校園垃圾分類現(xiàn)狀及對(duì)策研究

孟書(shū)瑜 馬潤(rùn)雪 王儀

摘要：習(xí)近平總書(shū)記指出：“綠水青山就是金山銀山”，要對(duì)生態(tài)環(huán)境予以高度重視，社會(huì)各界都已將垃圾分類提上日程。高校作為垃圾分類的主陣地之一，已采取了相應(yīng)措施，但仍存在諸多問(wèn)題和不足。本文基于北京數(shù)十所高校的調(diào)查，歸納闡述了目前高校垃圾分類的現(xiàn)狀及其普遍原因，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探討和分析，針對(duì)校園垃圾分類提出創(chuàng)新性對(duì)策，以切實(shí)促進(jìn)高校垃圾分類政策的貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞：垃圾分類；大學(xué)校園；創(chuàng)新性對(duì)策

引言

近年來(lái)，我國(guó)政府各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)逐步重視垃圾分類，而大學(xué)生群體數(shù)量的廣泛性和較高的可塑性儼然使得校園垃圾分類成為一個(gè)值得關(guān)注的重要課題。做好校園垃圾分類，可以對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用做出貢獻(xiàn)。我國(guó)要想將垃圾分類落實(shí)到底、通過(guò)垃圾分類處理的方法改善生態(tài)環(huán)境，就必須注重校園垃圾分類。

一、校園垃圾分類現(xiàn)狀

為了解北京市高校的垃圾分類情況，我們采取了問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、參觀訪談等方法，實(shí)地了解北京十余所高校的垃圾分類現(xiàn)狀，并與高校學(xué)生及后勤工作人員進(jìn)行交流，對(duì)北京市高校垃圾分類的總體狀況、存在的問(wèn)題及原因等多方面形成了整體認(rèn)知。

1.總體狀況

調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)校都會(huì)采取一定措施推動(dòng)校園垃圾分類工作的實(shí)施，如加大分類垃圾桶的投入、進(jìn)行環(huán)保宣傳、建設(shè)垃圾分類回收中心等。這些舉措體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)于垃圾分類的支持，也在一定程度上發(fā)揮了作用。但是，學(xué)校采取的這些單方措施并不系統(tǒng)和完備，缺少后續(xù)的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，很難將垃圾分類落到實(shí)處，無(wú)法獲得預(yù)計(jì)的效果。此外，分類垃圾桶有效利用率低、分類政策貫徹不到位等現(xiàn)象還是屢見(jiàn)不鮮。

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷所得數(shù)據(jù)可知，大多數(shù)學(xué)生都認(rèn)為垃圾分類迫在眉睫，也能意識(shí)到自己作為垃圾投放者在校園垃圾分類中的主體作用，但由于分類知識(shí)的匱乏和垃圾桶設(shè)置的不合理等原因，很難做到垃圾精準(zhǔn)投放。

2.原因分析

（1）校方層面

①重視程度不足

校方對(duì)垃圾分類沒(méi)有足夠的重視，資金投入欠缺導(dǎo)致垃圾桶設(shè)施陳舊，新型垃圾桶引入困難，也無(wú)法滿足校園垃圾對(duì)于垃圾處理工人、垃圾分類場(chǎng)地和垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)車的較大需求[1]；其次，學(xué)校垃圾分類管理缺位，部分高校將垃圾分類“一攬子”丟給后勤部門(mén)，缺少進(jìn)一步的管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)接校園垃圾分類回收和循環(huán)利用。

②制度建設(shè)不完備，仍停留在宣傳垃圾分類的初級(jí)階段。學(xué)校尚未構(gòu)建其一套完整的包括管理、宣傳、分類、激勵(lì)、監(jiān)督等多方面的垃圾處理體系，實(shí)操性低，許多政策仍流于表面。

③垃圾回收方式陳舊，形成二次污染。校園仍然延續(xù)傳統(tǒng)的收集處理模式：用垃圾桶收集日常垃圾，然后交由相關(guān)環(huán)衛(wèi)部門(mén)集中處置。同時(shí)，垃圾收集過(guò)程中會(huì)使用大量的塑料垃圾袋，對(duì)環(huán)境造成二次污染。[2]

（2）學(xué)生層面

①垃圾分類觀念模糊。許多大學(xué)生對(duì)于垃圾的類別并沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，無(wú)法進(jìn)行精準(zhǔn)投放，使分類垃圾桶喪失了其現(xiàn)實(shí)意義，垃圾的分類很大程度上還是要依賴清潔人員的后續(xù)分揀。

②缺乏足夠的分類意識(shí)。從我們前期的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在學(xué)校里只有極少數(shù)的受訪者表示接受過(guò)專業(yè)的垃圾分類宣傳指導(dǎo)，而有過(guò)半數(shù)的受訪者表示受到的宣傳很少或者沒(méi)有，校園宣傳的匱乏極大地降低了學(xué)生垃圾分類的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

