? 行政脫貧力量逐漸減弱

全面建成小康社會(huì)背景下，農(nóng)村物質(zhì)扶貧主要依靠黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)和支撐。制定精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)之后，黨和政府集中一切力量推進(jìn)貧困村建設(shè)，以幫助農(nóng)村走出貧困。黨員干部集中力量多方籌集資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村中小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效，很多黨員干部開(kāi)始懈怠，導(dǎo)致扶貧工作停滯不前[3]。

1.3? ? 農(nóng)村內(nèi)部因?yàn)槊撠氁l(fā)一系列矛盾

精準(zhǔn)扶貧也使很多內(nèi)部矛盾激化。如果農(nóng)戶被確定為貧困戶，就會(huì)獲得國(guó)家補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼最直接的方式就是發(fā)放現(xiàn)金。農(nóng)村存在很多臨界在貧困線之外的人群，這部分人的收入略高于貧困戶但很不穩(wěn)定，無(wú)法獲得國(guó)家補(bǔ)貼，于是就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部矛盾。例如村民與村民之間、村民與村干部之間因扶貧補(bǔ)貼產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致村內(nèi)日常工作無(wú)法正常開(kāi)展。

全面建成小康社會(huì)背景下，在開(kāi)展農(nóng)村扶貧時(shí)，首先是要解決物質(zhì)問(wèn)題。只有物質(zhì)問(wèn)題得到解決，才能解決精神層面的問(wèn)題。

精神扶貧與物質(zhì)扶貧不同，物質(zhì)扶貧可以在極短的時(shí)間內(nèi)有很大成效，精神扶貧則難以在短時(shí)間內(nèi)看到成效。因此，農(nóng)村在進(jìn)行物質(zhì)扶貧的同時(shí)，要逐步開(kāi)展精神扶貧[4]。

2.1? ? 精神脫貧是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的必然要求

在脫貧攻堅(jiān)道路上，物質(zhì)脫貧和精神脫貧是相互統(tǒng)一、不可分割的。開(kāi)展精神脫貧是一件任重道遠(yuǎn)的事情，而且我國(guó)農(nóng)村物質(zhì)貧困主要是由精神貧困導(dǎo)致的。

同時(shí)，文化強(qiáng)國(guó)要求農(nóng)村開(kāi)展精神扶貧，而精神扶貧的主要對(duì)象是青少年群體。少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，良好的教育能促進(jìn)新一代的發(fā)展，激發(fā)青少年建設(shè)家鄉(xiāng)的決心和信心。另外，人與人之間的三觀不同，如果不對(duì)農(nóng)村青少年群體進(jìn)行精神扶貧，他們可能會(huì)走老一輩的道路[5]。

2.2? ? 精神脫貧是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要方法

全面建成小康社會(huì)背景下，農(nóng)村扶貧工作要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行開(kāi)展，但是總體目標(biāo)和方向是一致的。

物質(zhì)脫貧和精神脫貧是各個(gè)地區(qū)擺脫貧困的必然選擇。如果只注重物質(zhì)脫貧，忽視精神脫貧，那么要想擺脫貧困，就需要政府的持久支持，很難調(diào)動(dòng)區(qū)域自主發(fā)展的積極性[6]。

2.3? ? 精神脫貧有利于從根源實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧

從哲學(xué)角度出發(fā)，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)反作用。積極的意識(shí)能夠轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的力量，幫助主體作出正確的行為，而消極的意識(shí)會(huì)成為阻礙主體前進(jìn)的因素。

物質(zhì)脫貧在很多時(shí)候都是黨政機(jī)關(guān)采取對(duì)應(yīng)的措施幫助農(nóng)村人口走向致富之路，農(nóng)民一直都處于被動(dòng)狀態(tài)，即“帶我脫貧”狀態(tài)。

3? ? 全面建成小康社會(huì)背景下農(nóng)村物質(zhì)脫貧的有效方法

3.1? ? 建立合作模式

全面建成小康社會(huì)背景下，農(nóng)村物質(zhì)脫貧就是要提高農(nóng)村居民的生活水平?？梢詮亩嘟嵌瘸霭l(fā)，利用本地資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力整改基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能依靠某一戶，需要各個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌合作。第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、包村干部之間需要建立合作關(guān)系，例如貧困認(rèn)定、扶貧項(xiàng)目選擇和開(kāi)工建設(shè)等都需要不同部門(mén)的合作。

目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村扶貧工作組都是各自為政，不同部門(mén)之間很難展開(kāi)深度合作。即使進(jìn)行合作，也會(huì)出現(xiàn)糾紛和責(zé)權(quán)問(wèn)題，不同機(jī)構(gòu)對(duì)于責(zé)任的分擔(dān)、任務(wù)的分配以及成果的歸屬都會(huì)產(chǎn)生一定糾紛。這都會(huì)阻礙我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行物質(zhì)扶貧的步伐。因此要建立合作機(jī)制，將不同部門(mén)統(tǒng)籌起來(lái)[7]。

3.2? ? 建立開(kāi)放的農(nóng)村治理體系

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，僅依靠本地的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，外部資源和專業(yè)人才能夠幫助本地村民在短時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。由于目前戶籍制度等因素，導(dǎo)致外來(lái)人員在本地的發(fā)展會(huì)遇到很多問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村與城市的很多資源不能共享，限制了農(nóng)村發(fā)展。應(yīng)建立開(kāi)放的農(nóng)村治理體系，減少因制度和政策造成的障礙和壁壘[8]。

