張茹昱

（河南警察學院，河南鄭州 450046）

當前，我國正處在經(jīng)濟和社會劇烈變革、轉型與發(fā)展的時期。一方面，社會治安形勢復雜多變，維護社會治安穩(wěn)定任務非常艱巨；另一方面，中國特色社會主義進入了一個新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了新變化，人民群眾對社會安全穩(wěn)定寄予了新期待[1]。警察組織在打擊違法犯罪、維護社會治安穩(wěn)定以及提供社會服務等各方面都面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。為應對日益變化的社會治安形勢、維護平安穩(wěn)定與和諧發(fā)展的需要，必須加強學習型警察組織建設。通過建設學習型警察組織，不斷更新警察專業(yè)知識，提高專業(yè)技能，促進警察專業(yè)素質發(fā)展，更好履行打擊犯罪、維護社會治安穩(wěn)定的職責和使命。

一、學習型警察組織的概述

（一）學習型警察組織的概念與特征

學習型組織理論最早是由美國麻省理工學院佛睿思特教授于1965 年在《企業(yè)的新設計》一文中提出的。1990 年，美國管理學家彼得·圣吉的《第五項修煉：學習型組織的藝術與實踐》一書出版后，“學習型組織”建設開始興起。他在該書中將學習型組織歸納為團隊學習、系統(tǒng)思考、心智模式、共同愿景以及自我超越五項修煉；他在《第五項修煉實踐篇》一書中給出具體定義，是指組織的成員持續(xù)發(fā)揮其能力，創(chuàng)造其所期待的理想結果，培養(yǎng)新的思想形式，塑造集體的氣氛，在此，所有的成員學會如何向其他人學習[2]。彼得·圣吉的定義揭示了學習型組織的基本內涵，側重強調如何向他人學習、如何共同學習。我國學者周德孚在《學習型組織》一書中，將學習型組織概念的出現(xiàn)歸納出7 個因素：（1）傳統(tǒng)管理理念亟待變革；（2）在企業(yè)競爭日趨激烈的情況下，創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的關鍵；（3）人們的價值觀發(fā)生的深刻變化；（4）終身教育思想的廣泛傳播；（5）對企業(yè)經(jīng)營者素質的更高要求；（6）“人是企業(yè)最大資本”觀念形成共識；（7）知識經(jīng)濟時代的需求[3]。從以上7 個因素可以看出，學習型組織是社會變革的產(chǎn)物。我國學者陳國權在《學習型組織的過程模型、本質特征與設計原則》一文中認為，學習型組織是一種更適合人性的組織模式，由偉大的團隊形成社群，有著崇高而正確的核心價值、信念與使命，具有強勁的生命力與實現(xiàn)夢想的共同力量，不斷創(chuàng)造持續(xù)蛻變，充分發(fā)揮潛能創(chuàng)造超乎尋常的成功，從而在真正的學習中體悟工作的意義，追求心靈的成長與自我實現(xiàn)[4]。大多數(shù)學者的解釋都側重于團體組織的知識獲取和能力培育。結合警察的職業(yè)特點，通過對各方觀點的總結歸納，學習型警察組織就是警察機關通過制度設計和文化建設，營造一個良好的氛圍，激勵團隊及其成員不斷學習，創(chuàng)新警務觀念，更新警務知識，提高警務技能，體悟警務工作的意義，不斷追求卓越，更好地完成黨和人民賦予的職責和任務。它是一種旨在通過學習煥發(fā)警務工作活力的公安管理模式，具體來說，具有以下特征：

1.警察學習的自主性和團隊性。學習型組織中的個人學習是一個組織成員自我實現(xiàn)的過程，它不僅需要個人能夠深入其中，而且也需要組織積極加以配合，尤其是通過一些組織層面的活動，使得組織學習與個人學習能夠互動起來[5]。因此，在學習型警察組織中，必須倡導警察個體自主學習。只有在警察個體自愿學習的情況下，才能促進其專業(yè)知識、專業(yè)技能的提高，進而促進其專業(yè)素質的全面提升。并且，在成熟的學習型警察組織中，警察個體通過自主學習，不止提高了自身的專業(yè)知識、專業(yè)技能以及專業(yè)素質，同時還可以認清自己的價值觀和個人職業(yè)愿景，以此激發(fā)自身的創(chuàng)造張力，在改善心智模式的基礎上，不斷進取、不斷成長，從而實現(xiàn)個人的自我發(fā)展與超越。

