張楨 莊嚴

[摘要]本文著重分析新形勢下我國對外傳播面臨的挑戰(zhàn)：美國掌控著國際傳播的話語霸權(quán);“中國威脅論”沉渣泛起。西方媒體主要通過“明槍暗箭”齊發(fā)的輿論攻勢全面詆毀中國。為了有效應(yīng)對西方掀起的輿論戰(zhàn)，本文建議應(yīng)理性客觀看待西方對華認知的調(diào)查結(jié)果;主動設(shè)置議題，展示真實立體全面并且可親可敬的中國國家形象;適應(yīng)大變局的時代趨勢，構(gòu)建傳播多元主體協(xié)同的國際傳播體系;構(gòu)建西方涉華的輿情預(yù)警監(jiān)測機制與風險評估機制。

[關(guān)鍵詞]新形勢? 西方輿論戰(zhàn)? 國際傳播能力建設(shè)? 對外傳播

[中圖分類號]D82? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1009-4245（2021）05-0011-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2021.05.003

自全球爆發(fā)新冠肺炎疫情以來，相比西方之治的亂局，“中國之治”充分彰顯出新時代中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。為了避免國際輿論聚焦于日漸衰落的“西方之亂”的客觀現(xiàn)實，以美國為首的西方媒體將疫情政治化，持續(xù)在國際輿論場對中國進行惡意抹黑和打壓，百年未有之大變局與百年未有之全球公共衛(wèi)生事件相互交織影響下的國際輿論環(huán)境變得更為復(fù)雜。在以美國為首的西方媒體的煽動下，一些國外民眾對華印象呈下降趨勢，這與西方開展的新一輪對華輿論戰(zhàn)有密不可分的關(guān)系。在美國，對華輿論戰(zhàn)已經(jīng)成為其公共外交政策和戰(zhàn)略傳播政策的重要內(nèi)容。

當前，中美博弈呈長期化、復(fù)雜化趨勢，全球性危機爆發(fā)的風險仍然存在，西方話語體系中“修昔底德陷阱”將對世界產(chǎn)生深度影響，全球合作與共贏的發(fā)展局面依然充滿著各種變數(shù)與挑戰(zhàn)。而2021年恰逢中國共產(chǎn)黨建黨百年及“十四五”規(guī)劃和2035年愿景目標綱要的開局之年，給中國帶來了前所未有的歷史契機。正如習近平總書記論述的：新發(fā)展階段國內(nèi)環(huán)境的深刻變化既帶來新的機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，危和機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機，機也可轉(zhuǎn)危。必須做好進入新發(fā)展階段的思想準備和工作準備。力爭在危機中育新機，于變局中開新局[1]。因此，為破解“西強東弱”的國際輿論困局，積極開創(chuàng)國際傳播新局面，中國各級媒體應(yīng)立足當前兩個大局，充分結(jié)合當前形勢制定好新時期講好中國故事、傳播好中國聲音的傳播策略，展示真實、立體、全面的中國，加強國際傳播能力建設(shè)，提高國際話語權(quán)，積極應(yīng)對國際輿論中的各種風險和挑戰(zhàn)，在復(fù)雜的國際輿論中破解困局，形成與我國綜合國力相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利的外部輿論環(huán)境，為構(gòu)建人類命運共同體做出積極貢獻，開創(chuàng)國際傳播新局面[2]。

一﹑新形勢下我國國際傳播能力建設(shè)面臨的外部輿論形勢

近年來，隨著綜合國力的持續(xù)增長，我國積極推進國際傳播能力建設(shè)，國家軟實力和國際影響力不斷提升，但由于西方長期以來對中國進行帶有強烈意識形態(tài)偏見的輿論圍堵，通過人權(quán)、環(huán)境、民生等議題對中國進行別有用心的建構(gòu)，加上我國主流媒體的傳播力、影響力仍存在不足，中國的對外傳播工作始終面臨“有理說不出”“說了傳不開”“傳了叫不響”的話語困境。

（一）美國掌控著國際話語霸權(quán)