3.3? ? 強(qiáng)化農(nóng)村內(nèi)部的政治參與

村民團(tuán)結(jié)和積極參與能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是目前我國(guó)大部分村民對(duì)于本地的發(fā)展并不關(guān)心，只注重自己的收入，不積極參與脫貧工作，使得脫貧工作難以順利開(kāi)展。因此要不斷提高村民的參與度，調(diào)動(dòng)村民的積極性。

4? ? 全面建成小康社會(huì)背景下農(nóng)村精神脫貧的有效方法

在脫貧工作中，物質(zhì)脫貧只能讓農(nóng)戶暫時(shí)擺脫貧困。這種暫時(shí)性的擺脫貧困并不是當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)自身努力的結(jié)果，大多數(shù)是靠政府撥款或者一些優(yōu)秀企業(yè)的支持。很多農(nóng)村居民安于現(xiàn)狀，存在等、靠、要的思想，甚至爭(zhēng)做貧困戶，使農(nóng)村陷入發(fā)展困境[9]。

4.1? ? 加強(qiáng)對(duì)精神脫貧工作的認(rèn)識(shí)

對(duì)于不同的農(nóng)戶，精神脫貧采取的措施不同。精神脫貧不是簡(jiǎn)單的灌輸知識(shí)，而是通過(guò)長(zhǎng)期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)來(lái)提高農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)的行政工作者認(rèn)為精神脫貧主要是針對(duì)青少年，認(rèn)為只要提高青少年的知識(shí)水平，搞好青少年的素質(zhì)教育工作，就能夠?qū)崿F(xiàn)精神脫貧。這種觀點(diǎn)是不全面的。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，也是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是本地精神扶貧的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，但同樣要提高其他村民的知識(shí)水平，重視素質(zhì)教育。要在農(nóng)閑時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行定期培訓(xùn)，使他們了解更多與農(nóng)作生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)，提高他們的知識(shí)水平。

在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，可以請(qǐng)專家到田間地頭對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以解決他們?cè)诜N植過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，提高種植水平。

4.2? ? 加強(qiáng)基層干部和組織建設(shè)

農(nóng)村扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作。很多基層干部在開(kāi)始扶貧時(shí)滿腔熱血，但是隨著扶貧工作的不斷推進(jìn)，在工作中會(huì)遇到很多問(wèn)題和困難，久而久之就會(huì)出現(xiàn)懈怠心理。對(duì)于這部分村干部和基層干部，首先要加強(qiáng)引導(dǎo)，培養(yǎng)迎難而上的積極態(tài)度。同時(shí)要為他們提供幫助，解決他們生活中存在的問(wèn)題，使他們安心投身于農(nóng)村扶貧工作中。

4.3? ? 加強(qiáng)農(nóng)村教育建設(shè)

農(nóng)村教育問(wèn)題是農(nóng)村精神脫貧的核心，如果不能解決農(nóng)村教育問(wèn)題，那么精神扶貧就無(wú)法順利進(jìn)行。要想解決農(nóng)村的教育問(wèn)題，就要做到以下3點(diǎn)。一是“都上學(xué)”，即保證農(nóng)村的適齡兒童按時(shí)進(jìn)入學(xué)校接受九年義務(wù)教育。二是“有學(xué)上”，即在農(nóng)村修建校舍，保證農(nóng)村的師資力量。很多貧困地區(qū)沒(méi)有學(xué)校，學(xué)生要想上學(xué)，就需要去很遠(yuǎn)的地方，無(wú)形中增加了家庭負(fù)擔(dān)。三是“上好學(xué)”，這一點(diǎn)尤為重要。很多農(nóng)村的孩子本該全身心投入學(xué)習(xí)中，但是由于家庭因素，例如父母外出打工，農(nóng)村孩子要照顧家中老人等，沒(méi)有將心思集中在學(xué)習(xí)上，荒廢了學(xué)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高琳，吳芳菊，薛俊麗.脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中精神扶貧的實(shí)踐與探索——以鄉(xiāng)寧縣為例[J].呂梁學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（6）：54-58.

[2]李小紅，段雪輝.后脫貧時(shí)代脫貧村有效治理的實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（1）：100-105.

[3]方艷茹，曾金冬，何欣.用精神扶貧引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧[J].脫貧攻堅(jiān)，2019（9）：33-36.

[4]張啟良.全面小康背景下的農(nóng)村貧困定義及脫貧標(biāo)準(zhǔn)[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢，2016（5）：32-34.

[5]齊蘭，李文鋒.精準(zhǔn)扶貧背景下精神扶貧的路徑研究[J].科教導(dǎo)刊（上旬），2020（2）：268.

[6]黃婷.農(nóng)村精神扶貧困境及對(duì)策探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2020（4）：9-10.

[7]賀麗麗.精神扶貧：精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力探討——以甘肅省寧縣咀頭村為例[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2018（19）：23-24.

[8]余德華，黃鎮(zhèn)根.欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中的精神脫貧問(wèn)題[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2003（6）：84-87.

[9]楊智.甘肅民族地區(qū)農(nóng)村待脫貧人口特征與思考——以臨夏回族自治州Y鎮(zhèn)貧困戶為例[J].西北人口，2014（1）：

114-119.