船員崗前培訓的責任主體和職責劃分及意義

摘要：文章主要從國際國內(nèi)法規(guī)的條款來討論分析海船船員崗前培訓的責任主體，旨在明確船東及船舶管理公司和船員服務機構(gòu)開展船員培訓的要求，促進船員崗前培訓的規(guī)范開展和資源的有效利用，真正發(fā)揮培訓的功能和取得預期的效果。

關鍵詞：船員;崗前培訓;勞動合同

0 ?引言

海船船員是一個特殊的職業(yè)，有著技術性、獨立性、團隊性、風險性等職業(yè)特點。正是這些特點，決定了船員要有強健的體魄、嫻熟的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì)、較強的環(huán)境適應能力和應對突發(fā)事件的應變能力。這些能力必須通過長期的實踐和不斷地培訓才能實現(xiàn)。主管機關對船員的法定培訓有基本安全培訓、適任培訓、特殊培訓、知識更新培訓、船上培訓等。船員崗前培訓也是船東、管理公司和船員公司一項必不可少的培訓，本文就船員崗前培訓的責任主體和職責劃分及意義和大家做一個探討。

1 船員崗前培訓的意義

船員的崗前培訓主要是指船員上崗前的SMS體系熟悉，還包括航區(qū)、航線介紹，最新PSC/FSC及公司要求，維修保養(yǎng)工作要求，近期或典型事故案例分析講解，安全、職業(yè)、遵章守紀等教育等內(nèi)容。良好有效的崗前培訓機制能夠讓船員快速地熟悉公司的體系，對將要服務的船舶、航線、工作環(huán)境和職責有清晰的了解，為日后的工作提前打好安全基礎。

隨著船管和船員體制改革的不斷深入，船東或船舶管理公司和船員管理職能分離，船員的流動性、市場化更加明顯，船員的崗前培訓越發(fā)顯得重要。船員公司負責招募管理適任、健康、合格的船員，派往簽訂配員協(xié)議的船東;船東負責對船員進行崗前培訓，安排上船工作和日常管理，這是目前比較通用的流程，也就是以“船舷為界”的管理模式。船東對船員的崗前培訓責任是業(yè)界比較認同的，但船員公司或招募機構(gòu)對船員的培訓責任卻不是很明確。很多規(guī)模小的船員公司只負責派員，把培訓工作全部交給了船東;有的小船東也會把船員培訓的責任通過配員協(xié)議約定轉(zhuǎn)交給船員公司，而船員公司卻無法按要求完成培訓內(nèi)容，或者為滿足檢查要求簡單走個流程。還有一種情況就是船東公司和船員公司都會對船員進行崗前培訓，內(nèi)容相互重疊，不但造成了資源的浪費，也增大了船員的負擔。

因此，明確好船員崗前培訓的責任主體和內(nèi)容，對規(guī)范船員管理、提高培訓質(zhì)量、加強對人為因素的控制，保障船舶的安全非常重要。

2 船員勞動合同的種類

根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，用人單位和用工單位的區(qū)別主要在于：用人單位與勞動者間是屬于勞動關系，用工單位與勞動者則屬于勞務關系。在勞務派遣法律關系中，勞務派遣公司就屬于用人單位，與被派遣的勞動者間成立勞動關系;而實際使用被派遣的勞動者的單位則屬于用工單位，其與勞動者間屬于勞務關系。

船員就業(yè)主要涉及三種合同：勞動合同、上船協(xié)議、勞務派遣協(xié)議。

（1） 船員與船東直接簽訂勞動合同，則船東是用人單位;

（2）船員與船員服務機構(gòu)簽訂勞動合同，再由服務機構(gòu)與船東簽訂勞務派遣協(xié)議，派遣船員到船東所屬船舶工作，上船前再與船東簽訂上船協(xié)議;則船員服務機構(gòu)是用人單位，船東是用工單位;

（3）船員與船員服務機構(gòu)簽訂完成一定任務期限勞動合同，多表現(xiàn)于個體船員，為滿足船東季節(jié)性

突發(fā)性用工需求，船員服務機構(gòu)是用人單位。

（4）《2006年海事勞工公約》2.1的規(guī)定，船員上船前與船東簽署《船員上船協(xié)議》，這是具有法律強制性的書面協(xié)議，且公約要求協(xié)議的必備內(nèi)容與《勞動合同法》對勞動合同的要求大概一致。在船員已簽訂勞動合同的前提下，《船員上船協(xié)議》是否構(gòu)成船東和船員之間的勞動合同還無權威的定性，但船員在無勞動合同或勞動合同簽署無效的情況下，法院曾有案例依據(jù)《船員上船協(xié)議》認定船員與船東具有事實上的勞動合同關系（（2019）滬民申692號）。

