分析新政府會計制度對高校財務(wù)的影響

王瑋 劉雙鎖 楊碩

摘要：在時代不斷發(fā)展的當(dāng)下，政府會計制度也積極的發(fā)生著改變。本文將針對新政府會計制度主要變化以及新政府會計制度對高校財務(wù)管理的影響進行詳細的分析，其目的是研究出新政府會計制度下高校財務(wù)管理創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度；高校；財務(wù)管理

我國新政府會計制度已經(jīng)全面的在社會各個層次踐行，展現(xiàn)出了我國現(xiàn)代財務(wù)管理發(fā)展的實際優(yōu)勢。積極結(jié)合新政府會計制度，將其與高校財務(wù)管理內(nèi)容融合，可以保障高校財務(wù)管理實際效率。本文將針對新政府會計制度對高校財務(wù)的影響進行詳細分析。

一、新政府會計制度主要變化

（一）會計核算模式變化

在新政府會計制度之下，變化最為顯著的便是會計核算模式。新會計制度之下，對傳統(tǒng)的會計核算模式做出了改變，規(guī)避了傳統(tǒng)核算模式所存在的問題。在新政府會計制度下，對傳統(tǒng)但系統(tǒng)的預(yù)算會計體系進行了調(diào)整與變更，完善了“財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離、合理銜接”的會計核算機制[1]。所謂的“適度分離”，便是適度分離財務(wù)會計、預(yù)算會計、財務(wù)報告、決算報告等相關(guān)內(nèi)容。針對政府會計主體的財務(wù)報告狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況進行全面的反應(yīng)，通過“雙體系”的手段，將財務(wù)核算與預(yù)算核算進行縝密統(tǒng)籌，并且通過資產(chǎn)、負債、凈收入等內(nèi)容開展全面反饋。積極采用此種核算手段，不僅可以有效優(yōu)化傳統(tǒng)政府會計機制，而且還可以有效保障預(yù)算管理水平，為現(xiàn)代財政制度工作提出有效的支撐。

（二）細化了核算要求

在原有收付實現(xiàn)制的核算模式下，固定資產(chǎn)未要求進行折舊，導(dǎo)致其不能真實、準確的反映原有固定資產(chǎn)在現(xiàn)狀下的實際價值，從而不能及時反饋資產(chǎn)的實際使用狀況及更新需求。為了讓核算工作更加準確、更加合理，新政府會計制度在原有的核算范圍的基礎(chǔ)上，將原有的預(yù)算核算范圍有效的擴大，能夠結(jié)合高校的實際情況，全面反映高校的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，制定出更加準確、詳實的會計核算報表。

（三）預(yù)算會計功能轉(zhuǎn)變

在新政府會計制度下，單位在會計處理標準中調(diào)整并且優(yōu)化了預(yù)算會計科目以及核算內(nèi)容，針對預(yù)算會計的功能進一步進行了完善[3]。單位應(yīng)該按照《預(yù)算法》所要求的權(quán)責(zé)內(nèi)容，采用收付實現(xiàn)制核算手段，避免序列預(yù)算收入相關(guān)問題的出現(xiàn)?！?019年會計制度改革方案》中針對預(yù)算科目的內(nèi)容以及范圍進行了的詳細的改進，并且完善了預(yù)算會計的相關(guān)功能。結(jié)合《預(yù)算法》相關(guān)要求，對權(quán)責(zé)發(fā)生的預(yù)算內(nèi)容進行了進一步說明。在新政府會計制度此項內(nèi)容改進的過程中，能有效避免現(xiàn)行制度之下存在序列預(yù)算收入問題。

二、新政府會計制度對高校財務(wù)的影響

（一）會計核算模式重構(gòu)

在新政府會計制度的環(huán)境之下，由于對財務(wù)會計核算與預(yù)算核算的內(nèi)容提出了要求，所以高校的會計核算模式需要在原有的基礎(chǔ)上進行重構(gòu)[4]。嚴格按照新政府會計制度的相關(guān)要求，在強化高校資源管理的基礎(chǔ)上，對高校長時間發(fā)展當(dāng)中的固定資產(chǎn)折舊與管理提供強大基礎(chǔ)保障。規(guī)范高效會計核算行為，并且將高校發(fā)展過程中的教育成本把控在一定范圍內(nèi)，遏制高校財務(wù)管理部門管理混亂的局面。