近年來，美國通過在國際輿論場的話語霸權(quán)，從政治、經(jīng)濟、文化、國家安全等各領(lǐng)域全方位壓制以及妖魔化中國，并借此大肆炒作中美之間的制度和意識形態(tài)差異，試圖掀起“新冷戰(zhàn)”。當下，美國憑借技術(shù)層面的優(yōu)勢，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)國際制度體系，在域名分配以及管理方面占據(jù)著絕對的控制權(quán)，而發(fā)展中國家處于明顯劣勢。因此，在當前以互聯(lián)網(wǎng)信息傳播為主渠道的輿論場域中，全球社交平臺也基本由美國主導，“同溫層”的輿論生態(tài)被不斷強化，西方國家通過對其他國家進行二次傳播以及多次傳播，將自身信息連同價值理念輻射至全球，形成巨大的輿論場。

面對中國國際競爭力的日益提升，美國等西方媒體一直采取各種手段污名化中國，并將中國視為最大的戰(zhàn)略競爭“對手”，宣稱中國靠人民幣匯率、政府補貼、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不正當競爭手段占了美國的便宜，是美國貿(mào)易逆差連創(chuàng)新高、失業(yè)率居高不下的“罪魁禍首”[3]。近年來，美國一方面對華采取的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)以及輿論戰(zhàn)，另一方面不斷升級對中國媒體的歧視和政治打壓，限制中國媒體的駐美記者人數(shù)，將其列入“外交使團”導致中國的對外宣傳受到嚴重沖擊等。而中國經(jīng)濟在疫情和中美貿(mào)易戰(zhàn)的雙重影響下，依然逆勢上揚。中國抗疫取得全球矚目的戰(zhàn)略性成果，以及推動疫苗成為全球公共產(chǎn)品。

（二）“中國威脅論”沉渣泛起

眾所周知，特朗普曾在演講時大肆渲染“中國威脅論”并宣稱幾十年來美國低估來自“中國的威脅”是1930年以來美國外交政策中最大的失敗。特朗普的競選團隊以此來增加競選籌碼，導致“中國威脅論”再次沉渣泛起。在此基調(diào)下，美國在國際上帶頭炒作“中國軍事威脅論”“中國經(jīng)濟威脅論”“中國人種威脅論”“中國文明威脅論”“中國環(huán)境威脅論”，將陳腐的“中國威脅論”不斷升級[4]。西方政客們認為這樣既便于聯(lián)合美國的盟友，同時又能離間中國黨群關(guān)系，因此選擇在輿論場攻擊、丑化、污蔑中國則成了西方輿論戰(zhàn)的“釜底抽薪”之策。

由于美國與西方各國利益上的深度關(guān)聯(lián)，再加上共同的意識形態(tài)傾向性，在面對盟國之外的“競爭對手”時，自然在態(tài)度、行為、輿論上表現(xiàn)出高度的一致性。

二、新形勢下西方媒體對華輿論戰(zhàn)的特點及趨勢

西方媒體的渉華輿論是西方國家對華政策的晴雨表，也是國際關(guān)系的風向標，對華輿論戰(zhàn)的特點和趨勢預(yù)示著西方對華政策的調(diào)整趨勢和方向。一些西方媒體對華報道存在明顯偏見，利用“明槍暗箭”齊發(fā)的議題建構(gòu)方式，不斷炒作涉華議題，并最終將爭議溯源到中西方在制度與意識形態(tài)上的差異。

（一）不斷惡意炒作和捏造虛假的涉華議題

西方媒體時常自詡其以“揭露真相”為使命，并宣稱奉行的是“客觀公正”的新聞標準?？梢坏┥婕爸袊h題，以美國為首的西方媒體便用一些極為負面的詞匯引導國際輿論對中國產(chǎn)生錯誤認知。為了協(xié)助美國的公共外交政策和戰(zhàn)略傳播政策，西方媒體制造了一系列聳人聽聞的極端議題，試圖引起國際輿論的認知震撼與道德震撼。