警察個體的學習是學習型警察組織的最基本單位，學習型警察組織應建立相關機制激勵民警自主學習。通過持續(xù)建設學習型警察組織，營造良好的學習氛圍，激發(fā)民警自愿學習、自主學習的動力。同時，民警在學習過程中，自愿將實踐中遇到的疑難問題拿出來加以討論，互相交流，共享經(jīng)驗，持續(xù)改進，進而共同提高。只有警察隊伍中每個民警都能自主進行個人學習，才能形成一個良好的組織學習氛圍，從而形成學習型警察組織。

2.組織目標的共同性。任何一個組織的存在，都是因為它有明確的目標。組織不僅應當有目標，而且目標必須被組織的成員所理解和接受，倘若組織的目標不能被其成員所理解和接受，則組織就會無法統(tǒng)一行動和決策。由于組織都是由其成員個體組合而成的，它的目標設定與統(tǒng)一具有一定的復雜性。彼得·圣吉在《第五項修煉：學習型組織的藝術與實踐》一書中強調：“如果組織中沒有全體成員深度分享的共同目標、價值觀和使命感，很難想象這個組織能夠保持其在某種程度上的偉大稱謂?！盵6]因此，組織共同愿景的建立對學習型組織至關重要。

警務工作復雜而繁重，即使警察個體培養(yǎng)了自主學習的能力，但在日益繁重的工作狀態(tài)中，警察個體難免會對學習產(chǎn)生懈怠心理。學習型警察組織中共同愿景的建立則為警察個體的學習提供了動力。如果組織缺少共同愿景，那么個體充其量只會產(chǎn)生“適應性學習”，也就是說只有在受到意料之外的變化時才展開學習，或僅僅為了生存而進行學習。這也是現(xiàn)在警察隊伍中大部分民警的學習狀態(tài)，即因為工作需要而學習，工作中遇到困難而學習。而學習型警察組織的建立就是為了避免這種在遇到問題時才進行的被動學習，而是積極主動運用“創(chuàng)造性學習”。只有當人們致力于實現(xiàn)某種他們深深關切的事務時，才會產(chǎn)生“創(chuàng)造性學習”。在人們?yōu)樽约合胍獙崿F(xiàn)的愿景而努力奮斗時，創(chuàng)造性學習就變得具體而可操作了[7]?？梢?，建立共同的愿景，是將組織轉變?yōu)閷W習型組織的關鍵。在警察組織中，民警共同目標的確立，也是學習型警察組織建設走向成熟的標志。

3.警察組織的發(fā)展性。學習是警察組織發(fā)展的動力。長久以來，警察的工作都是復雜而又繁重的，有人形象地稱之為“五加二、白加黑”。大多數(shù)警察把自己大部分的時間和精力都放在了工作上，甚至沒有節(jié)假日，更不用說花時間去學習和涉獵更多的知識了。學習型警察組織的建立正好可以為他們知識的擴充提供良好的平臺，使學習成為警察組織發(fā)展的真正動力，從而提升組織的創(chuàng)新能力。在學習型警察組織中，如果每一個體都去學習某一方面的知識和信息，同時在他們交流的過程中進行信息互換，那么他們所獲得的知識和信息就是廣泛的，這將會使警察個體得到全面的知識和信息的補充。并且，警察如果在工作實踐中出現(xiàn)或遇到問題，在學習型警察組織的這種合作氛圍中共同進行探討和研究，將會有效促進警察組織的反思與改進，并找出解決問題的策略，進而提高警察組織績效和持續(xù)發(fā)展能力。

