如何提高施工技術(shù)方案的編制質(zhì)量和針對性

楊惠凱

安徽萬緯工程管理有限責(zé)任公司 安徽安慶 246001

施工技術(shù)方案是針對工程項(xiàng)目，根據(jù)施工目的、施工現(xiàn)場調(diào)研收集的資料和信息、施工圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等資料，在工期的要求下，通過對施工過程中所耗用的人力、材料和設(shè)備等資源的合理組織，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選擇安全可靠、切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)施工工藝和方法。在《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50202－2009第2.0.4條中對施工方案做出如下定義：以分部（分項(xiàng)）工程或?qū)ｍ?xiàng)工程為主要對象編制的施工技術(shù)與組織方案，用以具體指導(dǎo)其施工過程?！妒突そㄔO(shè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)文件編制規(guī)范》SH/T3550－2012中的定義是：施工技術(shù)方案是依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求對某一專業(yè)工程施工而編制的具體作業(yè)文件。施工技術(shù)方案以專業(yè)工程為對象進(jìn)行編制，制定專業(yè)工程施工工藝，部署專業(yè)工程資源、工期，明確HSE和質(zhì)量等要求。

組織審查施工技術(shù)方案是監(jiān)理規(guī)范賦予監(jiān)理單位的重要工作職責(zé)之一，而施工技術(shù)方案的編制質(zhì)量，與施工單位的技術(shù)管理水平有著直接的關(guān)系。目前施工單位編制的技術(shù)方案存在內(nèi)容空洞、照搬規(guī)范、堆砌資料、審批程序不規(guī)范等突出問題，對施工過程的指導(dǎo)性和針對性較差，甚至出現(xiàn)其他項(xiàng)目的工程名稱，鬧出“張冠李戴”的笑話。如何提高施工技術(shù)方案的編制質(zhì)量，提高施工技術(shù)方案的針對性，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1 充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主的管理要求

在編制方案前，施工單位應(yīng)與業(yè)主充分溝通。不同地域、不同領(lǐng)域的業(yè)主對于項(xiàng)目的管理要求存在差異，這是由工程項(xiàng)目一次性的特點(diǎn)決定的。同樣類型的項(xiàng)目，有的業(yè)主強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，有的業(yè)主關(guān)注投資，有的業(yè)主注重安全和質(zhì)量。只有充分了解業(yè)主對于項(xiàng)目的關(guān)注點(diǎn)和需求，才能突出重點(diǎn)，有的放矢。在編制方案時(shí)針對業(yè)主的關(guān)注點(diǎn)，結(jié)合施工單位自身的特點(diǎn)制訂出有針對性的措施，才能使業(yè)主滿意。

2 嚴(yán)格執(zhí)行編制規(guī)范

對于石油化工項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照《石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)文件編制規(guī)范》SH/T3550－2012的要求編制施工技術(shù)方案，對施工方案按照重大、專項(xiàng)、一般進(jìn)行分級管理，其他項(xiàng)目可以參考。對于重大技術(shù)方案，要求由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員編制，施工單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；對于專項(xiàng)技術(shù)方案，要求由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目有關(guān)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員編制，安全主管部門參與審核，施工單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并由總承包前段時(shí)間技術(shù)負(fù)責(zé)及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；對于一般施工技術(shù)方案，由項(xiàng)目技術(shù)人員編制，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。要杜絕施工方案亂編制、亂審批的情況出現(xiàn)。

3 認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙

對圖紙中必須注意的施工難點(diǎn)、重點(diǎn)，在編制方案時(shí)要制訂專項(xiàng)措施，保證滿足設(shè)計(jì)意圖，避免照搬照抄。充分利用設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審會(huì)議，在設(shè)計(jì)交底時(shí)，要求設(shè)計(jì)對施工過程中應(yīng)注意的難點(diǎn)予以說明，同時(shí)要求施工單位在編制方案時(shí)，充分聽取設(shè)計(jì)的建議。尤其是涉及影響工程安全、質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，在方案里一定要制訂針對性的措施，預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量問題的發(fā)生。

4 結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際編制方案

要充分考慮現(xiàn)場環(huán)境因素對施工過程的影響，提高針對性。制訂方案前應(yīng)組織現(xiàn)場踏勘，涉及地下開挖工程的要了解土質(zhì)條件，地下有無管線、電纜等障礙物。制訂吊裝方案時(shí)，應(yīng)實(shí)地檢查吊車占位、作業(yè)半徑范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物及設(shè)備管線布置有無影響。方案要做到條理清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，同時(shí)要經(jīng)濟(jì)合理，具有可操作性。

