社會組織參與農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧的功能分析

龍麗萍

摘 要：勵志愛心超市是由基層政府扶持、村委會管理、村民共同參與、多主體籌資來保證正常運(yùn)作的一種社會組織，是我國基層社會多元共治進(jìn)行精準(zhǔn)脫貧的重要載體之一。村民通過參與村莊的公共事務(wù)來積攢積分，積滿一定的積分后，可在愛心超市兌換相應(yīng)的生活用品。愛心超市在村莊基層治理中發(fā)揮著正面效應(yīng)，增加了村民參與村莊公共服務(wù)的積極性，提高了村民的凝聚力和村民自主脫貧的意識，為精準(zhǔn)脫貧奠定了堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：勵志愛心超市;運(yùn)作機(jī)制;功能

文章編號：1004-7026（2020）21-0048-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? ? 問題的提出

愛心超市又叫積分超市，是近幾年在脫貧攻堅中逐漸興起的。愛心超市的運(yùn)作模式主要是“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、專業(yè)運(yùn)行、項目合作”，已經(jīng)成為貧困村民勵志脫貧的新型參與平臺[1]。愛心超市是為了響應(yīng)脫貧攻堅“扶智、扶志”的口號，在建設(shè)美麗村莊時提高村民參與村莊集體事務(wù)的積極性而創(chuàng)立的一種新型社會組織。超市里的物品不能用金錢購買，而是以積分形式進(jìn)行兌換，村民通過參與公共事務(wù)、相關(guān)培訓(xùn)等活動賺取積分，兌換日用品。通過對青海省西寧市湟中縣C村勵志愛心超市的調(diào)研，試圖回答愛心超市究竟對我國貧困村莊的精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著什么樣的作用這一問題。

2? ? 勵志愛心超市基本情況

2.1? ? 勵志愛心超市簡介

青海省西寧市湟中縣C村位于縣城西北方向，距離鎮(zhèn)政府3 km，全村309戶1 118人，人口主要為漢族和藏族兩個民族。村民以種植業(yè)和務(wù)工為主要收入來源，扶貧產(chǎn)業(yè)以露天種植蔬菜以及鄉(xiāng)村旅游為主。C村2014年被評為貧困村，2017年摘帽。C村的勵志愛心超市修建于2018年底，由民政局、幫扶單位、企業(yè)聯(lián)合籌資修建，位于村委會旁，占地150 m2，懸掛“勵志愛心超市”標(biāo)識牌。超市內(nèi)配備貨架，物品以糧油、日用品、小型家用電器、學(xué)習(xí)用品等群眾生活必需品為主。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，充分利用“10·17”扶貧日、元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)點，向幫扶單位、工商企業(yè)、愛心人士等發(fā)出募捐倡議，有組織地開展“愛心募捐”活動;通過企業(yè)冠名、開通村（社區(qū)）“愛心熱線”、媒體發(fā)布告示向社會發(fā)布捐贈信息等形式拓寬捐贈渠道，為“勵志愛心超市”正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供充足的物資儲備。同時，充分發(fā)揮“勵志愛心超市”平臺作用，在超市內(nèi)放置“愛心樹”，讓貧困群眾在樹上留言，注明所需物品，積極吸納社會各界有針對性的捐贈閑置物品，便于貧困群眾實現(xiàn)微心愿。此外，由村會計做好物資的入庫、出庫賬務(wù)處理。

2.2? ? 勵志愛心超市的積分機(jī)制

勵志愛心超市的運(yùn)作建立在積分制的基礎(chǔ)上。以戶為單位注冊并發(fā)放愛心積分卡，積分分為贈予積分、獎勵積分和任務(wù)積分3種，價值等同。1個積分等同于價值1元的商品。贈予積分指為建檔立卡戶、低保兜底戶等特定人群贈予的積分;任務(wù)積分指村“勵志愛心超市”管理工作小組根據(jù)村民在社會公德、家庭美德、遵紀(jì)守法、內(nèi)生動力、配合工作等方面的表現(xiàn)評定的積分;獎勵積分指村“勵志愛心超市”管理工作小組根據(jù)村民在榮譽(yù)獎勵、脫貧能手、學(xué)生學(xué)習(xí)等方面的表現(xiàn)審定后獎勵的積分。每年為建檔立卡戶、低保兜底戶贈予10個積分，贈予積分按照1∶1比例配合使用。