由此可見，學習型警察組織建設不僅有利于警察專業(yè)知識和能力的提升，還能有效促進警察組織創(chuàng)新，全面提升警察組織績效，使警察組織能夠更好應對不斷變化的社會治安形勢，以不斷發(fā)展的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新的工作方法，更好地打擊違法犯罪、維護社會秩序和服務人民群眾，更好地完成黨和人民賦予的時代重任。

（二）學習型警察組織建設的意義

1.有助于警察個體不斷更新知識、提高技能，促進其身專業(yè)發(fā)展。警察專業(yè)發(fā)展是指警察個體在其整個職業(yè)生涯中，依托警察專業(yè)組織和專業(yè)教育訓練機構，通過終身警務專業(yè)學習和訓練，系統(tǒng)掌握警務專業(yè)知識，練就專業(yè)技能，養(yǎng)成專業(yè)道德，達致專業(yè)成長的過程[8]。公安隊伍是由一個個獨立的民警個體所組成的，每個民警的專業(yè)發(fā)展水平將直接影響隊伍的戰(zhàn)斗力。然而，在我國警察隊伍中，當前有部分民警往往只滿足于現(xiàn)狀、不積極進取，面對不斷發(fā)展變化的信息社會，其不同程度地存在知識老化、思想僵化、能力退化的現(xiàn)象。由于專業(yè)能力不過硬，輕者會導致工作效率低下、重者甚至會產(chǎn)生冤假錯案，同時由于法律知識薄弱、執(zhí)法理念落后等因素造成的警察侵犯公民合法權益現(xiàn)象時有發(fā)生，導致警民關系緊張，嚴重影響黨和政府形象以及公安機關執(zhí)法公信力。公安機關執(zhí)法工作中的各種不規(guī)范現(xiàn)象正是公安人員欠缺法治意識、缺乏法治能力所致[9]。為了有效應對利益訴求交叉、矛盾日益復雜、化解難度加大等執(zhí)法形勢的新變化，每個民警都必須堅持不懈學習，把學習當作一種神圣職責、一種精神境界、一種生活方式、一種終身追求，“補血充電，強筋壯骨”，使自身專業(yè)知識不斷更新、專業(yè)技能持續(xù)提高、專業(yè)倫理日臻完善。因此，當前必須把警察組織建設成為學習型組織，通過樹立組織共同愿景，改善隊伍學習氛圍，逐步形成全員學習、終身學習的環(huán)境和機制，促進警察自身專業(yè)發(fā)展。

2.有助于團隊成員間相互學習、共同提高，進而提升團隊戰(zhàn)斗力。學習型組織的實質就是通過常規(guī)化的組織學習，不斷自我超越，開拓創(chuàng)新，提高效能，實現(xiàn)組織的持續(xù)發(fā)展[10]?，F(xiàn)階段的公安工作要適應社會發(fā)展的需要，能夠及時隨著社會的變化改進工作方法，創(chuàng)造性地開展各項警務工作，學習就應當成為警察組織經(jīng)?；?、普遍化、制度化的行為。警察組織應全力將自身打造成學習型組織，通過深入、持久學習，不斷更新執(zhí)法理念、改進與創(chuàng)新工作方法，生成新的戰(zhàn)斗力。當前，各級警察機關雖然也重視警察的專業(yè)學習，但大多數(shù)都是以建立教育培訓制度和完善考評、晉升體系等方式為推動力促進民警學習，而忽略了警察組織中民警個體的自主學習、互相學習的團隊學習氛圍的營造和機制的建立。很多民警是為了能夠完成任務才學習，為了能夠晉升才學習，學習的主動性、自覺性沒有得到充分激發(fā)。而學習型警察組織建設，旨在通過營造團隊學習的氛圍，培養(yǎng)警察自主學習的能力，使他們主動學習、熱愛學習、終身學習，在干中學，在學中干，即工作學習化，學習工作化，并且團隊中的成員相互溝通、互相學習，取其所長，補己之短，把學習成果轉化為自己的專業(yè)能力，轉化為警察組織的戰(zhàn)斗力。