5 準(zhǔn)確把握項(xiàng)目難點(diǎn)

施工單位在編制方案時(shí)一定要對項(xiàng)目進(jìn)行全面細(xì)致的分析，并確定施工重、難點(diǎn)，針對重、難點(diǎn)制訂對應(yīng)的施工方案和專項(xiàng)應(yīng)對措施。相對于一般施工過程而言，重點(diǎn)不一定是難點(diǎn)，難點(diǎn)一般都是重點(diǎn)。難點(diǎn)是針對組織和技術(shù)而言的，同樣的項(xiàng)目，不同施工單位的重、難點(diǎn)會(huì)有所不同，這就要求施工單位根據(jù)自身特點(diǎn)認(rèn)真分析，制訂對策。

6 進(jìn)行集中審查

對于《石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)文件編制規(guī)范》SH/T3550－2012里定義的重大技術(shù)方案，應(yīng)組織業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位以及外聘專家組成的審查委員會(huì)，以審查專題會(huì)的方式進(jìn)行集中審查，便于收集相關(guān)方意見，及時(shí)督促施工單位整改。

以某煤化工聯(lián)合裝置汽電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目可能涉及的重大施工技術(shù)方案有（不限于以下內(nèi)容）：汽機(jī)廠房施工方案、鍋爐安裝方案、汽包吊裝方案、鍋爐襯里方案、煙囪滑模方案、汽輪發(fā)電機(jī)組安裝及調(diào)試方案、壓縮機(jī)組安裝及調(diào)試方案、氣化爐筑爐方案、大體積混凝土方案、鉻鉬合金鋼材料焊接及熱處理方案等。這些重大技術(shù)方案，監(jiān)理單位應(yīng)高度重視，尤其在審查程序上，要督促施工單位按規(guī)范要求落實(shí)。

7 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的編制

根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號令）及所附清單的要求，應(yīng)要求施工單位在編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案時(shí)，滿足以下要求：

（1）專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章；危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字，并加蓋單位公章。

（2）危大工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：工程概況，即危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；編制依據(jù)，即相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；施工計(jì)劃，包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；施工工藝技術(shù)，包括技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求和檢查要求等；施工安全保證措施，包括組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；施工管理及作業(yè)人員配備和分工，包括施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；驗(yàn)收要求，包括驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容和驗(yàn)收人員等；應(yīng)急處置措施；計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。

（3）總監(jiān)組織專項(xiàng)施工方案審查應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場查勘進(jìn)行，生產(chǎn)裝置區(qū)需關(guān)注地下設(shè)施、架空電纜、相鄰建筑或設(shè)施的影響。

（4）專項(xiàng)施工方案一般由總監(jiān)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后實(shí)施；在生產(chǎn)裝置的專項(xiàng)施工方案，還須經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)簽字確認(rèn)后方可實(shí)施；對于超規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案，須經(jīng)專家論證通過后方可實(shí)施。

（5）專家論證結(jié)論及整改復(fù)查：通過承包單位審核和總監(jiān)審查后，承包單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證，形成專家簽字的論證報(bào)告，明確論證結(jié)論。論證結(jié)論為“通過”的，承包單位可參考專家意見自行修改完善；結(jié)論為“修改后通過”的，督查承包單位要按照專家明確的意見進(jìn)行修改完善，并重新履行有關(guān)審核和審查手續(xù)，然后將修改情況應(yīng)及時(shí)告知專家；結(jié)論為“不通過”的，督查承包單位修改后，要重新組織專家論證。總監(jiān)應(yīng)復(fù)查專家論證審查及修改完善情況，以及是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果。

（6）因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)重新審核和論證。

8 結(jié)語

施工技術(shù)方案最重要的功能是要能夠指導(dǎo)施工過程。失去了指導(dǎo)性和針對性，施工方案就是一紙空文，失去了編制的意義和價(jià)值。監(jiān)理單位在審查技術(shù)方案時(shí)，必須針對項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)范要求，提高施工技術(shù)方案的針對性，使得施工技術(shù)方案真正成為指導(dǎo)施工的技術(shù)保障。