【摘 要】社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平逐步增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。為了縮短城鄉(xiāng)差異，為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化十分必要。究其根本，是由于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式局限性較大，難以更好的滿(mǎn)足實(shí)際需要，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。故此，針對(duì)其中的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步分析財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，尋求合理措施優(yōu)化解決，以求推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)管制度；財(cái)務(wù)監(jiān)管

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口在全國(guó)總?cè)丝谥姓急容^高，所以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展是重要內(nèi)容。但是結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，其中暴露出一系列弊端和缺陷，缺少完善的監(jiān)管制度和財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，嚴(yán)重影響到農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作成效。故此，需要摸索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向，針對(duì)性提出改善措施完善配套制度體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源合理開(kāi)發(fā)和利用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的不足剖析

縱觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，長(zhǎng)期工作中取得了較為可觀的成效，而財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于資源的合理配置影響較大。但是，受到傳統(tǒng)理念束縛和影響，現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作模式局限性較大，整體工作成效同預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，有待進(jìn)一步完善。

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不健全

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際開(kāi)展中，如何保證各項(xiàng)工作規(guī)范化展開(kāi)，完善配套的監(jiān)管制度很有必要。但是，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在很多的不足，實(shí)際原因是由于配套的監(jiān)管制度不健全，缺少有效的監(jiān)管，致使工作人員實(shí)際工作規(guī)范性不足，極大的影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率。多數(shù)的農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏足夠認(rèn)知和重視，監(jiān)管力度不足，加之財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮不充分，阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作順利展開(kāi)。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)水平滯后

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作成效高低，一個(gè)主要影響因素則是工作隊(duì)伍整體素質(zhì)水平高低，而當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍整體素質(zhì)水平不高，是由于人才聘用制度和培養(yǎng)體系不完善，加之薪酬待遇不高，晉升前景模糊，難以留住高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才。與此同時(shí)，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員很少接受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，更多的是由當(dāng)?shù)卮迕襁x舉出來(lái)的人擔(dān)任，財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)能力不足，專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不豐富，極大的影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率。

（三）財(cái)務(wù)管理的態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作較為隨意，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，加之配套制度不健全，導(dǎo)致實(shí)際工作不規(guī)范，可能有違規(guī)操作的問(wèn)題出現(xiàn)。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不足，自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)不充分，未能立足實(shí)際情況合理規(guī)劃，出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂情況，重要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作處理時(shí)間長(zhǎng)，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)法及時(shí)有效處理。賬務(wù)出路不及時(shí)，無(wú)法預(yù)期完成收支結(jié)算，財(cái)務(wù)收支錯(cuò)誤，無(wú)法客觀反映出農(nóng)村財(cái)務(wù)情況。此外，還有私自挪用農(nóng)村資金的情況，甚至出現(xiàn)利用職責(zé)之便來(lái)公款私用。經(jīng)濟(jì)手續(xù)不齊全，工作程序混亂、不規(guī)范，更多的是口頭協(xié)定；付款收費(fèi)混亂，無(wú)論是收款還是付款都缺少有效的平整；財(cái)務(wù)制度不完善，執(zhí)行力度不足，透明性、公正性不符合要求；村級(jí)賬務(wù)存在上級(jí)部門(mén)替代的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，在不同程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有突出的作用。首先加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以維護(hù)村民的切身利益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題受到社會(huì)高度關(guān)注和重視，財(cái)務(wù)管理工作成效高低直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)自身有職責(zé)維護(hù)村民切身利益，合理組織集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。其次，嚴(yán)格打擊、控制貪污腐敗，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。故此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，積極踐行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的不足，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為，規(guī)避不必要開(kāi)支。更為重要的是，從根本上預(yù)防和規(guī)避貪污腐敗行為出現(xiàn)，消除基層矛盾沖突，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。最后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)科學(xué)管理。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)日常工作中，需要負(fù)責(zé)農(nóng)村一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，協(xié)調(diào)處理各村之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)務(wù)管理占據(jù)重要的作用，提供充足的資金支持，合理配置和利用資金，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力，達(dá)成科學(xué)管理目標(biāo)具有積極作用。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效途徑

為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，協(xié)調(diào)與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金的合理配置和利用，具體措施表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）定期組織農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員教育培訓(xùn)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，如何有效提升工作成效，首要一點(diǎn)是定期組織農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)管理人員教育培訓(xùn)，提升人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，可以嚴(yán)格遵循制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化開(kāi)展工作。組織農(nóng)村干部參加黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期組織知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，潛移默化中培養(yǎng)農(nóng)村干部廉潔奉公意識(shí)。此外，構(gòu)建完善的農(nóng)村干部績(jī)效考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的工作積極性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)各部門(mén)工作要求落實(shí)職責(zé)到實(shí)處，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作有序展開(kāi)。構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制，摒棄以往“三資”管理人員執(zhí)行和監(jiān)督的多重身份，嚴(yán)于律己，切實(shí)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。組織在職人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，盡可能吸收高素質(zhì)人才，改變以往的“三資”管理人員結(jié)構(gòu)，提升財(cái)務(wù)管理工作成效。另外，實(shí)行農(nóng)村集體“三資”臺(tái)賬，界定產(chǎn)權(quán)，并做好檔案記錄，以便于協(xié)調(diào)解決農(nóng)村“三資”問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化展開(kāi)。

（三）嚴(yán)厲打擊村干部違法行為

為了保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作高效展開(kāi)，應(yīng)積極推行民主決策，無(wú)論是農(nóng)村集體資產(chǎn)還是資源，都應(yīng)該通過(guò)民主大會(huì)形式?jīng)Q策方式，組織村民代表大會(huì)，公式最終的決策結(jié)果，保證權(quán)力公開(kāi)。同時(shí)，制定健全和完善的獎(jiǎng)懲制度，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，已發(fā)打擊村干部違法行為。定期組織農(nóng)戶(hù)法律教育宣傳，普及農(nóng)戶(hù)權(quán)利教育，培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)權(quán)利意識(shí)，切身維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）財(cái)務(wù)管理配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展，需要結(jié)合實(shí)際需要配備專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)，有專(zhuān)業(yè)的出納和會(huì)計(jì)人員。所以，應(yīng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，或是推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，選擇市場(chǎng)上資質(zhì)較高的會(huì)計(jì)核算單位，由專(zhuān)業(yè)人員來(lái)核算農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目，保證核算結(jié)果精準(zhǔn)、可靠。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)小組，定期組織審計(jì)和稽查工作，依據(jù)村干部離任審計(jì)制度，在每次換屆選舉時(shí)保證農(nóng)村財(cái)務(wù)得到全方位審計(jì)，審計(jì)后才村干部才可以離任，選用新的村干部。明確專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保村委會(huì)監(jiān)管職能充分發(fā)揮。

四、結(jié)論

綜上所述，面對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展要去，積極推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新，整合資源，吸收和培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員，在健全和完善制度支持下規(guī)范化開(kāi)展工作，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，切實(shí)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作成效。

（山東省費(fèi)縣費(fèi)城街道辦事處財(cái)經(jīng)服務(wù)中心，山東 臨沂 273400）

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作者簡(jiǎn)介：吳成芳，（1975—），女 ，漢族，籍貫： 山東省費(fèi)縣，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作。