層次分析法的領導干部經濟責任審計評價探討

廖智瑋　袁靜

摘 要：對領導干部經濟責任審計評價內容進行分析，總結層次分析法使用的必要性，了解影響領導干部經濟責任審計評價的相關因素，以期通過不同限定問題的研究，確定領導干部經濟責任審計機制，從而實現(xiàn)加強黨風廉政建設的目的。

關鍵詞：層次分析法;領導干部;經濟責任;審計評價

中圖分類號：F239? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）33-0074-02

在社會經濟增強的背景下，經濟責任審計的落實，需要審計機關依法依規(guī)對領導干部經濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價，以保證領導干部經濟責任評價結果的真實性、合法性，充分滿足領導干部對經濟活動的指導需求。但是，在以往的經濟責任審計中，領導干部經濟責任審計經常遇到指標評價不合理以及評價指標片面化的問題，這些現(xiàn)象若不能及時控制，會影響領導干部經濟責任審計評價的效果。通過層次分析法，可以針對領導干部的工作情況，確定干部經濟責任審計方案，充分滿足黨政工作穩(wěn)步運行及可持續(xù)發(fā)展的需求。

一、領導干部經濟責任審計評價的原則及價值

1.領導干部經濟責任審計評價的原則。結合領導干部經濟責任管理狀況，責任審計評價原則包括：第一，相關性。在領導干部經濟責任審計評價中，相關性原則主要是建立在指標體系及領導干部經濟責任的評價之中，通過這一評價方案的落實，可以全面反映出領導干部的經濟責任狀況。第二，可行性。在領導干部經濟責任審計評價中，需要充分考慮到實用性及可操作性內容，以保證各項經濟責任審計評價的有效性。第三，可比性。根據(jù)領導干部經濟責任審計評價狀況，通過可比性原則的強調，可以在橫向、縱向對領導干部的經濟責任狀況進行評價，以便充分展現(xiàn)領導人員的基本職能。第四，成本效益原則。領導干部經濟責任審計中，通過指標設定方案的落實，可以將審計成本、審計效益作為重點，在各項指標結果顯示中，可以更直觀地反映出領導干部經濟責任審計評價結果，為經濟責任審計結果的落實提供支持[1]。

2.領導干部經濟責任審計評價的價值。隨著社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，經濟責任審計作為一種監(jiān)督權力，是保證社會經濟體系完善的核心手段，領導干部在這種環(huán)境下，通過經濟責任審計能力的提升以及國家治理矛盾的分析等，可以及時發(fā)現(xiàn)經濟管理中存在的問題。因此，在領導干部經濟責任審計評價中，其核心價值體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，加強國家的執(zhí)政能力。對于領導的執(zhí)政能力而言，其主要表現(xiàn)在的政績方面，在具體的工作中，領導人員通過國家經濟責任的履行，可以明確主管及分管的責任，保證各項經濟責任審計方案穩(wěn)步落實，有效提高政府的執(zhí)政能力。第二，提升政府部門的工作效率。對于政府及領導干部，在具體的工作中，通過管理、治理及服務職能的協(xié)調，可以保證各項工作職能的穩(wěn)步落實，展現(xiàn)經濟責任審計工作的執(zhí)行價值。而且，在領導干部經濟責任審計評價中，通過各項方針的落實，可以改變以往單一性的政治管理體系，實現(xiàn)對領導干部行為能力約束的目的[2]。

二、經濟責任審計中存在的問題

1.引導機制不完善。根據(jù)我國審計工作的特點，在審計調查及審計研究中，其工作形式仍然處于發(fā)展階段，領導干部的經濟責任審計呈現(xiàn)出單一的現(xiàn)象，導致領導干部經濟責任審計工作呈現(xiàn)出以經濟數(shù)據(jù)指標為主的狀態(tài)，這種結果并不能提高審計管理的效果，在不同因素的影響下，導致財務收支以自己賬目出現(xiàn)了擠占以及挪用的問題，無法保證各項經濟責任審計評價方案的評價需求。

2.缺少計劃性。通過對領導干部工作職能的分析，在各項工作交流以及審計中，通過領導干部經濟責任審計方案的落實，會逐步增加工作難度，導致領導干部的經濟責任審計缺少計劃性，無法滿足當前區(qū)域經濟管理及協(xié)調發(fā)展的需求。而且，由于審計部門的工作量大，在審計人員不足的情況下，會使審計工作出現(xiàn)難以徹查的問題，長期發(fā)展中會導致各項工作缺少計劃性，為領導干部經濟責任審計評價帶來影響[3]。

3.審計評價不合理。結合領導干部經濟責任審計評價工作的特點，通過經濟責任審計標準、審計指標以及審計方法的確定，可以對評價對象進行全面性的分析，保證評價結果的真實性、可靠性。但是，在一些項目的審計過程中，存在著審計評價職能重疊以及審計責任推諉的問題，影響設計評價的合理性。