2021年3月以來，美國主流媒體憑空捏造新疆棉花生產(chǎn)中存在“強迫勞動”“種族滅絕”的謊言，H&M、ZARA、阿迪達斯、耐克等企業(yè)更以此為依據(jù)，拒絕進口新疆棉花以及其他農(nóng)產(chǎn)品。隨后，英國、加拿大以及歐盟等國家也迅速加入抵制新疆棉花的隊伍，此事件在國際輿論中引起強烈反響，新疆棉花事件立刻成為世界輿論場中各大媒體持續(xù)聚焦的重磅頭條，在國際輿論場中，形成了一場頗具規(guī)模的對華國際輿論戰(zhàn)。

（二）“明槍暗箭”齊發(fā)的對華輿論攻勢

西方媒體為了讓捏造的新聞事件更具真實感和正義感，通常采取“明槍暗箭”齊發(fā)輿論攻勢，全面詆毀中國。

1.“明槍”型輿論攻擊方式。西方媒體習慣把中國政府塑造成輿論場上的“強者”，而將持不同政見者、祖國分裂者、邪教者、極端宗教者塑造為所謂的“弱者”，而那些恐怖分子、邪教分子、分裂分子在西方媒體的報道中往往以奮起反抗的“弱者”出現(xiàn)。而西方媒體常以同情所謂“弱者”的名義，將這些“弱者”作為妖魔化中國的一顆顆棋子，最終目的是要實現(xiàn)對華輿論戰(zhàn)的勝利。由此可見，通常以客觀、公正自居的西方媒體，在渉華新聞報道中加入大量“深加工”甚至虛假的內(nèi)容，通過煽動和激化受眾恐慌和憤怒的情緒，將輿論引向預(yù)定方向。這些扭曲真相的報道讓國外民眾無法了解中國的真實情況，也給客觀真實的中國故事走出國門帶來重重阻力。

2.“暗箭”型輿論攻擊方式。西方主流媒體習慣于借助普通民眾的觀點，從微小的敘事說起，利用個體對中國的質(zhì)疑與批判，在看似客觀中立的報道中，宣揚西方意識形態(tài)和文化價值觀，以此掩蓋對中國的偏見。此外，在西方媒體建構(gòu)的相關(guān)報道中，借用他國學者的話語成為一種慣用手法，這些夸張的政治性話語以西方意識形態(tài)為出發(fā)點，通過攻擊中國宣揚西方文化價值觀。此外，西方國家還長期通過國際社交媒體上的高活躍度“網(wǎng)絡(luò)機器人水軍”，發(fā)送有關(guān)中國敏感話題的負面輿論，并通過多種語言發(fā)布推文，頻繁對中國進行輿論攻擊。

（三）新形勢下西方媒體對華輿論戰(zhàn)的走勢

拜登當選美國總統(tǒng)后，以美國為首的西方國家又再次調(diào)整對華輿論戰(zhàn)略，拜登政府既不會采取奧巴馬政府的“妥協(xié)性”政策，也不會延續(xù)特朗普過于強烈的“對抗性”政策，而是在兩者之間找尋“平衡”點。為此，美國會對華進行高強度的輿論滲透，其手法與形式將更加復(fù)雜，如在中國制造熱點事件，并采取隱蔽的策略，不斷加大中國與其他國家的分歧與對立等。

1.重塑美國的“普世價值”，削弱中國的國際影響力。利用意識形態(tài)制造政治話語分歧是美國民主黨歷來的慣用策略。拜登政府提倡重鑄美國的軟實力和西方民主價值觀，強調(diào)多元主義與美國的道德領(lǐng)導力，并為在中國境內(nèi)開展的所謂“民主活動”提供資金援助與支持。這些看起來相對柔性的資助，實質(zhì)上是煽動極端[5]。美國媒體將針對中國不斷掀起輿論風波，不遺余力地宣揚美國的“普世價值”，給中國國家形象制造污點，并貼上政治化標簽，在國際輿論場中圍堵、孤立中國。

