何 斌

鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校，江蘇 鎮(zhèn)江 212000

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是繼十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”要求之后，又一個(gè)針對“三農(nóng)”問題提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是黨和國家基于當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，在深刻認(rèn)識新時(shí)期城市農(nóng)村關(guān)系、發(fā)展趨勢和規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，涉及面廣，意義重大。而地方鄉(xiāng)土文化的保護(hù)、傳承與高質(zhì)量發(fā)展，既是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的基礎(chǔ)支撐。

一、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)土文化建設(shè)

（一）鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和最終訴求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總體方針和原則是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總體要求包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕6 個(gè)方面的內(nèi)容。這是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的表述?？陀^地說，鄉(xiāng)村振興涉及國家經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個(gè)方面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。從我國的發(fā)展史和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，鄉(xiāng)村得不到發(fā)展，中國就不可能真正發(fā)展；鄉(xiāng)村社會不實(shí)現(xiàn)小康，中國社會就不可能達(dá)成全面小康；鄉(xiāng)村振興不能如期實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢就會被延緩、被耽誤。所以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有迫切的時(shí)代意義；既有豐富的理論價(jià)值，又有較強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值。

（二）鄉(xiāng)土文化建設(shè)

文化是一個(gè)相對的、復(fù)雜的系統(tǒng)概念，有廣義和狹義之分。廣義的文化是指人類所創(chuàng)造的全部的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的總和，狹義的文化僅指人類所創(chuàng)造出的精神文化。鄉(xiāng)土文化，從狹義來說，一般指農(nóng)民在長期生產(chǎn)實(shí)踐過程中創(chuàng)造出的精神產(chǎn)品。文化的力量是無窮的。梁漱溟曾說過“中國文化以鄉(xiāng)村為本，以鄉(xiāng)村為重，所以中國文化的根就是鄉(xiāng)村”[2]。

（三）鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)土文化建設(shè)

新時(shí)代，鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)土文化的高質(zhì)量發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動力、影響力是持續(xù)的、深遠(yuǎn)的、不可低估的。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動實(shí)施，在完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的同時(shí)，必將推動鄉(xiāng)村文化的傳承、弘揚(yáng)、重構(gòu)和發(fā)展，進(jìn)而為新時(shí)代鄉(xiāng)土文化的高質(zhì)量發(fā)展和社會主義文化的全面繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，鄉(xiāng)土文化的高質(zhì)量發(fā)展，在滿足農(nóng)民精神生活需要、豐富人們精神文化生活、提升農(nóng)村文化程度的同時(shí)，也必將激勵(lì)更多有志者投身“三農(nóng)”建設(shè)，以更加昂揚(yáng)的斗爭、更加堅(jiān)定的意志、更加飽滿的精神去推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。二者是相互需要、密不可分的。

二、當(dāng)前地方鄉(xiāng)土文化保護(hù)、傳承與發(fā)展的困境

（一）對鄉(xiāng)土文化建設(shè)的重視程度不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求

城鄉(xiāng)二元體制的制約，造成城市發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村發(fā)展。我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、醫(yī)療等各方面明顯發(fā)展滯后，特別是城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入水平的拉大，進(jìn)一步加劇了文化建設(shè)、發(fā)展和文化休閑、享受能力的差距?！班l(xiāng)村社會逐漸喪失了自己的話語表達(dá)和文化自信，喪失了文化培育的獨(dú)立性和自主性，從而失去了文化認(rèn)同的基礎(chǔ)”[3]。

（二）對鄉(xiāng)土文化建設(shè)管理的水平較低，文化建設(shè)呈“無序化”

除了黨建文化以外，其他鄉(xiāng)土文化在建設(shè)和管理過程中，有關(guān)部門間的協(xié)同性不高，存在“多頭管理”現(xiàn)象，對文化市場的監(jiān)管機(jī)制不完善，甚至出現(xiàn)了一些不健康、低俗的鄉(xiāng)村文化。由于黨建文化的示范性，各鄉(xiāng)村黨建文化能夠保持一種高規(guī)格、高水平建設(shè)，但是鄉(xiāng)土文化的“鄉(xiāng)土性”[4]，決定了它的獨(dú)特性和個(gè)性化。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、管理水平的高低，已然成為制約鄉(xiāng)土文化高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

（三）鄉(xiāng)土文化建設(shè)人才凋零，呈現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平的差異，很多青壯年離開農(nóng)村進(jìn)入城市，或者在外求學(xué)后留在城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)土文化建設(shè)人才嚴(yán)重缺失。很多文化遺產(chǎn)傳承人年老體弱，文化傳承面臨“斷代”危險(xiǎn)；現(xiàn)有不少文化工作者也不是“科班出身”，缺少專業(yè)理論的指導(dǎo)，無法滿足文化高質(zhì)量發(fā)展訴求。根據(jù)多地區(qū)的調(diào)研走訪情況，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村文化活動的實(shí)際參與者，大多是55-70 歲之間的人群，青年群體的參與度較低。

