沈陽(yáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展路徑研究

【摘要】沈陽(yáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但存在發(fā)展不平衡、體系不完善、高端人才匱乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，打破高端產(chǎn)業(yè)、低端制造的困局，沈陽(yáng)市需要整合產(chǎn)業(yè)資源、集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造升級(jí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以自主創(chuàng)新?tīng)恳诵募夹g(shù)研發(fā)，多主體協(xié)同創(chuàng)新，共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)? 高端化? 自主創(chuàng)新? 協(xié)同創(chuàng)新

1、引言

沈陽(yáng)是我國(guó)的老工業(yè)基地、東北地區(qū)的重要中心城市、我國(guó)“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)城市，我國(guó)12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一，以裝備制造業(yè)為主體的工業(yè)體系長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位。作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，節(jié)能減排后沈陽(yáng)市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步減少，但減少后的替代產(chǎn)業(yè)未能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重。核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力偏弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨巨大壓力。以新能源、新技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于沈陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力方面具有重要作用。

2、沈陽(yáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況

2016年7月，沈陽(yáng)市政府發(fā)布《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指出，在“十三五”期間，將大力培育發(fā)展以機(jī)器人及智能制造裝備、航空等高端裝備制造為代表的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此后，沈陽(yáng)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。截至2019年底，沈陽(yáng)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重為24.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重升至25%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重保持在55%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重增加至54.5%。全年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，高于全市增速8.6個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，高于全市增速7.0個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為10.4%。

沈陽(yáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得一定成效，但也存在諸多問(wèn)題。從數(shù)字上看，新能源汽車(chē)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速、規(guī)模逐步擴(kuò)大，但主要集中在幾個(gè)領(lǐng)軍型企業(yè)，其它企業(yè)實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，大大弱化了新興產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和貢獻(xiàn)率。其次，沈陽(yáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)相對(duì)較少，表明企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱，在全球價(jià)值鏈處于低端制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)收益低。其次，沈陽(yáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系構(gòu)建不完整，與產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、產(chǎn)品研發(fā)試驗(yàn)中心、市場(chǎng)評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等數(shù)量與規(guī)模不能滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐輔助作用。

3、推進(jìn)沈陽(yáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化的路徑

第一，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)地區(qū)現(xiàn)有的資源、技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備，對(duì)于國(guó)家公布的7個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、24個(gè)發(fā)展方向，沈陽(yáng)難以面面俱到。因此，應(yīng)該集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破具有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)方向。從現(xiàn)有基礎(chǔ)看，沈陽(yáng)的工業(yè)體系是以制造業(yè)為主要支撐，航空、汽車(chē)、裝備制造、生物制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)豐厚。依托已有的技術(shù)實(shí)力和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，沈陽(yáng)應(yīng)當(dāng)以機(jī)器人、IC裝備、新能源汽車(chē)和生物制藥四大產(chǎn)業(yè)為建設(shè)重點(diǎn)，著力引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和人才資源，努力培育發(fā)展綜合效益好、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)行集約化集群化發(fā)展。

第二，以技術(shù)改造升級(jí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

技術(shù)代表著企業(yè)的價(jià)值，也決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的升級(jí)改造是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)效能最直接、最便捷的方式。現(xiàn)階段，沈陽(yáng)正面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育孵化的關(guān)鍵期。在“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”等一系列利好政策推動(dòng)下，沈陽(yáng)應(yīng)當(dāng)綜合利用數(shù)字信息、智能科技、新型動(dòng)力能源等加快裝備制造、汽車(chē)和醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。同時(shí)，加大資金投入和政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)參與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云等的建設(shè)，提升企業(yè)的信息化、智能化水平和科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，進(jìn)而加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的節(jié)奏。

第三，以自主創(chuàng)新?tīng)恳诵募夹g(shù)研發(fā)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高度的知識(shí)密集性和技術(shù)前沿性，其發(fā)展主要依賴(lài)技術(shù)的原始創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)，自主創(chuàng)新能力的高低決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展水平。自主創(chuàng)新需要包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、政府、中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多個(gè)主體共同參與協(xié)同創(chuàng)新，各司其職。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，應(yīng)當(dāng)選擇適應(yīng)自身基礎(chǔ)和發(fā)展前景的技術(shù)項(xiàng)目，與企業(yè)外部創(chuàng)新資源（人才、資金）合力提高對(duì)新技術(shù)、新工藝的消化應(yīng)用能力;政府應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)搭建多方參與的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，易于多種外部資源的流動(dòng)以及多主體的互動(dòng)交流，協(xié)調(diào)資金、人才和技術(shù)等資源配置，鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā);科研機(jī)構(gòu)、高校、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人才供給、研發(fā)支持、商業(yè)信息獲取等功能，輔助加速創(chuàng)新主體完成產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。關(guān)鍵核心技術(shù)決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與水平，是企業(yè)實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展需要企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，需要政府給予政策和資金引導(dǎo)，需要高校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合。沈陽(yáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展中，其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)生的問(wèn)題即體現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性也顯示出具有地方特點(diǎn)的個(gè)性，需要多方主體共同發(fā)力，推進(jìn)沈陽(yáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：2020年在沈高校“雙服務(wù)”項(xiàng)目—沈陽(yáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化的開(kāi)放式創(chuàng)新對(duì)策研究（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：曾璐璐）。

作者簡(jiǎn)介：曾璐璐，女，博士，遼寧金融職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。