C村的超市每月雨天即農(nóng)閑日開放1次，為兌換日。由村會計統(tǒng)一管理村里95%村民參與的微信群，并在群里發(fā)布本村的重要通知。勵志愛心積分評定標(biāo)準(zhǔn)由村委會成員結(jié)合本村實際制定，新增的積分評定標(biāo)準(zhǔn)有配合工作、社會公德、獎勵加分等。經(jīng)過村委統(tǒng)一召開的村民代表大會通過后，及時在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

2.3? ? 勵志愛心超市的商品兌換規(guī)則

積分卡以戶為單位進(jìn)行登記，積分評定原則上每月25日進(jìn)行1次。村勵志愛心超市管理工作小組在完成檢查評分后3個工作日內(nèi)，在村務(wù)公開欄公示各戶評分情況，公示期不得少于5 d。公示無異議后，將積分分值計入勵志愛心超市積分登記表及各農(nóng)戶積分卡。勵志愛心超市商品按分值進(jìn)行標(biāo)注，積分兌換物品原則上每周五進(jìn)行1次，物品兌換后在超市商品登記臺賬上進(jìn)行登記，并扣減農(nóng)戶積分卡內(nèi)相應(yīng)分值。積分可累計，不能兌換現(xiàn)金，亦不能兌換高于積分的物品。

3? ? 勵志愛心超市的功能分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，C村的勵志愛心超市在精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮了很大作用，激勵了村民參與村內(nèi)公共事務(wù)和脫貧的積極性，提高了村莊的凝聚力和村民的思想意識。

3.1? ? 激勵了村民參與村莊公共事務(wù)的積極性

村民直接參與村級社區(qū)公共事務(wù)，是實行農(nóng)村基層社會群眾自治的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)在要求[2]。在C村，村民每參加1次技能培訓(xùn)、村民會議、法律講座等，都能按照相應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn)獲得積分獎勵。C村屬于海拔較高的高寒地區(qū)，雪季較長且道路上積雪較深，給村民的出行和生活帶來了極大不便。自從村里有了參與清掃積雪獎勵積分的政策，村民不僅清掃自己門前的積雪，還會清理村主干道路上的積雪，不僅方便了村民出行，還能增加積分。據(jù)村會計介紹，自從村莊運(yùn)營勵志愛心超市以來，參與村莊公共事務(wù)的村民占村莊人口的90%以上。

“我當(dāng)會計也才兩年時間，但我是本地人，所以村里面這幾年的變化我都看在眼里，以前人們都不愛參加村里面組織的集體活動。把愛心超市建起來以后，打掃衛(wèi)生、開會、參加講座之類的可以加積分，大家的積極性就很高，基本都會參加村里組織的各類活動，參與率能達(dá)到百分之九十以上了”。（村會計，女，28歲，高中文化）

3.2? ? 激發(fā)了村民勞動脫貧的積極性

我國的扶貧模式經(jīng)歷了從“輸血式”到“造血式”再到如今精準(zhǔn)扶貧的變化，扶貧目標(biāo)也從借助外力促進(jìn)村民脫貧致富轉(zhuǎn)變到激發(fā)村民內(nèi)生動力，引導(dǎo)其改變“等、靠、要”思想，實現(xiàn)自主脫貧。C村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游和露天蔬菜為主，村民有5 400元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)家樂、民宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村里的剩余勞動力可以在鄉(xiāng)村旅游點、露天蔬菜種植基地務(wù)工。對于建檔立卡的貧困戶，每年都會評選出1～2戶脫貧光榮戶，并在村民會議上進(jìn)行表彰，給予相應(yīng)的勵志愛心超市積分和相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。這就在貧困戶中加強(qiáng)了脫貧的決心，增強(qiáng)了村民勞動脫貧的積極性。

