摘要：公共圖書館是公共文化服務(wù)體系中一個重要的構(gòu)成部分，所以，新型城鎮(zhèn)化進程中必須強化這個部分，要樹立正確的建設(shè)理念和思路，抓好和順利推進基層公共圖書館建設(shè)，使其朝著數(shù)字化和開放化發(fā)展，并具有明顯的生態(tài)性和人文性。本文站在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的視角，分析基層公共圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的理念，并對有效推進建設(shè)提出相關(guān)策略，以供相關(guān)研究者借鑒。

關(guān)鍵詞：基層公共圖書館 公共文化服務(wù)體系 建設(shè) 策略

一、引言

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要本著以人為本的理念，不斷推進公共文化服務(wù)體系的完善，要把人文主義融入進去，這樣才能讓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)多重目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系中包含的內(nèi)容眾多，公共圖書館服務(wù)就是其中重要的組成部分，因此，要加快基層公共圖書館的建設(shè)。

二、基層公共圖書館建設(shè)的基本理念

新型城鎮(zhèn)化進程中一項重要任務(wù)是做好公共文化建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民營造良好的文化學(xué)習(xí)環(huán)境和人文環(huán)境。公共文化建設(shè)要真正做到惠及城鎮(zhèn)居民，為其提供所需要的服務(wù)，這樣才能確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利推進。其中，做好基層公共圖書館的建設(shè)，可以更好地服務(wù)于城鎮(zhèn)居民，滿足其提升文化素養(yǎng)的需求。因此，新型城鎮(zhèn)化進程中，基層公共圖書館建設(shè)至關(guān)重要，必須加強對這方面的關(guān)注與督導(dǎo)?；鶎庸矆D書館建設(shè)要避免盲目性，需要樹立正確的建設(shè)理念，確保建設(shè)不會走偏。針對公共圖書館建設(shè)需要具備科學(xué)性，結(jié)合城鎮(zhèn)居民對圖書館的實際需求，以及自身的特點。并且要在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對公共圖書館發(fā)展趨勢做到了然于心，綜合考量各方面因素，然后合理地進行規(guī)劃和建設(shè)，確?；鶎庸矆D書館能夠發(fā)揮最大的效能。

第一，基層公共圖書館建設(shè)最為關(guān)鍵的是選擇地址，最好能夠在城鎮(zhèn)的中心區(qū)域，以方便城鎮(zhèn)居民去圖書館借閱圖書，或者是學(xué)習(xí)。

第二，做好文化氛圍的營造工作，內(nèi)部寬敞明亮，讀者走進圖書館要有舒適感，感受到濃濃的文化氣息，愿意在這個地方閱讀。

第三，基層公共圖書館不能孤立存在，要樹立為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)、為讀者提升文化素養(yǎng)的服務(wù)、為三農(nóng)建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)，最終推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

第四，基層公共圖書館建設(shè)避免只看眼前，應(yīng)有長遠(yuǎn)的目光，建設(shè)規(guī)劃中要關(guān)注持續(xù)發(fā)展。在實際操作中應(yīng)融入共建的思維，鼓勵一些企事業(yè)單位參與到這部分建設(shè)中去，為其可持續(xù)發(fā)展提供動力。

第五，基層公共圖書館的一項主要使命是服務(wù)，故而要強化服務(wù)意識，完善服務(wù)體系。這個過程中需要明確公共圖書館服務(wù)要以人為本，充滿人性化，同時還要遵循普遍性的原則，服務(wù)于所有城鎮(zhèn)居民，并且要保證一視同仁，堅持均等性。

第六，基層公共圖書館資源要豐富，館藏要滿足城鎮(zhèn)居民閱讀需求。但是需要合理控制成本，用最小的成本發(fā)揮最大效能，這就要求在建設(shè)中實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，減少圖書館建設(shè)資源的浪費。

第七，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字化和信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，公共圖書館也不例外，這對于提高圖書館管理和服務(wù)水平具有極大的促進作用。而且數(shù)字化已經(jīng)成為圖書館今后發(fā)展的主流方向，所以，基層公共圖書館建設(shè)要做到與時俱進，緊跟圖書館發(fā)展的潮流和趨勢，在建設(shè)中樹立數(shù)字化意識和信息化意識，謀求和摸索與媒體的結(jié)合。將“互聯(lián)網(wǎng)+”模式引入公共圖書館建設(shè)中，并開發(fā)和推進微服務(wù)，借助于新模式和新服務(wù)方式，全面提升公共圖書館服務(wù)與管理質(zhì)量。公共圖書館運用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，搜集海量數(shù)據(jù)且分析處理中明確城鎮(zhèn)居民的閱讀需求，然后有針對性地去補充和豐富館藏，滿足居民普遍性和個性化閱讀需求。