可以看到，學(xué)校采取的垃圾分類措施在一定程度上發(fā)揮了作用，但由于大學(xué)校園環(huán)境和大學(xué)生群體的特殊性，校園垃圾分類目前仍然存在較多的阻礙。找到最合適校園的垃圾分類方法，進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生群體的作用，促進(jìn)垃圾分類政策落實(shí)，還需要更進(jìn)一步的探索。

二、國(guó)內(nèi)外垃圾分類經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.國(guó)內(nèi)的做法及經(jīng)驗(yàn)

上海作為國(guó)內(nèi)首個(gè)以法制規(guī)范形式推進(jìn)垃圾分類工作的城市，毋庸置疑成為我們尋求經(jīng)驗(yàn)的主要對(duì)象。通過(guò)查閱資料和對(duì)上海大學(xué)生的線上采訪，我們歸納出上海市垃圾分類的具體做法：構(gòu)建垃圾分類制度，定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾；加強(qiáng)宣傳，在城市中投放垃圾分類宣傳廣告標(biāo)語(yǔ)、深入社區(qū)為居民講解、利用微信等多媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育；加強(qiáng)監(jiān)管，不僅有攝像頭捕捉亂丟垃圾的行為，更有社區(qū)志愿者和專職垃圾員進(jìn)行監(jiān)督；循環(huán)利用，利用科技手段加快推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理；完善基礎(chǔ)設(shè)施，在城市中投放垃圾分類箱、配備垃圾運(yùn)輸車等。

此外也不乏一些創(chuàng)新之舉。如：上海第二工業(yè)大學(xué)有一支生態(tài)環(huán)境博士宣講團(tuán)，專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)；部分高校開(kāi)設(shè)垃圾分類課堂，向師生們深入淺出地講解生活垃圾分類與管理技術(shù)[3]。還有一些高校在新生的錄取通知書(shū)中增加了垃圾分類手冊(cè)，幫助新入學(xué)的大學(xué)生了解和掌握垃圾分類知識(shí)，使其養(yǎng)成垃圾分類的意識(shí)和習(xí)慣。

除上海外，國(guó)內(nèi)許多其他城市也為我們做出了優(yōu)秀示范。杭州市首創(chuàng)了垃圾分類“桶長(zhǎng)制”，對(duì)志愿服務(wù)融入垃圾分類進(jìn)行了積極嘗試。另外，支付寶推出“垃圾分類回收”功能，覆蓋以杭州為首的多個(gè)一線垃圾分類城市，可提供垃圾上門(mén)回收分類服務(wù)[4]。這些舉措都取得了可觀的效果，對(duì)北京市高校垃圾分類的推行具有一定的借鑒意義。

2.國(guó)外的做法及經(jīng)驗(yàn)

由于國(guó)外高校的大多為開(kāi)放性校園，所以在垃圾分類上一般直接采用國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)化垃圾分類規(guī)定。

德國(guó)作為最早開(kāi)始垃圾分類的國(guó)家，建立了由政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)共同負(fù)責(zé)的垃圾循環(huán)體系，采用垃圾計(jì)量收費(fèi)等新制度，并充分發(fā)揮第三部門(mén)的作用，建立覆蓋各市的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。瑞典注重垃圾分類知識(shí)宣傳與參與，將環(huán)保宣傳納入教育課程[5]。韓國(guó)要求居民根據(jù)垃圾的不同種類購(gòu)買不同標(biāo)準(zhǔn)的垃圾袋，并于規(guī)定時(shí)間丟棄到指定地點(diǎn)，違者罰款[6]。日本則建立了以公民參與為中心多主體協(xié)同治理為核心，以多樣化的垃圾分類宣傳教育為基礎(chǔ)，以責(zé)任明晰的垃圾分類管理法律體系為保障，多方結(jié)合的垃圾分類處理機(jī)制。

縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)于垃圾分類制度的嘗試，我們不難看出，要做好垃圾分類，就必須明確主體責(zé)任并結(jié)合實(shí)際情況制定具體細(xì)則，做好制度保障。就大學(xué)校園垃圾分類來(lái)看，首先應(yīng)該明確校方、學(xué)生以及校園保潔人員各自的責(zé)任，同時(shí)，學(xué)校作為校園垃圾分類規(guī)則制度的制定者、主導(dǎo)者，應(yīng)通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制引導(dǎo)、糾正作為垃圾分類的實(shí)際操作者的學(xué)生和校園保潔人員的具體垃圾分類行為。

三、實(shí)現(xiàn)校園垃圾有效分類的對(duì)策

1.創(chuàng)新宣傳形式

除在校內(nèi)張貼橫幅、海報(bào)外，也可在新生入學(xué)前的錄取通知書(shū)中夾帶垃圾分類宣傳頁(yè)，或與學(xué)生組織進(jìn)行聯(lián)動(dòng)合作，策劃舉辦趣味比賽或相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽等。同時(shí)，學(xué)校官方媒體應(yīng)定期發(fā)布垃圾分類資訊，以短視頻、圖文等符合大學(xué)生喜好的方式，使其將垃圾分類內(nèi)化于心、外化于行。