3.有助于提高警察組織應對復雜多變警務工作的能力，更好地擔負起自身職責使命。在新時代，公安機關肩負著維護社會治安大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的重大責任和使命，必須在戰(zhàn)略的高度，充分認識加強公安機關能力建設的重要性、緊迫性，在提高警察業(yè)務能力上動腦筋、想辦法，全面提升維護社會治安穩(wěn)定的執(zhí)法能力和水平。具體來說，隨著改革開放力度的不斷加大，影響社會穩(wěn)定的因素必然增多，治安形勢將更加嚴峻。犯罪分子作案手段越來越智能化、專業(yè)化，暴力犯罪、團伙犯罪、黑社會性質組織犯罪愈加突出，電信詐騙犯罪花樣不斷翻新，給人民群眾安全感造成極大威脅。平安是人民安居樂業(yè)的基本要求、改革發(fā)展的基本前提，刑事犯罪發(fā)生的新變化和出現(xiàn)的新特點在客觀上要求警察機關的執(zhí)法必須技高一籌，同時還要與時俱進不斷創(chuàng)新工作方法、手段和措施。警察組織只有通過不斷學習，提高對新知識、新技術的掌握能力，才能進一步提升打擊犯罪的執(zhí)法能力和水平。因此，新時代的公安工作，學習必不可少，學習的內容比以往任何時候都豐富，學習必須成為常態(tài)化、普遍化、制度化的行為，警察機關需構筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型組織，提高警察組織應對復雜多變警務工作的能力，更好地完成自身職責使命。

二、我國學習型警察組織建設存在的問題

就警察組織而言，警察個體在工作中警務效能發(fā)揮的好壞，對于整個警察組織工作目標的實現(xiàn)和警察組織形象的塑造等都有著十分重要的影響。警察組織效能的充分發(fā)揮，關鍵的一步就是需要建立學習型警察組織，通過不斷地學習，持續(xù)提升警察的綜合素質與專業(yè)水平。就目前實際情況看，我國學習型警察組織建設還處于初級階段，總體上還處于“喊口號”的狀態(tài)，無論是從思想上，還是從體制機制建設上，都還存在一些問題。

（一）傳統(tǒng)學習理念阻礙了學習的主動性和自覺性

我們傳統(tǒng)的學習理念主要是以老師為中心進行學習，即老師“讓你學”，并且規(guī)定“讓你學什么”、“讓你怎么學”。這樣的學習理念在警察組織中就演變成了以培訓老師為中心進行學習，或者當工作中遇到困難了，就這個困難所產(chǎn)生的問題進行學習，形成了被動性、滯后性的學習模式。在這種傳統(tǒng)學習理念下，警察組織難以形成自覺主動學習的習慣，導致警察即使在工作閑余時，也很難做到自主學習，主動充實自己。同時，傳統(tǒng)學習理念也很難激發(fā)警察的學習興趣。

學習型警察組織的推行難以出現(xiàn)成效，很大一部分原因是因為管理者對學習型組織的理解出現(xiàn)了偏差。在我們固有的思維模式中，一提到學習，我們不免就想到了培訓，但是，學習并不僅僅是指教育培訓。美國學者杰瑞·W·吉利曾說，真正的學習是作為工作的部分與工作同時發(fā)生，而不是誕生在貧瘠枯燥的培訓場所或由人們獨自創(chuàng)造出來的[11]。通過培訓，我們可以學習到別人的經(jīng)驗，也可以幫助我們對概念知識的理解，但是，培訓僅僅是幫助我們學習的一種手段，并不等同于接受了培訓就一定學習到了知識，真正的學習還要依靠我們自身的努力。真正的學習型組織也不僅限于接受培訓，更重要是在實踐和行動中學習，只有這樣建立的學習型組織，才能使培訓達到應有的效果，同時也能培養(yǎng)個體在實踐中學習的能力。因此，我們只有破除認識誤區(qū)，努力推動學習型警察組織建設，才能在持續(xù)學習中促進警察專業(yè)發(fā)展和素質提高。

（二）教育培訓體制沒有發(fā)揮帶動團隊學習的作用

對于警察這樣的傳統(tǒng)組織來說，要創(chuàng)造一個具備深度學習機制的環(huán)境來引領團隊學習，最有效的辦法就是建立完善的教育培訓體制，而我國目前的警察教育培訓體系并沒有對學習型警察組織的建立發(fā)揮其應有的作用。