2.對華輿論戰(zhàn)持續(xù)向信息化方向不斷推進演化。國際傳播領(lǐng)域制勝的關(guān)鍵是信息的快速生成、分析與分發(fā)，特別是在新媒體傳播時代，美國將會在網(wǎng)絡(luò)與信息化領(lǐng)域與中國展開數(shù)字對抗。通過算法推薦以及深度控制信息流量、走向的方式操控國際輿論，炮制、傳播和推廣符合西方利益集團的相關(guān)議題與言論，對非盟友及競爭對手的宣傳采取反制與對抗的手段。美國國家安全委員會中國事務(wù)主任勞拉·羅森博格長期在國際社會呼吁，要“有效抵制”來自中國的“錯誤信息”，聲稱“民主國家應(yīng)務(wù)必參與至關(guān)重要的數(shù)據(jù)與信息競爭，以確保信息空間保持在民主軌道上”[6]。此外，美國國防部的聯(lián)合人工智能中心即將成立，這一用于對外輿論信息作戰(zhàn)的國家機構(gòu)劍指中國，將中國列為網(wǎng)絡(luò)與信息化領(lǐng)域的頭號競爭對手。美國會將人工智能手段應(yīng)用于國際傳播的輿論戰(zhàn)，并在全球?qū)崟r信息環(huán)境下，及時開發(fā)、研究、部署新型輿論心理戰(zhàn)。因此，中美之間的信息博弈將邁入虛實交替的信息對抗新階段。

三、加強國際傳播能力建設(shè)，有效應(yīng)對西方輿論戰(zhàn)的對策

當前，在復(fù)雜的國際輿論環(huán)境中，我國在加強國際傳播能力建設(shè)時要保持定力，對西方的話語陷阱通過多元化的傳播平臺進行智慧性化解或反擊，扭轉(zhuǎn)國際輿論場上的被動局面;同時，要在國際傳播戰(zhàn)略上抓住歷史契機，推動各級各類媒體向“四全”（全程、全息、全員、全效）媒體升級，在智媒時代的信息戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)中著力提高國際傳播的影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力，從而更好地提升國際輿論引導力。

（一）客觀理性看待西方媒體對中國形象認知的調(diào)查結(jié)果

新冠肺炎疫情使國際輿論對中國的認知產(chǎn)生了“馬太效應(yīng)”，西方發(fā)達國家原本就對中國的崛起充滿警惕，加上西方媒體長期以來對中國的負面認知不斷放大與強化，部分國家民眾對中國認可度持續(xù)走低也就成為一種客觀必然。西方媒體在國際輿論中對中國發(fā)起的“毀滅性打擊”雖讓中國形象在國際輿論中出現(xiàn)下行趨勢，但并未出現(xiàn)西方所預(yù)測的“斷崖式下跌”?？梢姡谥袊膰H傳播影響力與西方輿論博弈過程中，西方輿論對中國國家形象的攻擊力逐漸下降。對于一些西方政客持續(xù)抹黑中國，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽發(fā)言：他們說得不累，我們聽得都累了。到底誰是攪局者，誰是實干家，國際社會自有公道。西方媒體的社會動員能力在這場疫情面前顯得相當微弱。盡管對中國的打壓手段變得更加隱蔽，但是中國民眾乃至不少世界民眾早已看清西方媒體的真實目的，西方媒體煽動中國社會的時代已經(jīng)終結(jié)。西方媒體在涉華報道中的偏激和極端，只會進一步暴露自己的虛偽性，降低自身的公信力和影響力。正如《紐約時報》評論員弗里德曼所說的：新冠肺炎疫情不但沒有成為中國的“切爾諾貝利時刻”，反倒成了美國等西方國家的“滑鐵盧”。

