冬奧會背景下提升大眾冰雪運動參與度的研究

盧思淼 湖南大學體育學院

一、引言

以2022年北京冬季奧林匹克運動會為氛圍實現“帶動三億人參與冰雪運動”目標，推動我國冰雪運動實現歷史性發(fā)展，邁步走向體育強國，豐富體育強國和健康中國國家戰(zhàn)略的內涵。近年來，我國冰雪運動發(fā)展的主要矛盾是群眾日益增長的多樣化多層次冰雪運動需要和不均衡不健全的冰雪運動服務之間的矛盾，雖總體呈上升態(tài)勢，但矛盾仍較為突出。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深刻領悟習近平總書記關于冰雪運動發(fā)展的重要指示批示精神，以增強人民體質為動力，以提高人民健康水平為目的，著力實施冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略，大力普及全民冰雪運動，加快形成中國共產黨領導、政府主辦、社會協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，奮力實現“帶動三億人參與冰雪運動”目標。2015年7月31日，習近平總書記通過視頻方式向世界致辭：“把2022年冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會”。習近平主席致辭即鼓舞士氣、振奮精神，又提高了全民對冰雪運動的思想認識。奧申委再申辦過程中承諾將推動三億人參與到冰雪運動中，以此為契機額挖掘新的冰雪經濟增長點，構建冰雪產業(yè)鏈，由此可見提升群眾冰雪運動的參與度才是發(fā)展冰雪運動的關鍵。2022年冬季奧運會地舉辦有利于在我國普及冰雪運動健身方式，提高全國各地冰雪文化認知，促進以冰雪旅游主打的消費，從而推動大眾冰雪運動的發(fā)展。

二、我國冬季體育運動現狀

（一）研究方法

1.文獻資料法

根據本研究需要，在學校圖書館、計算機網絡中心以中國知網、萬方數據等為基礎，以“冰雪運動”“大眾參與”“冬奧會”“南北方差異”等作為關鍵詞在知網進行文獻檢索，對我國關于冰雪運動、提高大眾參與度的相關研究進行整理，以期為本研究奠定相關理論基礎。

2.邏輯分析法

本文在研究過程中，運用了歸納、演繹、比較、綜合等邏輯分析方法。

3.訪談法

本研究對冰雪項目體育社會指導員和雪車運動員進行了訪談。①對一位冰雪項目體育社會指導員進行訪談，根據其對目前大眾參與情況進行了詢問。②對一位雪車運動員進行訪談，初步了解了目前北京冬奧會備戰(zhàn)情況以及各個冰雪項目差異。

（二）積極態(tài)勢

2016年11月2日，國家四部委聯(lián)合下發(fā)《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》；國家七部委聯(lián)合下發(fā)《全國冰雪場地設施建設規(guī)劃（2016-2015）》，由此可知，發(fā)展冰雪運動得到了國家的高度重視，“兩個冰雪規(guī)劃”的制定將成為我國冰雪運動發(fā)展的燈塔，指引我國冰雪運動發(fā)展進入新的階段。

黨的十九大報告中突出強調了發(fā)展大眾體育運動對我國發(fā)展成為體育強國的關鍵作用，在申冬奧的成功的背景下我國大眾冰雪運動迎來了前所未有的發(fā)展機遇。2020—2021年是冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略深入實施的關鍵之年，近三年來我國全方位多角度敦促了冰雪運動的發(fā)展，包括全國冰雪場地數量增多、冰雪場地質量優(yōu)化以及參與冰雪運動人數人次增加等。以冰雪小鎮(zhèn)為例，2015—2017年國內已投入運營的特色冰雪小鎮(zhèn)由4 個增長至26 個，增速高達550%。根據2020年中國冰雪產業(yè)設施建設趨勢分析預計2020年中國冰雪小鎮(zhèn)數量將達到40 座。冰雪小鎮(zhèn)將主要的冬季體育運動項目、休閑度假、商業(yè)、娛樂等集中整合，依托此類運營模式的逐漸成熟，特色冰雪體育旅游一詞走進冬季體育項目愛好者的視野，冰雪體育產業(yè)將迎來新的爆發(fā)式發(fā)展。據統(tǒng)計，2019年我國室內外滑雪場數量高達770 家并且在室內滑雪場的數量上已經做到全世界第一；人均滑雪次數由2018年的1.49 次上升至2019年的1.60 次并且滑雪愛好者和初次進入滑雪場的比例均有所提高。到2021年，我國將基本兼?zhèn)溟_展大眾冰雪運動的硬性和軟性條件，可提供多層次多種類的冰雪運動服務，落實帶動“三億人參與冰雪運動”的奮斗目標。