當前警察隊伍教育培訓工作的重要性和必要性日益突顯，并形成了各級警察組織的共識。但在基層警察組織中，大部分基層民警都認為當前培訓機會并不多。面對嚴峻的社會治安形勢，警察隊伍所承擔的工作任務十分艱巨和繁重，在這種情況下，選擇犧牲教育培訓的學習時間，來完成預期工作任務成為“常態(tài)”。甚至在一些民警看來教育培訓并不是為了滿足自身發(fā)展的需要，而是將其看作是一項必須進行的工作任務，即為了培訓而培訓。在這樣的思想驅使下，一些培訓不能針對現(xiàn)實需要進行總體設計，存在不分警種、不分職級、不分崗位進行培訓的“一鍋粥”現(xiàn)象，甚至新警察培訓和晉升培訓內容相同，治安培訓和刑偵培訓內容相似，培訓的針對性不強，效果不好[12]。由此可見，在實際工作中，或多或少尚存在思想認識不到位、重視程度不一等問題，沒有把教育培訓工作提到應有的戰(zhàn)略高度，有些民警甚至將培訓的實際效用扭曲，將培訓視為“休養(yǎng)生息”的好機會。此外，學習型組織不僅只強調個人學習，因為個人學習是基礎，但組織學習更關鍵。這樣看來，當前教育培訓不僅不能營造一個良好的團隊學習氛圍來培養(yǎng)民警自主學習、學會學習、共同學習的能力，甚至連基本的專業(yè)知識、專業(yè)技能都很難學到，這就遠遠背離了學習型警察組織建立的初衷。

（三）陳舊的思考模式阻礙了警務工作創(chuàng)新

一個組織的靈魂就是創(chuàng)新，組織只有通過不斷的創(chuàng)新才能永葆青春，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在建設學習型警察組織時，必須要適時構建組織的創(chuàng)新體系，而構建組織創(chuàng)新體系的首要條件就是要具備創(chuàng)新的思路。同時，警察組織成員在學習中也要堅持創(chuàng)新，只有在學習中堅持創(chuàng)新，強化創(chuàng)新的學習理念，才能有效開發(fā)人的創(chuàng)造力，進而推動學習型警察組織的發(fā)展。

但是，在傳統(tǒng)學習模式的環(huán)境下，大部分人都處于局限思考階段，局限思考不僅阻礙學習型警察組織的建立，也是警察組織創(chuàng)新的一個不可忽視的缺陷，它影響了學習型警察組織中組織學習的有效性，也造成了警察組織內部的創(chuàng)新不足。構建組織創(chuàng)新體系的首要步驟就是推進系統(tǒng)思考工作，只有警察個體都建立了系統(tǒng)思考模式，才能使組織創(chuàng)新體系的構建得到保障，警察才能在學習中創(chuàng)新、創(chuàng)新中學習，從而達到良好的學習效果。思考模式的真正變革，將成為引領未來實現(xiàn)學習型警察組織的契機。

（四）領導者心智模式難以轉變

在我們的傳統(tǒng)認知中，總是認為領導者是擁有特殊才能的人，他們設定組織的方向，制定組織的重大決策，激勵組織成員，處理組織突發(fā)的重大危機等。我國警察隊伍的領導也是如此。然而，彼得·圣吉認為學習型組織的建立需要對領導有新的看法，他認為學習型組織中的領導者必須學習一些新的技能，掌握一些新的工具，來激勵組織成員不斷地學習。因此，學習型組織中的領導者也是組織的成員，而非官員。而在學習型警察組織中，這種新型領導力的形成以及領導者的心智模式轉變與角色轉換遇到了障礙。