“今年我家評選上了脫貧致富明星，村和縣說要獎勵我家，問我需要什么，我家現(xiàn)在主要靠在基地搞運(yùn)輸，就給我家獎勵了一輛電三輪。勵志愛心超市還給我獎勵200積分，讓我更有發(fā)展動力，今年在爭取加上養(yǎng)殖，養(yǎng)幾頭能繁母豬，日子肯定會越來越好”。（村民，男，50歲，小學(xué)文化）

3.3? ? 提高了村莊的凝聚力

C村以漢族為主，鄉(xiāng)里在村委會旁修建了文化廣場，配備了體育建材設(shè)施供村民使用。文化廣場修建于2017年，并于2017年底投入使用。修建文化廣場是為了給村民提供文化娛樂、體育健身、節(jié)慶活動的場所。村莊沒有修建勵志愛心超市之前，僅有少數(shù)居住在文化廣場附近的村民去廣場活動，很少有大型的集體活動。勵志愛心超市開始運(yùn)營以后，鼓勵有能力的村民組織集體活動，同時鼓勵村民參與并獎勵積分，村莊的集體活動次數(shù)增加，參與人數(shù)也逐漸增多，村民互動頻率增加，提高了村民的集體認(rèn)同感，增強(qiáng)了村莊的凝聚力。只有凝聚農(nóng)民的精神力量，才能為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入持久動力，推動農(nóng)村真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

“天氣好的時候晚上廣場上的人很多，大家吃完飯就會去游一下，現(xiàn)在村里逢年過節(jié)的文化活動參加會獎勵愛心超市的積分，所以大家都去參加，村里面的人接觸多了，家里面有什么事也會互相幫忙”。（村民，女，40歲，小學(xué)文化）

3.4? ? 提高了村民自主脫貧的意識

習(xí)近平總書記提出，“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困”，“扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識[4]”。扶志，就是從思想、意識、文化層面引導(dǎo)貧困群眾認(rèn)識到自我貧困的根源，摒棄等、靠、要的思想，激發(fā)其擺脫貧困的志氣和信心。C村村民參與村里的培訓(xùn)、講座等活動會獎勵積分，提高了村民參與的積極性，同時提高村民的專業(yè)培訓(xùn)，增加了知識儲備。加上參與中考、高考也有相應(yīng)的積分獎勵，村民更加重視孩子的教育，逐漸提高了自主脫貧意識。

“最近村里的培訓(xùn)、講座我們都去參加，學(xué)到很多比如婚姻法這些以前不知道的法律知識?，F(xiàn)在我家隔壁的孩子考上大學(xué)，大家都覺得他家孩子有出息，村里也給了他們獎勵。我家孩子現(xiàn)在也是在讀初中，放假回來我們都會監(jiān)督他好好做作業(yè)，還是要讀書以后才有好出路”。（村民，33歲，男，初中文化）

4? ? 結(jié)束語

勵志愛心超市可以鼓勵村民參與村莊公共事務(wù)，鼓勵村民從思想意識上脫貧，徹底摒棄等、靠、要的思想。C村勵志愛心超市一年來運(yùn)行良好，全面激發(fā)了貧困群眾的精、氣、神，推動了“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。愛心超市的設(shè)立在一定程度上提高了村民參與村莊公共事務(wù)的積極性，提高了村民自主脫貧的意識，增強(qiáng)了村民之間的凝聚力，激發(fā)了村民勞動脫貧的積極性，在引導(dǎo)村民脫貧致富中發(fā)揮著積極作用，為鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張露露.精準(zhǔn)扶貧中的精神脫貧——“八星勵志”的耀州實踐模式[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（3）：73.

[2]盧福營.論村民自治運(yùn)作中的公共參與[J].政治學(xué)研究，2004（1）：17-23.

[3]陶元浩.農(nóng)村社區(qū)凝聚力指標(biāo)體系實證研究——以貴州省塘約村等三個行政村調(diào)查為例[J].中國特色社會注意研究，2018（2）：68.