（三）冬季體育運動發(fā)展現狀

在2022 冬奧會臨近背景下，冬季體育運動的迎來了新的歷史性的發(fā)展契機，為資深的冰雪愛好者提供了發(fā)展機遇，為初次接觸冰雪運動的民眾提供新的理論指導和參與機會，為冰雪產業(yè)的建設投資者提供了更好的平臺和政策紅利。雖南方地區(qū)較北方地區(qū)冰雪發(fā)展存在劣勢，但是南方地區(qū)由于很少接觸冰雪，對冰雪的好奇心便會更大，因此南方地區(qū)對于冰雪運動的需求也會逐漸上升。因此，政府和社會團體組織應抓住冰雪運動高速發(fā)展浪潮，積極宣傳冰雪文化提高大眾的思想認知；舉辦“冬季奧運進校園”活動，建設冰雪運動傳統(tǒng)學校，激發(fā)青少年參與運動的積極性，使南方冰雪運動保持長期穩(wěn)定且飛速發(fā)展模式。

三、我國冬季體育運動的發(fā)展困境及應對舉措

（一）冰雪人口數量有待提高

“夏強冬弱”格局。根據我國冬季體育項目發(fā)展的實際情況發(fā)現大部分的體育運動鍛煉者集中與夏季項目中，涉及冬季體育運動項目人數較少，同時社會對于競技體育的關注度大于群眾體育，這導致我國的冬季體育運動項目的參與者逐漸減少，很大程度上影響了我國冬季體育運動的普及和競技水平的提高。當前政府以及各類協(xié)會是冬季體育項目賽事開展的主力軍。其中，政府組織中主要包含國家體育總局、各地市體育局等，主要負責冬季體育項目知識普及、賽事開展以及相關人才培訓；各類協(xié)會組織主要包含冬季體育項目俱樂部、各單項體育協(xié)會等，主要負責基地賽事的具體執(zhí)行、各項目愛好者交流以及帶動大眾參與?？傮w來說，政府組織和各類協(xié)會組織應相輔相成，相互促進，各司其職，共同提升冬季體育項目的大眾認知度、大眾參與度并且盡可能地提高參與冬季體育項目相關群眾的技能水平，貫徹落實冰雪走進社區(qū)、學校、企事業(yè)單位、政府機關、公益組織等內部，培養(yǎng)民眾對冰雪運動的興趣愛好，大力發(fā)展草根冰雪運動。結合當地實際情況組織開展冬季體育運動學習活動，一周一宣傳，一月一主題。這將會在很大程度上提高我國冬季體育運動的統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)性發(fā)展。

專業(yè)人才匱乏。我國冰雪運動起步較晚，參與人數較少，冰雪資源過于集中，特色冰雪學校數量少，冰雪運動相關的專業(yè)人才極其短缺，以上問題嚴重制約了我國冰雪運動的發(fā)展和冰雪強國的建設。目前國內現有冰雪運動相關人才儲備在數量上和質量上難以與全國人口數量成正比，因為冰雪運動人才的培養(yǎng)需要系統(tǒng)性、長期性和針對性，我國現階段冬季運動項目人才的新增率難以滿足大眾參與冰雪運動中的專業(yè)需求，所以保障冰雪運動人才的數量對提高我國“冰雪人口”的增長具有深遠意義。

冰雪強國建設在重視冰雪運動競技水平提高的同時更加依賴于廣大人民群眾的持續(xù)地積極地參與，這也是全面建設體育強國的核心理念。

（二）區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調

我國雖地域遼闊，但受實際地理位置影響，大多數的冬季體育項目場館集中于我國的東三省地區(qū)和緯度較高地區(qū)。由于市場原因冰雪場館投資建設者更偏向于北方城市，其他省份受到自然環(huán)境的制約，再加上場地建造的費用等因素，導致冬季體育項目在南方城市的開展難度升級，群眾參與度大幅下降。從對冬季項目的思想認識到走進場館親身體驗，發(fā)現南北方存在巨大差異，東北地區(qū)建設的冰雪場館與南方地區(qū)相比較普遍且人均運動面積大，設備先進，項目豐富以及安全措施保障到位，因此如何在全民參與冰雪的背景下提高南方地區(qū)冰雪運動大眾參與度成為一大難題。