三、層次分析法的領導干部經濟責任審計評價體系

1.評價內容。領導干部經濟責任審計評價內容包括：第一，經濟及社會發(fā)展情況。在國家治理情況下，通過對公共利益的維護，需要將國家審計作為核心，通過社會正常經濟秩序的維護、治理等，實現(xiàn)國家治理目標，以滿足我國社會經濟的穩(wěn)步發(fā)展需求。具體的評價內容確定中，需要將人均GDP增長率、居民消費增長率等內容的綜合間距，對領導干部任職期間的社會經濟發(fā)展狀況進行評價。第二，經濟決策過程及結果分析中，需要對重大經濟決策制度的執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況、比率等進行研究，保證經濟決策內容的合理性、合規(guī)性，充分發(fā)揮黨政領導干部的領導監(jiān)督價值。第三，可持續(xù)發(fā)展能力的分析。領導干部經濟責任審計評價中，需要將可持續(xù)發(fā)展作為重點，通過科學發(fā)展觀念的強調、和諧社會發(fā)展狀況的協(xié)調等，充分展現(xiàn)干部經濟責任審計評價的價值，以滿足區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展需求。第四，廉政自律。在對干部經濟責任審計評價中，需要對領導干部的預算執(zhí)行、財政財務以及經濟管理活動等進行分析，避免貪污腐敗問題的出現(xiàn)[4]。

2.評價方法。在使用層次分析法時，主要利用定性、定量分析結合的方法，對多目標決策內容進行分析，之后通過對復雜問題的分析，按照目標層、準則層、指標層等確定階梯層次模型。

3.指標權重通過層次分析法的利用。在經濟審計評價權重分析中，需要利用不同準則，分析經濟審計評價結果。首先，確定目標衡量方案。如在目標層的問題分析中，需要利用層層比較的方法，構建出經濟及社會發(fā)展情況的比較結果。其次，合理判斷矩陣權重向量。在領導干部經濟責任審計評價中，需要將矩陣元素進行歸一處理，可以得到，之后對歸一處理的結果進行相加處理。最終，將相加得到的向量除以矩陣階數(shù)，從而獲得權重向量。

4.綜合分析。在領導干部經濟責任審計的過程中，通過多個審計對象的評價，需要對評價對象的指標（Gij）的重要程度進行評價，這種評價方法不宜采集審計對象之間對比方案，相關審計人員需要針對不同指標結果，對評價對象進行逐項分析，最終得到綜合評價數(shù)值，并將其作為最終的考核目標[5]。

5.結果分析。通過對領導干部經濟責任審計內容的分析，在層次分析法利用中，可以避免審計結果模糊及隨意問題的出現(xiàn)。這種評價方法具有科學性、可信性的評價結果，而且評價方法簡單，符合審計工作中的評價需求。

四、層次分析法在領導干部經濟責任審計中的運用

根據(jù)領導干部經濟責任審計內容，為了保證各項審計工作評價的有效性，需要在使用層次分析法時做到以下內容。

1.在目標量化及經濟責任審計中，領導在履行職責的同時，應該明確目標任務，并在上級對下級實行量化考核的過程中，對各項任務進行明確性的管理，將各項任務分配到人，以保證經濟審計以及管理方案的執(zhí)行價值，充分展現(xiàn)領導干部經濟責任審計及管理的價值。

2.過程性經濟責任審計中，需要將經濟責任的管理作為核心，及時獲取領導干部的執(zhí)政狀況，展現(xiàn)經濟運行指標，并對領導干部的責任指標進行系統(tǒng)性的分析，從而形成完整性的審計結果。

3.在結果審計的過程中，需要結合經濟運行目標，對經濟運行中的管理方案進行分析，并在審計結果研究、數(shù)據(jù)量化調整中，對各項經濟結果實行責任審計，最終將審計結果納入檔案進行保存，保證審計結果的占據(jù)可循[6]。

總而言之，在領導干部經濟責任審計評價中，通過運用層次分析法，不僅可以提高結果分析的準確性，而且也會優(yōu)化我國政治體制的管理結果，為我國經濟產業(yè)的運行及發(fā)展提供支持。對于項目審計人員，在領導干部經濟責任審計評價中，需要將目標進行量化處理，通過過程性經濟審計以及結果性經濟審計，完善、優(yōu)化各項評價管理方案，以保證各項審計工作的穩(wěn)步進行，助推社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]? 劉飛宇.綠色經濟視域下黨政領導干部經濟責任審計分析[J].當代經濟，2018，（22）：128-129.

[2]? 張新葉.黨政領導干部經濟責任審計的有效策略探析[J].納稅，2018，（35）：226.

[3]? 李改梅，李華林，劉紅軍，黃超.淺議部門黨政領導干部經濟責任審計的內容、方式方法和評價[J].理財：經論版，2015，（19）：36.

[4]? 楊陽.地方黨政領導干部經濟責任審計評價與管理路徑[J].社會科學家，2018，（11）：65-69.

[5]? 金巖.建立領導干部任期經濟責任審計評價體系方法研究[J].中國經貿，2015，（19）：286-286.

[6]? 李洋宇.綠色經濟視角下黨政領導干部經濟責任審計分析[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2017，（2）：71.

[責任編輯 文 峰]

收稿日期：2020-08-07

作者簡介：廖智瑋（1992-），女（土家族），貴州思南人，碩士研究生，從事軍隊審計研究;袁靜（1989-），男，四川眉山人，碩士研究生，從事軍隊審計研究。