（二）主動設(shè)置議題，展示真實立體全面并且可親可敬的中國國家形象

一直以來，我國的對外傳播一直致力于國際話語權(quán)的構(gòu)建，強調(diào)用西方國家民眾聽得懂的話語來講好中國故事，傳播好中國聲音，積極塑造“負責任的新興大國”的國家形象。但由于美國對華戰(zhàn)略的對抗性不斷增強，美國媒體的對華攻擊也會越發(fā)頻繁，進而帶動西方社會在國際輿論中對中國展開圍堵。在這樣的背景之下，中國應(yīng)及時調(diào)整戰(zhàn)略，不能用被動解釋的方式緊跟西方設(shè)定的議題，而應(yīng)該積極尋找對外傳播中新的切入點和增長點，打破傳統(tǒng)的國際傳播思維框架，主動設(shè)置對自身有利的議題。例如，可以積極開展外交，以中國各具特色的城市為名片向世界傳遞中國智慧，拓展國家形象傳播的廣度和深度;可通過疫苗援助構(gòu)建負責任的大國形象，構(gòu)建起人類的命運共同體，潛移默化地贏得世界民眾的信任，以此塑造中國的國家形象;此外，還可充分運用中國經(jīng)驗這一獨特的議題資源，并通過大量詳實可信的數(shù)據(jù)、豐富的案例以及多元的傳播渠道，讓中國故事在國際輿論場產(chǎn)生強烈認同，充分體現(xiàn)中國作為世界大國的責任與擔當。

（三）構(gòu)建多元傳播主體協(xié)同的國際傳播體系

當前，中美關(guān)系發(fā)展以及國際局勢的劇變是我國對外傳播面臨的主要挑戰(zhàn)，在外力不斷的打壓下，我國可以利用多元的傳播平臺，協(xié)同開展對外傳播，形成多元化的傳播矩陣，對不同區(qū)域、不同國家、不同群體采取不同的傳播方式，展示豐富多彩、生動立體的中國形象，從“一國一策”“一區(qū)一策”再細化為“一群一策”，提高國際傳播的“精準性”。

當下，社交平臺的廣泛使用深刻影響著國際傳播的策略與公共外交的表達。技術(shù)運用同質(zhì)化、文化表達多元化、信息傳播全球化以及社交群聚跨國化等特征主導了社交平臺國際傳播的路徑選擇。全面提升國際傳播效能離不開各種國際傳播渠道的有機結(jié)合。多元化的傳播主體可以根據(jù)受眾的喜好實施“定制化傳播”，通過全球化、區(qū)域化、分眾化的表達，增強國際傳播的親和力以及時效性。西方國家內(nèi)部不同政治傾向、不同族裔的意見領(lǐng)袖扮演著國際傳播“中介者”的角色，我們可以深入挖掘各社群意見領(lǐng)袖的社群屬性，努力實現(xiàn)本土化議題與不同社群之間的議題的結(jié)合與呼應(yīng)，以多元化的平臺為基礎(chǔ)，開展針對不同受眾群體的定制化傳播，從而有效打破西方媒體設(shè)置的意識形態(tài)藩籬，扭轉(zhuǎn)國際輿論場中的被動局面。

（四）構(gòu)建涉華輿情的預(yù)警監(jiān)測機制與風險評估機制

當前，為了有效應(yīng)對智能時代西方媒體利用政治宣傳為目的的輿論操控，構(gòu)建涉華輿情預(yù)警監(jiān)測機制已經(jīng)勢在必行。為此，應(yīng)加大推進人工智能、追蹤技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫在國際傳播領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對西方國家利用高科技開展的輿論攻擊行動做出精準判斷與實時監(jiān)控，并對其帶來的輿論風險進行有效評估，構(gòu)建系統(tǒng)的輿情監(jiān)測、研判以及引導機制。對涉華關(guān)鍵詞進行信息采集與數(shù)據(jù)挖掘，并對國際輿論中的負面議題進行關(guān)聯(lián)量化以及深度整合，在相關(guān)的國際傳播平臺上對引發(fā)國際負面輿情的事件或言論快速進行反擊，以有效降低涉華負面輿論的影響力與破壞力。同時加強對國際社交媒體上反華公共賬號的重點監(jiān)控，提升敏感話題和虛假信息的收集與研判能力，防止謠言和虛假信息的持續(xù)發(fā)酵。

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責任編輯：黃玉嬌