（二）預(yù)算管理更加精細化

傳統(tǒng)會計制度缺乏對預(yù)算管理工作相應(yīng)的控制，高校在實際發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，往往會出現(xiàn)預(yù)算超額、預(yù)算緊縮的現(xiàn)象。資金無法最大程度上發(fā)揮出其真正的使用效率。更有甚者，很多高校財務(wù)預(yù)算管理工作僅僅是高校財務(wù)管理工作的空名，高校很多的財務(wù)信息出現(xiàn)了諸多不確定性。在新政府會計制度的引導(dǎo)之下，高校的財務(wù)管理工作對財務(wù)預(yù)算工作更加重視，教育部門對于高校財務(wù)預(yù)算管理的要求也不斷提升，促進著高校預(yù)算管理工作的精細化發(fā)展。

（三）核算會計工作逐漸加強

財務(wù)會計的主要功能便是財務(wù)核算，在新會計制度之下，很多高校更加注重核算會計功能的強化。在強化高校會計核算的過程中，需要全面落實會計功能，保障財務(wù)核算工作的先進性和規(guī)范性，強化財務(wù)工作的實際質(zhì)量。與此同時，高校也應(yīng)該注重財務(wù)報告的真實性、透明性、規(guī)范性，注重社會大眾對高校財務(wù)收支的理解，展現(xiàn)出社會監(jiān)督的重要內(nèi)容，約束財務(wù)人員自身行為。

三、新政府會計制度下高校財務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）健全財務(wù)、預(yù)算“適度分離、合理銜接”機制

高校財務(wù)創(chuàng)新工作應(yīng)該全面結(jié)合新政府會計制度的相關(guān)要求，建立健全“雙體系”機制，在最優(yōu)時間之內(nèi)，將財務(wù)核算與預(yù)算核算的內(nèi)容進行整合。針對預(yù)算核算來說，主要分為預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余三個內(nèi)容[5]。針對財務(wù)會計核算工作主要分為資產(chǎn)、負債、收入、費用、凈資產(chǎn)五個要素，在同一個核算體系之下，應(yīng)該實現(xiàn)的雙核算主要以權(quán)責(zé)發(fā)生機制和收付實現(xiàn)制為主，其主要的核算內(nèi)容必須要嚴格結(jié)合新政府會計制度的要求合理制定。

（二）注重成本核算與成本控制

新政府會計制度下對于核算模式進行了重構(gòu)，并且融入了雙功能以及雙基礎(chǔ)的財務(wù)管理特點。在新政府會計制度的引導(dǎo)之下，高校傳統(tǒng)的財務(wù)會計核算模式也應(yīng)該調(diào)整，積極摒棄傳統(tǒng)財務(wù)管理工作中存在的不足，完善收入核算、成本核算等相關(guān)內(nèi)容。此外，還應(yīng)該注重虛提固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷等工作，真實反映出高校資產(chǎn)的實際價值。以高校資產(chǎn)實際價值為基準，積極開展內(nèi)部控、成本控，通過嚴格的財務(wù)管理手段優(yōu)化高校內(nèi)部支出，最大程度上提升教育經(jīng)費使用效率，確保高校自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強高校財務(wù)風(fēng)險管理

新政府會計制度之下，應(yīng)更加重視高校財務(wù)風(fēng)險的管理。在高校教育領(lǐng)域競爭日漸激烈的當(dāng)下，高校的發(fā)展和轉(zhuǎn)型是自身必然發(fā)展途徑。在此種背景之下，高校的資金主要來源于財政撥款和招商引資，在資金運用的過程中風(fēng)險會貫穿在整個經(jīng)濟活動當(dāng)中。高校應(yīng)該強化自身對預(yù)算以及決算的管理，以預(yù)算資金管理為導(dǎo)向，結(jié)合高校財務(wù)工作實際情況做好資產(chǎn)負債報表，確保財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核算、內(nèi)部控制、財務(wù)報表等各個環(huán)節(jié)的真實性，強化對高校資產(chǎn)的管理力度，將財務(wù)風(fēng)險消滅在萌芽當(dāng)中。

四、結(jié)束語

總而言之，在新政府會計制度之下，高校財務(wù)管理工作應(yīng)該真切的調(diào)動自身工作的積極性。在增強高校財務(wù)能力的基礎(chǔ)上，保障高校財務(wù)管理工作實效性。結(jié)合新政府會計制度的實際要求，促進會計核算模式重構(gòu)，加強高校財務(wù)風(fēng)險管理，切實確保高校財務(wù)管理工作的合理運行。財

參考文獻：

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