（四）大部分鄉(xiāng)土文化項(xiàng)目缺乏新意，難以持續(xù)性開展

由于各方面的關(guān)注度和投入度較低，很多基層文化活動都是“老一套”，內(nèi)容相對單一，形成相對固定，有的甚至刻板、陳舊。比如鎮(zhèn)江某鄉(xiāng)村的山歌、獅舞表演，傳承于河南，多年始終保持一種曲調(diào)，堅(jiān)持用方言表演，往往讓不明方言的人聽不懂，聽懂了的聽多了會覺得沒意思。鄉(xiāng)土文化的現(xiàn)代化氣息不濃、生活化味道不夠、群眾參與的積極性不高，不少村民寧可坐上麻將桌，也不愿去參與。

（五）市場經(jīng)濟(jì)的沖擊也對鄉(xiāng)土文化的傳承發(fā)展提出新的考驗(yàn)

隨著人民生活水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是5G 時(shí)代的來臨，文化的生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)方式每時(shí)每刻都在發(fā)生著深刻的變化，各種新文化、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)如雨后春筍、層出不窮。這種經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的文化沖擊，對很多文化程度有限的村民而言，可能適得其反。特別是網(wǎng)絡(luò)上有很多具有誘惑的文化信息和資源，容易讓人迷失。在有些低俗、不良的文化資訊的沖擊下，一些村民的個(gè)人價(jià)值觀、社會觀會受到影響，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)土文化發(fā)展和鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)土文化高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）高度重視，科學(xué)謀劃發(fā)展思路

各級地方黨委、政府要高度重視鄉(xiāng)村文化振興工作，大力推動鄉(xiāng)土文化的高質(zhì)量發(fā)展。一方面，強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制分工，在市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各級政府序列中，明確文化工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，健全工作架構(gòu)，協(xié)調(diào)部門間的合作溝通，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任到人；另一方面，主動聘請農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的專家、學(xué)者為工作顧問，對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，遵循鄉(xiāng)土文化發(fā)展規(guī)律，做好文化建設(shè)的布局、規(guī)劃和實(shí)施等工作，避免出現(xiàn)外行指導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象。通過各部門協(xié)調(diào)共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政府部門牽頭抓總，文化部門科學(xué)管理，各專業(yè)團(tuán)體和社會群體參與配合，全社會上下共同關(guān)注的良好發(fā)展格局。

（二）持續(xù)加大鄉(xiāng)土文化建設(shè)的投入

當(dāng)前，鄉(xiāng)土文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)主要還是源自政府財(cái)政資金撥付。各級政府部門要結(jié)合各地農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大對農(nóng)村、尤其是鄉(xiāng)土文化建設(shè)的投入力度。市級財(cái)政應(yīng)平衡城鄉(xiāng)兩塊的文化資金投入，不能一味向城市傾斜。應(yīng)將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級政府的財(cái)政預(yù)算，要求每年增幅不低于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅；各區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要提高年人均文化惠農(nóng)活動補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，并依需要列支專項(xiàng)鄉(xiāng)土文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。此外，應(yīng)進(jìn)一步提高發(fā)展站位，鼓勵(lì)企業(yè)資本、民間資本乃至外資進(jìn)入鄉(xiāng)土文化建設(shè)領(lǐng)域，構(gòu)建多元投入的混合資金模式。

（三）積極完善鄉(xiāng)土文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

要著力健全、完善鄉(xiāng)土文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，一方面制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，有序推動；另一方面鼓勵(lì)創(chuàng)新，各美其美，美美與共。要以完善農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)體制為基礎(chǔ)，合理平衡政府、農(nóng)民和市場管理之間的關(guān)系。政府要積極履職，依權(quán)限統(tǒng)一向村民提供各類鄉(xiāng)土文化公共產(chǎn)品，比如文化站、廣播、社區(qū)文化活動中心、農(nóng)家書屋、電子閱覽室等。這些物品可制定相應(yīng)規(guī)格，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定制，以保障每個(gè)村組的有效添置和使用。同時(shí)，要鼓勵(lì)各村組結(jié)合各自村莊類型和發(fā)展實(shí)際，圍繞各自文化特色打造不同品牌。比如拆遷安置的村莊，可能未必原址安置，那么在新的安置點(diǎn)是否參照原先村容村貌打造文化設(shè)施，還是另辟路徑重新打造，應(yīng)結(jié)合不同地域的文化特色，當(dāng)交由村民代表大會集體商議后確定；又如居住相對離散的村莊，由于各村組距離不一，如何定點(diǎn)設(shè)置文化設(shè)施，也需要科學(xué)考量、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)；再如原先有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或者文化傳承的村莊，應(yīng)該思考如何“老酒裝新瓶”“越發(fā)飄香”，要在完整保護(hù)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推陳創(chuàng)新，做好繼承創(chuàng)新與發(fā)揚(yáng)。