基層公共圖書館建設(shè)要想順利推進，必須做好經(jīng)費的保障：一部分是圖書館建設(shè)經(jīng)費，另一部分則是后期圖書館運行所需要的經(jīng)費。圖書館工程建設(shè)經(jīng)費基本包含主體結(jié)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購等。后期的運行經(jīng)費就是要投入一定的成本，保證圖書館能夠正常運轉(zhuǎn)，并要做好館藏資源的更新等?；鶎庸矆D書館建設(shè)經(jīng)費獲取途徑要多元化，避免單一地依靠政府撥款，因為這樣后續(xù)發(fā)展會比較乏力，而且財政壓力會比較大，而應(yīng)推進以政府撥款為主、吸納民間資金為輔的方式，比如與企業(yè)合作建設(shè)、公開募捐等。

三、基層公共圖書館建設(shè)推進的策略

（一）管理體系建設(shè)

基層公共圖書館要做好管理，離不開規(guī)章制度的支持。結(jié)合管理實際需要，制定制度并在推行過程中分析不足，不斷在實踐中完善規(guī)章制度，以確保管理目標(biāo)落實。一方面保障制度的完善，比如相關(guān)的國家政策、建設(shè)資金監(jiān)督管理條例等，讓建設(shè)合法合規(guī);另一方面則是要編制內(nèi)部管理制度，要有管理手冊，所有人員要按照制度去管理。基層公共圖書館管理責(zé)任劃分要清晰，每個崗位上人員要完成哪些工作，履行什么樣的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)明確化，比如圖書采購、考勤等制度，并全部寫入制度和手冊中去。要引入業(yè)績考核制度，對工作人員工作能力和業(yè)績情況進行考核，與工資、獎金、晉升等聯(lián)系起來，起到激勵的作用。

基層公共圖書館壯大人才隊伍，提高人員專業(yè)素養(yǎng)，是確保管理成效的關(guān)鍵?；鶎庸矆D書館要保證人員充足，每個崗位上都要配備人員。圖書館領(lǐng)導(dǎo)要在這方面發(fā)揮作用，多向上級部門爭取編制。人員到位，圖書館才能更好地運行。圖書館還可通過向社會公開招聘兼職人員，提供良好的待遇和社會保障，做好人才保障工作?；鶎庸矆D書館應(yīng)吸引志愿者，或者是文化服務(wù)活動的義工，讓這些人員參與到圖書館運行管理中去。圖書館招聘管理人員時應(yīng)注重復(fù)合人才引進工作，既要接受過專業(yè)的管理教育，對圖書館管理足夠了解，又要掌握一定的信息管理技術(shù)，為圖書館今后發(fā)展做好人才儲備，使其具有持久發(fā)展力。這類圖書館應(yīng)加強工作人員培訓(xùn)，做好職業(yè)道德教育，使其熱愛圖書館管理工作，履行崗位職責(zé)，并認(rèn)真負(fù)責(zé)。此外，要激發(fā)工作人員自學(xué)熱情，使全體人員掌握管理理論和技術(shù)，具有良好的管理能力。提供進修或者對外學(xué)習(xí)機會，去一些管理比較好的圖書館參觀學(xué)習(xí)，吸納管理經(jīng)驗，并結(jié)合基層公共圖書館情況，有取舍地運用。

管理體系建設(shè)中，不要過于煩瑣，盡量精簡一些。實際操作中應(yīng)建立三層服務(wù)機制，自上而下是領(lǐng)導(dǎo)層、內(nèi)部管理層、閱讀室與服務(wù)窗口。圖書館領(lǐng)導(dǎo)層主要負(fù)責(zé)決策一些事情，須完成建設(shè)規(guī)劃，確定發(fā)展的整體方向和策略;內(nèi)部管理層需要負(fù)責(zé)的是辦公室工作、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化資源和文獻資源開發(fā)與建設(shè)、流通閱覽、咨詢等;最下面的包含各類閱覽室，還有為讀者提供服務(wù)的窗口工作，包含報刊、圖書、文獻閱覽室等。

（二）環(huán)境和各項設(shè)施建設(shè)