2.建立校園垃圾分類志愿組織

通過(guò)給予志愿時(shí)長(zhǎng)、發(fā)放補(bǔ)貼等形式激勵(lì)學(xué)生踴躍參與，形成專門(mén)的垃圾分類協(xié)助組織，協(xié)助校方進(jìn)行宣傳、監(jiān)督，營(yíng)造良好的校園氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識(shí)。

3.優(yōu)化改造垃圾桶

一是引入智能垃圾桶。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)效應(yīng)，引入智能垃圾桶，讓師生用掃描二維碼的方式換取積分，同時(shí)將師生垃圾分類行為錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中，后續(xù)可利用積分換取雨傘、書(shū)本等日用品，并對(duì)不自覺(jué)分類的學(xué)生進(jìn)行警告教育。二是對(duì)垃圾桶進(jìn)行規(guī)范化改造。增設(shè)有害垃圾、廚余垃圾桶，采用防腐蝕材質(zhì)延長(zhǎng)垃圾桶的使用期限，在顏色、外觀等方面對(duì)不同類別的垃圾桶進(jìn)行區(qū)分。同時(shí)，應(yīng)在垃圾桶上明確分類信息，便于師生進(jìn)行垃圾的準(zhǔn)確投放。

4.明確垃圾分類獎(jiǎng)懲措施

以發(fā)放紙筆等小獎(jiǎng)品、兌換禮品券、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式對(duì)校園垃圾分類貢獻(xiàn)者進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)不自覺(jué)分類的學(xué)生可采取扣除積分、批評(píng)教育等懲罰措施。

5.進(jìn)行垃圾分類的制度創(chuàng)新，促進(jìn)垃圾分類更好地實(shí)現(xiàn)

如：建立垃圾回收中心，采用定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾的方式，規(guī)范垃圾投放行為；將垃圾分類與綜測(cè)成績(jī)相掛鉤，引起學(xué)生的重視等。

6.在垃圾分類中運(yùn)用智能化手段

推行垃圾分類App的使用、通過(guò)微信小程序進(jìn)行垃圾分類知識(shí)科普和查詢服務(wù)等；同時(shí)，可研發(fā)志愿者幫投服務(wù)，師生線上投廢品、志愿者線下收費(fèi)品，線上線下相融合，簡(jiǎn)化垃圾投放流程，促進(jìn)垃圾分類實(shí)施。

7.建立學(xué)生和后勤部門(mén)內(nèi)與保潔人員的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制

促進(jìn)其相互配合，任何一方接到投訴都應(yīng)有相應(yīng)的懲處措施，如進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等。通過(guò)這種相互牽制和監(jiān)督可有效避免學(xué)生的不文明行為和后勤部門(mén)的怠工現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今，國(guó)家越來(lái)越重視城市污染問(wèn)題，高校擁有一群龐大的學(xué)生群體，更應(yīng)重視環(huán)境，在垃圾的處理上下足功夫。垃圾分類不僅需要“剛性”的制度要求，還需要一些“柔性”激勵(lì)手段，只有剛?cè)岵?jì)，雙管齊下，才能真正推動(dòng)政策的落實(shí)，達(dá)到校園垃圾分類的理想效果。大學(xué)校園應(yīng)承擔(dān)起培育學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和綜合素質(zhì)的責(zé)任，作為大學(xué)生的我們，更應(yīng)樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，用實(shí)際行動(dòng)踐行垃圾分類，共建美麗校園?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫旭辰，劉福強(qiáng).校園垃圾分類回收利用的意義與推進(jìn)策略[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（5）.

[3]趙澤眾，李楓.垃圾分類上海帶來(lái)哪些啟示[J].河北日?qǐng)?bào)，2019（5）.

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[5]楊君，高雨禾，秦虎.瑞典生活垃圾管理經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].世界環(huán)境，2019（3）.

[6]陸睿.韓國(guó)“垃圾從量制”：計(jì)量收費(fèi)、源頭控制[M].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2019.

基金項(xiàng)目：華北電力大學(xué)2019年度大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“校園垃圾分類情況調(diào)查與分析——基于北京市？N？所高校的調(diào)查？”編號(hào)：2019100540159；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：孟書(shū)瑜；指導(dǎo)教師：盧海燕；課題組成員：馬潤(rùn)雪、王儀。

作者簡(jiǎn)介：孟書(shū)瑜（1999-），女，漢族，山西臨汾人，華北電力大學(xué)2017級(jí)本科生，主要從事行政管理研究。

馬潤(rùn)雪（1999-），女，漢族，山東濰坊人，華北電力大學(xué)2017級(jí)本科生，主要從事公共事業(yè)管理研究。

王 儀（1999-），女，漢族，海南瓊海人，華北電力大學(xué)2017級(jí)本科生，主要從事行政管理研究。