明確船員勞動合同的種類，理清用人單位和用工單位定義，即可對照相應的法律規(guī)定明確開展崗前培訓的主體和承擔的義務。

3 有關船員崗前培訓的法規(guī)文件要求

（1）《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》

《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》縮寫 ISM規(guī)則或 ISM CODE。規(guī)則定義，“公司”系指船舶所有人，或已承擔船舶所有人的船舶營運責任并在承擔此種責任時同意承擔本規(guī)則規(guī)定的所有責任和義務的任何組織或法人，如管理人或光船承租人。

ISM規(guī)則明確了公司的責任，船長熟悉體系、新聘和轉(zhuǎn)崗人員要熟悉其職責，就必須通過崗前培訓和船上培訓的形式來完成。

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

法規(guī)第二十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。”

“生產(chǎn)經(jīng)營單位”系指在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

船舶所有人或管理人作為生產(chǎn)經(jīng)營單位必須要履行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓的責任，同樣船員管理公司作為勞務派遣單位也應履行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓的職責。

（3）《中華人民共和國勞動法》

第六十八條用人單位應當建立職業(yè)培訓制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓經(jīng)費，根據(jù)本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓。從事技術工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓。

根據(jù)規(guī)定，無論是船東還是船員派遣機構(gòu)，只要是與船員簽訂勞動合同的單位，就必須對船員進行上崗前培訓。

（4）《中華人民共和國勞動合同法》

第六十二條用工單位應當履行下列義務：對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓;“用工單位”指接受以勞務派遣形式用工的單位。

《勞動合同法》適用于使用勞務派遣船員的船東，明確了船東作為用工單位必須履行船員培訓的義務。

（5）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號）

《規(guī)定》明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行三級安全培訓教育，和對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能的義務。

從《規(guī)定》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的定義和理解，更多的指向是船東或管理公司。

4 船員崗前培訓的責任主體和職責劃分

鑒于以上公約法規(guī)和船員職業(yè)的特殊性，無論是船員服務機構(gòu)和還是船東或船舶管理機構(gòu)都負有對船

員培訓的義務和責任。筆者認為船員崗前培訓的責任主體是船東或船舶管理公司。因為其有擁有專業(yè)的管理團隊，經(jīng)驗豐富，而且培訓內(nèi)容有針對性，培訓的質(zhì)量直接關系到船東或管理公司的利益。作為用人單位的船員管理公司對所雇用的船員也應該定期開展職業(yè)培訓，應側(cè)重于安全理念、職業(yè)道德、勞動防護等基礎性知識，但不能替代崗前培訓。如果有協(xié)議，船員管理公司受委托開展崗前培訓的，那必須由專業(yè)的培訓師進行，培訓內(nèi)容要滿足崗前培訓的要求。

對于新船員入司的安全教育培訓，特別是“三級”安全教育是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育的基礎，建議由船東或船管公司開展為主，便于新員工掌握船東的安全文化理念和工作船舶的特點及崗位的實際要求。如由船員管理公司開展新船員“三級”安全教育，建議邀請所服務的船東有針對性地進行系統(tǒng)培訓，才能達到預期效果。

5 船員崗前培訓的建議

船員崗前培訓的對象大都是有工作經(jīng)驗的船員，但服務的船舶不同，即使相同的船舶，也可能面臨航

線、季節(jié)、人員等因素的變化，總之是一個新的環(huán)境。所以開展培訓時，要避免形式單一的課堂灌輸式教育，顯得枯燥，缺乏吸引力?？梢圆扇∽?、交流、觀看視頻等與課堂講授相結(jié)合的形式進行，效果將更好。關鍵崗位最好采取一對一的談話式培訓。要保證培訓所必需的時間，避免流于形式走過場。培訓人員應該充分做好準備，課件要保持更新，最好以案例式教育為主更為直觀和印象深刻，特別是工傷防護和航行安全。培訓的時間畢竟有限，不可能講到面面俱到，所以要準備相關的資料，給船員上船后再深入學習。

6結(jié)論

培訓的目的就是為了安全生產(chǎn)和業(yè)務提升，船員崗前培訓作為船員上崗前的最后一道關口，做對做好做全能起到很好的安全保障作用。分清崗前培訓的責任主體和內(nèi)容，各司其職更有利于培訓的開展和資源的有效利用，真正發(fā)揮培訓的功能和取得預期的效果。文中涉及的法規(guī)內(nèi)容，理解不當之處還請大家指正批評。

作者簡介：

宗興東，船長，（E-mail）13817246206@139.com