（四）尊重提升農(nóng)民的文化主體地位

哲學(xué)規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)告訴人們，要高度重視并大力調(diào)動人民群眾的主觀能動性。任何一種文化體系的形成和演變，都離不開主體的參與和創(chuàng)造。農(nóng)村的創(chuàng)造者是廣大農(nóng)民，鄉(xiāng)土文化的內(nèi)生機(jī)制、發(fā)展動力和外延形式，都是農(nóng)民主觀能動性的重要體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的體現(xiàn)與重構(gòu)。我們要積極調(diào)動廣大農(nóng)民，積極參與、創(chuàng)造鄉(xiāng)土文化生活，進(jìn)而維系或重構(gòu)中國鄉(xiāng)村的文化秩序與價(jià)值體系。要結(jié)合社會主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)，積極發(fā)揮正面宣傳報(bào)道的引導(dǎo)作用，積極面向農(nóng)村和農(nóng)民宣揚(yáng)正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以真實(shí)發(fā)生在大家身邊的正能量事件為素材，通過電視、報(bào)紙、微博、微信等各種信息化手段，傳遞給每一位農(nóng)民，進(jìn)一步提升廣大村民的思想道德水平和整體素質(zhì)。

（五）培育并激發(fā)鄉(xiāng)土文化社團(tuán)的活力

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村存在著大量的、正式的、非正式的民間文化社團(tuán)，他們了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，深諳當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)，很多演出內(nèi)容貼近生活、形式生動有趣，符合大多數(shù)人的“口味”。針對這種客觀實(shí)際，要加快形成以政府為主導(dǎo)、多元配合的有效供給體系，培育并激發(fā)農(nóng)村民間社團(tuán)的文化活力。首先，要加大經(jīng)費(fèi)投入，推動政府向社會購買公共文化服務(wù)，保障相關(guān)社團(tuán)、團(tuán)體的演出道具、燈光等基本需求，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的文化部門去監(jiān)控、評估、促進(jìn)民間社團(tuán)的有序生長。其次，應(yīng)該通過各級文化主管部門，特別是文化館、文化站等文化陣地，定期對鄉(xiāng)村文化愛好者、傳承者進(jìn)行集中培訓(xùn)，大力扶持和培養(yǎng)一批民間文藝骨干，培育壯大農(nóng)民演出團(tuán)體。第三，有關(guān)部門要探索建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展民間文化社團(tuán)多元化生存發(fā)展路徑，采取專兼職共存、政企共建等方式，促成民間文化社團(tuán)與企業(yè)等組織的合作共贏。

（六）傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化的資源稟賦

鄉(xiāng)村振興，實(shí)際上也是一種鄉(xiāng)土文化資源發(fā)掘、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)的過程，應(yīng)當(dāng)從深入挖掘鄉(xiāng)土文化的內(nèi)涵開始。政府部門、有關(guān)文化團(tuán)體要牽頭，系統(tǒng)發(fā)掘、整理鄉(xiāng)土文化的歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，明確下一步傳承、發(fā)展的舉措，積極通過培養(yǎng)文化傳承人、打造傳統(tǒng)文化品牌等方式，激發(fā)鄉(xiāng)土文化的內(nèi)生機(jī)制。要積極建立一支相對穩(wěn)定的基層文化隊(duì)伍，一方面積極培育文化人才；另一方面善于用好文化人才，支持并鼓勵(lì)大學(xué)生、文化企事業(yè)單位人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休老同志和其他社會志愿者，積極參與鄉(xiāng)土文化建設(shè)活動。

（七）扎實(shí)推動文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

一個(gè)鄉(xiāng)村或相鄰村落的組合，就是一個(gè)文化資源寶庫，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵和無限的發(fā)展?jié)撃堋Ｐ聲r(shí)代背景下，人們要合理規(guī)劃這些資源，以文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要在政府的主導(dǎo)下，積極促進(jìn)文化與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、科技等深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，推動文化富民、強(qiáng)村，塑造鄉(xiāng)村振興發(fā)展新態(tài)勢。有關(guān)部門要在廣泛調(diào)研、聽取意見的基礎(chǔ)上，抓準(zhǔn)本地本村的文化特色和亮點(diǎn)，完善有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)旅游管理模式，探索適合的發(fā)展路徑。同時(shí)，通過教育、培養(yǎng)等方式，提升農(nóng)民的文明素養(yǎng)和文化消費(fèi)能力，重塑鄉(xiāng)村文化消費(fèi)市場和農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣，引領(lǐng)廣大農(nóng)民推進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的全面振興。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，為鄉(xiāng)土文化高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的政策基礎(chǔ)和發(fā)展平臺。各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極調(diào)動本地村民、社會團(tuán)體的積極性、主動性，團(tuán)結(jié)一切有利于“三農(nóng)”建設(shè)的資源和力量，在全面推動鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的新實(shí)踐中，探尋出一條適合的鄉(xiāng)土文化發(fā)展道路，切實(shí)以文化的高質(zhì)量發(fā)展推動鄉(xiāng)村富裕、人民安定、國家昌盛。