基層公共圖書館環(huán)境和設(shè)施建設(shè)也極為重要，需要在前期做好選址，確定圖書館建設(shè)風(fēng)格，合理設(shè)計內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部各個功能區(qū)的合理布局等。圖書館建設(shè)要滿足抗震要求，內(nèi)部要有一定的進深，采取開間設(shè)計的方式。首先，打造圖書館內(nèi)部環(huán)境時要與地區(qū)文化結(jié)合，富有地域特色，既要滿足舒適性和美觀性的需求，又要讓讀者進入后有一種高雅之感。文化氛圍要濃郁，色調(diào)不宜雜亂，整體應(yīng)具有協(xié)調(diào)性。圖書館要強化人文建設(shè)，讓讀者了解本地的歷史、文化等。選擇一些欣賞價值高的藝術(shù)品點綴圖書館，比如國畫、書法、雕塑等。其次，圖書館不可缺少的是各種標(biāo)識，堅持風(fēng)格一致原則，并要做到簡潔明了。再次，圖書館要建設(shè)完善的基本功能區(qū)，并應(yīng)完善共享功能，如設(shè)報告廳、展示廳等。基礎(chǔ)建設(shè)方面應(yīng)人性化，每層都要設(shè)有物品保存柜、衛(wèi)生間、飲水機等。此外，針對殘障人士應(yīng)安裝完善相關(guān)設(shè)備。最后，要完善信息化建設(shè)，比如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機房建設(shè)、電子閱覽室建設(shè)等，有專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理和日常維護。

（三）資源建設(shè)

圖書館資源建設(shè)包含三個部分：紙質(zhì)資源、電子信息資源和共享資源。首先，紙質(zhì)書籍采購要尊重著作版權(quán)，堅決不能用盜版書，哪怕經(jīng)費不足。堅持兼顧公平原則，滿足各類人群閱讀需求，但是要減少同一類型書籍重復(fù)采購。訂閱報刊并要提供一些與本地區(qū)文化相關(guān)的書籍和文獻。其次，電子資源建設(shè)方面，應(yīng)結(jié)合實際需要，做好移動圖書館建設(shè)。這部分建設(shè)一般成本投入大，切忌盲目，而是要考慮實際應(yīng)用價值。電子圖書建設(shè)應(yīng)涉及三農(nóng)服務(wù)內(nèi)容，更為貼近城鎮(zhèn)居民需求。最后，可與區(qū)域內(nèi)圖書館合作共享資源建設(shè)，共同建設(shè)、共同使用，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，降低公共圖書館運行成本。

（四）服務(wù)體系建設(shè)

基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)需要做好三個方面工作，除了單館、多館服務(wù)外，還要重視在線服務(wù)體系建設(shè)。具體來說，要堅持人性化服務(wù)，提高圖書館借閱服務(wù)與信息化服務(wù)質(zhì)量，并要適應(yīng)發(fā)展需求，打造移動圖書館，設(shè)立一些方便讀者借還圖書的服務(wù)點。圖書館還要重視文化服務(wù)，豐富活動，定期組織圖書展覽、文化創(chuàng)意活動等。為弱勢群體提供服務(wù)，設(shè)有一些特殊服務(wù)內(nèi)容。圖書館服務(wù)采取聯(lián)合的模式，相互之間優(yōu)勢互補，增強服務(wù)能力，讓服務(wù)輻射到整個區(qū)域，所有城鎮(zhèn)居民都能受益。設(shè)立分館，比如學(xué)校分館、村級分館等，通過互聯(lián)網(wǎng)進行監(jiān)管和傳遞信息。完善在線服務(wù)體系，讓借閱圖書變得更為方便和快捷。服務(wù)方式也應(yīng)設(shè)有多種，如窗口面對面服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

四、結(jié)語

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中重視公共文化服務(wù)，一再強調(diào)要提高公共文化服務(wù)能力和水平，并基于此制定了一些惠民政策，這就為基層公共圖書館建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。我們應(yīng)抓住發(fā)展的機遇，除了充分利用與合理地規(guī)劃配置資源，最大限度地提高基層公共圖書館的服務(wù)能力，還要在新形勢下積極轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)字化和人文化發(fā)展，并進一步實現(xiàn)免費開放。

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（作者簡介：修敏，女，本科，德惠市圖書館業(yè)務(wù)部，副研究館員，研究方向：活動策劃）

（責(zé)任編輯 劉冬楊）