冰雪運動的發(fā)展，最重要的是保證“冰”和“雪”兩大資源充足，但是南方地區(qū)有些城市全年無降雪，對于冰雪感知甚少更沒有機會接觸冰雪運動。冰雪文化認知是冰雪運動普及的關鍵一環(huán)，南方大部分地區(qū)對冰雪運動項目的具體認知甚至停留在完全不了解的階段導致很難開展冰雪運動項目。根據相關統(tǒng)計報告顯示，截至2019年全國滑雪場數量為770 多家，大部分集中位于黑龍江省、吉林省、遼寧省、河北省、山東省等北方地區(qū)，南方冰雪運動發(fā)展的需要同數量不足場館設施之間的主要矛盾突出，南方民眾期望參與冰雪運動的好奇心同落后冰雪發(fā)展理念之間的次要矛盾顯著，嚴重影響了南方冰雪運動民眾參與的熱情。冰雪運動人才是冰雪運動發(fā)展的強大動力，南方地區(qū)所擁有的冰雪場館運營、維護、專業(yè)競賽組織以及冰雪服務人才存在較大缺口。

建設具有南方特色的區(qū)域冰雪發(fā)展模式。通過整合梳理社會資源對冰雪文化有計劃、有目的地進行報道，樹立具有地域共識的冰雪文化品牌，南方地區(qū)少數民族眾多，可在冬奧高速發(fā)展冰雪運動的積極態(tài)勢下將當地少數民族文化與冰雪運動相結合，因地制宜地發(fā)展具有當體特色的冰雪運動，吸引周邊群眾參與到冰雪旅游、冰雪休閑以及冰雪運動之中。

（三）政策指向不明確

冬奧背景下，全國各地緊鑼密鼓的開展群眾性冰雪運動，因此政府出臺指向明確的政策對于維持群眾性冰雪運動的穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的導向作用。反觀實際情況，對于群眾性冰雪運動發(fā)展過程中的一些矛盾問題，政府的監(jiān)管作用并不明顯，區(qū)域間冰雪運動相關政策的發(fā)布過度偏向于宏觀層面，而沒有重視具體的落實環(huán)節(jié)，政府、企業(yè)、社會團體并未形成良好的串聯(lián)。這些實際情況反映出在地區(qū)高速發(fā)展群眾性冰雪運動的過程中政策指向不明確和政府監(jiān)管不到位等問題。

對此，政府公務人員首先要時刻樹立“以人為本”的發(fā)展理念，以促進群眾性冰雪運動長期可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，在相關政策制定上更加重視具體細節(jié)、更加具有針對性和有效性，從實際中來到實際中去，將政策紅利真正落實到群眾性冰雪運動發(fā)展之中。充分發(fā)揮社團和各個冬季體育運動項目俱樂部、冰雪運動協(xié)會等自發(fā)的社會團體組織在實際協(xié)同落實政策中的關鍵作用，積極宣傳引導資深冰雪運動愛好者通過社會團體組織參與所在地區(qū)相關事務的管理工作和相關政策的制定工作，進一步“簡政放權”，以期合理有效的促進群眾參與冰雪運動的積極性。

四、結語

體育強則國強，體育事業(yè)產業(yè)的綜合發(fā)展在國際社會中體現著國家實力與地位，并且對于我國建設新時代社會主義現代化強國中具有推動作用。我國的冰雪運動成功抓住了深度建設體育強國階段和籌辦北京冬奧會的絕佳機遇，彰顯出巨大的發(fā)展前景，但是在現有的條件下普及全國冰雪運動發(fā)展仍有較大阻礙。綜上，在體育強國戰(zhàn)略的實施中，我國大眾冰雪運動應當充分理解全民性的內涵并投入實踐，積極完善基礎設施盡可能滿足不同層次需求，更好地落實我國冰雪運動發(fā)展的整體規(guī)劃綱要，為實現新時代社會主義現代化強國貢獻體育的力量。