“三基建設(shè)”在企業(yè)中的應(yīng)用

【摘? 要】企業(yè)根據(jù)上級要求，結(jié)合自身實際積極推進(jìn)“三基建設(shè)”工作，取得了一定的成效，但也存在著一些問題。論文對企業(yè)近三年來在內(nèi)部推行的“三基建設(shè)”工作進(jìn)行總結(jié)，并提出一些建議，希望對企業(yè)“三基”工作的進(jìn)一步完善起到促進(jìn)作用。

【Abstract】According to the requirements of the higher authorities and in combination with its own reality， enterprise actively promotes the "three bases construction" work， and has achieved certain results， but there are still some existing problems. This paper summarizes the "three bases construction" work carried out in the enterprise in recent three years， and puts forward some suggestions， hoping to play a role in promoting the further improvement of the "three bases" work of the enterprise.

【關(guān)鍵詞】企業(yè);“三基建設(shè)”;應(yīng)用

【Keywords】enterprise; "three bases construction"; application

【中圖分類號】D267.1;F272.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）12-0068-02

1 “三基建設(shè)”在企業(yè)中的推進(jìn)情況

“三基”最初緣起于“大慶會戰(zhàn)”，核心內(nèi)容可以概括為基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，新時期后，“三基”被賦予了新意義，即基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)，但內(nèi)涵不變，企業(yè)在響應(yīng)省委、省國資委及上級單位關(guān)于加強“三基建設(shè)”的相關(guān)精神下，緊密聯(lián)系企業(yè)實際，積極構(gòu)建工作體系，推進(jìn)“三基建設(shè)”。

2018年，在上級單位以黨建“三基”帶動整體“三基”的工作思路指導(dǎo)下，企業(yè)將黨建“三基”單獨設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，與基層隊伍、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)共同構(gòu)成整體“三基”考核體系，四方面考核均實行季度百分制考核。其中，基層隊伍包括管理隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍、操作隊伍;基礎(chǔ)工作包括安全、生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營成果、重點工作四項目標(biāo);基本素質(zhì)按照管理人員、技術(shù)人員、操作人員，由相關(guān)部門編制題庫進(jìn)行考試考核;黨建“三基”則主要根據(jù)國家、省委等上級黨委要求進(jìn)行落實考核，四部分按照20%、40%、20%、20%的權(quán)重計算整體“三基”得分，最后按照打分排名進(jìn)行考核。

2019年，企業(yè)在總結(jié)2018年“三基建設(shè)”工作的基礎(chǔ)上，以黨建“三基”為引領(lǐng)，將其融入“三基建設(shè)”整體工作中，建立以基層隊伍、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)為架構(gòu)的考核體系，基層隊伍依然包括管理隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍、操作隊伍;基礎(chǔ)工作則變結(jié)果考核為過程管理考核，考核內(nèi)容包括勞資管理、財務(wù)管理、環(huán)保節(jié)能、企業(yè)管理等23項專業(yè)管理;基本素質(zhì)按照管理人員、技術(shù)人員、操作人員、特種作業(yè)人員、基層黨務(wù)工作人員五類，由相關(guān)部門編制題庫進(jìn)行考試考核;三部分按照10%、70%、20%的權(quán)重計算最終得分，并進(jìn)行考核。

2020年，企業(yè)在總結(jié)2018年、2019年“三基建設(shè)”工作的基礎(chǔ)上，思路更加成熟，對“三基建設(shè)”考核體系進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。一是突出黨建工作重要性，將黨建工作從基礎(chǔ)工作中獨立出來重新劃分考核權(quán)重，最終形成基層隊伍10%、基礎(chǔ)工作50%、基本素質(zhì)20%、黨建部分20%占比的考核體系;二是突出風(fēng)險防控的重要性，由23個專業(yè)部門梳理出共計66項115條風(fēng)險源，并重點對已發(fā)生的風(fēng)險或未制定管控措施的加大考核扣分力度，考核結(jié)果納入單位月度績效考核，并與副處級以上干部績效薪掛鉤;三是緊密聯(lián)系實際，適時增設(shè)“三重一大”、公務(wù)接待、黨風(fēng)廉政和疫情防控考核項目納入督察督辦、黨委工作和衛(wèi)生管理中，通過強考核、嚴(yán)兌現(xiàn)，促進(jìn)各單位提升整體工作水平。

2 “三基建設(shè)”的推行成果

①隊伍建設(shè)趨于精干化、高素質(zhì)化。為應(yīng)對長期以來干部超編和不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，各單位積極應(yīng)對，通過建立一系列的干部消化方案、干部提升方案組織落實。某A煤礦制定修改了一系列促進(jìn)超編科級干部消化的方案，嚴(yán)格執(zhí)行科級干部到齡退出機制，確?，F(xiàn)有在崗科級管理人員符合集團(tuán)公司的規(guī)定;某B煤礦對達(dá)不到任職資格的科級管理人員一對一地簽訂達(dá)標(biāo)任務(wù)書，采取改進(jìn)措施，確?？萍壒芾砣藛T在規(guī)定的時間內(nèi)全部達(dá)標(biāo);某C煤礦制定并推行《關(guān)于科級領(lǐng)導(dǎo)人員退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的有關(guān)規(guī)定》，在集團(tuán)公司現(xiàn)有核定編制范圍內(nèi)，完成超編干部消化工作。

②基礎(chǔ)工作更加扎實、規(guī)范。在契約化管理上，某B煤礦制定了區(qū)管隊管理考核辦法、工區(qū)制考核辦法，通過下放考核權(quán)力，層層壓實責(zé)任，推動契約化管理水平的提升;在財務(wù)管理上，目前企業(yè)87戶單位第一階段費控報銷業(yè)務(wù)已正式上線運行，通過共享系統(tǒng)走單，憑證自動生成推送，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，提升了財務(wù)管理水平;在存貨壓控上，各單位嚴(yán)格按照存貨壓控指標(biāo)，多措并舉，合理儲備結(jié)構(gòu)，積極開展物資“修、配、改、代”工作，許多單位儲備資金較年初均有大幅度下降，下屬某電廠盤活歷史庫存積壓25萬元，下屬某電力公司6月末實際儲備55萬元，實現(xiàn)了零庫存管理;在督查督辦上，某E煤礦針對年度行動計劃進(jìn)行詳細(xì)分解落實，制定出彩圖動態(tài)變化督辦跟蹤表，各項任務(wù)完成情況能夠及時有效地反映公司各項任務(wù)指標(biāo)完成情況;在信訪管理上，某B煤礦與地方政府聯(lián)手創(chuàng)建開辟活動辦公室，已完成細(xì)化考核制度、資料建檔初步工作，并創(chuàng)刊《零起點》小報，及時宣傳創(chuàng)建工作動態(tài)情況;在基建管理上，某E煤礦根據(jù)集團(tuán)公司基本建設(shè)管理辦法，結(jié)合本礦情況編寫了煤礦基本建設(shè)管理規(guī)范，內(nèi)容豐富、圖文并茂，并裝訂成冊在瑞泰公司內(nèi)部傳閱;在風(fēng)險管控上，某A煤礦在總結(jié)集團(tuán)公司風(fēng)險源管理的基礎(chǔ)上，新增風(fēng)險源10條、完善風(fēng)險源20條、增加管控措施24條。通過對各項工作制度的梳理并落實，提升了基礎(chǔ)管理水平。

③黨建工作由“虛”變“實”，更加具體。某F煤礦黨委制定了《2020年F煤礦黨委重點工作考核辦法》，不僅分解了全年重點工作，還以季度為單位，量化考核黨委重點工作的完成情況，通過過程監(jiān)督、季度考核、年終匯總，為完成全年工作任務(wù)提供了制度保證;某G煤礦黨委制定了《G煤礦風(fēng)險防控實施辦法》，在戰(zhàn)略決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管控、機要管理等16個專業(yè)方面，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任及從業(yè)人員責(zé)任清單和防控措施，將風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài);某H煤礦全面實施三級聯(lián)防機制，構(gòu)建了以領(lǐng)導(dǎo)班子包保黨支部、黨支部包保黨員、黨員包保普通職工的防護(hù)聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)體系、雙向反饋機制，形成了群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線。

④全員培訓(xùn)，基本素質(zhì)穩(wěn)步提升。某C煤礦認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司培訓(xùn)精神，全礦設(shè)8個總班主任，33個培訓(xùn)班，現(xiàn)已初步構(gòu)建起以黨委書記為大校長、各總支書記為總班主任、支部書記為班主任的培訓(xùn)格局，每月由培訓(xùn)科、督查辦對各培訓(xùn)班的培訓(xùn)情況進(jìn)行督查考核，有獎有罰;某A煤礦建立了4所分校、24個培訓(xùn)班，并將全礦的組織架構(gòu)以牌版的形式上墻，做到一目了然，同時，制定考核辦法，對各個培訓(xùn)班的培訓(xùn)情況進(jìn)行月度檢查、季度考核，獎罰分明;針對每項工作建立獨立的微信群組，能夠更加及時傳達(dá)各種文件及培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，很大程度上增加了多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高了職工學(xué)習(xí)的積極性以及職工反饋問題的直接性。

3 存在的問題

第一，隊伍管理方面，中層科級干部普遍職稱不符的問題長期存在，但針對此現(xiàn)象制定的素質(zhì)達(dá)標(biāo)方案操作性不強，落實不到位，未能起到跟蹤、督促、激勵、考核和促進(jìn)提升的作用。

第二，勞動用工方面，多數(shù)子分公司存在長期曠工人員，但未能及時按規(guī)定進(jìn)行處理。

第三，醫(yī)保管理方面，部分單位存在人員在冊但未參加醫(yī)保的現(xiàn)象。

第四，培訓(xùn)管理方面，多數(shù)較新的分公司“六長”外班子成員未取得企業(yè)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，同時，個別單位也存在人員無證的現(xiàn)象。

第五，環(huán)保管理方面，多數(shù)子分公司危廢管理不到位;矸石山治理達(dá)不到環(huán)評要求;礦井水、生活污水處理運行中存在管理不善、設(shè)備老化、處理不達(dá)標(biāo)等問題。

第六，計劃管理方面，多數(shù)子分公司計劃完成率偏低，個別公司資金未完成下達(dá)計劃的50%進(jìn)度要求。

4 提出的建議

第一，企業(yè)組建“三基專家?guī)臁?，各考核部門要本著對各基層單位高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抽取本專業(yè)人才參與“三基”檢查，既要確保檢查結(jié)果的公平、公正、合理，也要保證在檢查過程中能夠正確指出問題并提出合理化的意見和建議。

第二，持續(xù)做好對各子分公司“三基建設(shè)”工作質(zhì)量的檢查考核工作，通過不斷推進(jìn)，對檢查部門和被檢單位的工作質(zhì)量水平起到雙向倒逼作用，既督促檢查部門不斷提升檢查人員業(yè)務(wù)知識水平，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，又督促各子分公司完善工作制度，提升工作水平。

第三，企業(yè)考核部門及各子分公司要收集、整理實施過程中好的做法和經(jīng)驗，積極推廣，鼓勵落后單位向先進(jìn)單位取經(jīng)、學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，共同提升。

【作者簡介】郭睿翀（1984-），男，山西介休人，經(jīng)濟師，從事企業(yè)管理研究。