在我國警察管理體制中，官本位思想仍然存在，有些時候，即使是一個組長或網(wǎng)格長，也習慣于以官員的姿態(tài)來管理下屬。而這種現(xiàn)象如果演變成心智模式存在于學習型警察組織中，就會變成組織成員將組織領導看作特殊的、杰出的人物，直接遵循他們設定的方向、作出的決策學習，而領導者也都習慣性作出命令和決策，這就忽略了學習型警察組織中系統(tǒng)的力量和集體學習的理念。并且在這種情況下，組織成員將學習當成任務來做，難以形成個人愿景，漸漸就會失去興趣并產(chǎn)生懈怠心理，最終敷衍了事，導致學習型警察組織建設難以繼續(xù)發(fā)展。

（五）組織共同愿景建立遭遇障礙

愿景是最終希望實現(xiàn)的圖景，是可預見的目標，是一種期望和追求[13]。它是警察組織的一種意愿表達，其作用是激勵警員追求卓越，進而激發(fā)警務變革與進步。警察組織的共同愿景一旦確立，它就滲入到其成員的一切價值活動之中，深入并持久地影響和改變他們的行為。警察組織愿景的創(chuàng)建取決于其對現(xiàn)實的理解和對未來的把握。在學習型警察組織中，一是要清楚地描述共同愿景，表明警察組織的志向和追求；二是創(chuàng)造一個強有力的組織文化，將其變成全體成員共同的需要、共同的志向，從而形成共同的認知和價值觀。

但是，在我國警察組織中，因為每個民警都是獨立的個體，都具有不同的工作理念和價值理念，并且由于每個人的工作性質和分工不同，民警之間、領導和民警之間的思想站位不同，這就導致組織中的個體對同一個制度實施、同一項工作開展的目標愿景不同。這種現(xiàn)象使警察組織難以產(chǎn)生組織發(fā)展的動力，其中相關矛盾的滋生使一些組織層面的活動流于形式，也會使民警對工作和自身發(fā)展產(chǎn)生懈怠情緒，組織學習和個人學習難以達成結合。

組織的共同愿景是以價值認同為樞紐，將不同的個體組織起來，從而為了同一個目標而努力奮斗、共同發(fā)展。但是，在當前警察組織中，價值認同和共同發(fā)展這兩個學習型組織建設的重要條件都普遍出現(xiàn)了問題，導致學習型警察組織建設過程中，組織共同愿景的建設遭到阻礙，或者發(fā)生已建設的共同愿景產(chǎn)生動搖的情況。

三、我國學習型警察組織建設的改進策略

（一）構建組織學習體系，為建設學習型警察組織打好基礎

警察隊伍中組織學習體系的構建是建立學習型警察組織的第一步，因為學習型警察組織并不只是為了給民警的各自學習提供條件，更重要的是以創(chuàng)建組織學習模式來提高警察隊伍的核心競爭力，使每個民警之間產(chǎn)生充分的溝通，進而高效開展學習。學習型警察組織中不僅要建立組織學習體系，改變傳統(tǒng)的學習模式，更要改變民警的思維方式，改善其心智模式，通過組織學習體系的建立提煉警察組織的共同愿景，并在集體學習和集體工作中開發(fā)警察個體的最大潛能。

學習型警察組織中建立的組織學習體系是構建一個系統(tǒng)架構，而不是我們傳統(tǒng)意義上的組織學習。因此，組織學習體系中的學習方法就不僅僅是指民警參與集體培訓、集體學習了，而是為民警提供多元化、多方位、多層次的學習方法，并且在其學習過程中，需要融合個人和組織思維方式的轉變、心智模式的改善、愿景的驅動等其他各項修煉。通過組織學習體系的建立，民警除了自身主動學習之外，還可以從自身的經(jīng)驗、與他人溝通交流、警察組織內部知識傳遞等多方面進行學習。

（二）完善培訓制度引領團隊學習，為學習型警察組織建設提供保障

1.重視警察教育培訓的戰(zhàn)略地位。在學習型警察組織建設中，教育培訓為警察個體學習提供了有力的平臺，也為團隊學習營造了良好的氛圍，通過專業(yè)的教育培訓，有利于提高警察個體的素質和警察組織效能的發(fā)揮，從而更好地實現(xiàn)完善學習型警察組織建設的目標。因此，首先應從思想上改變固有“為了培訓而培訓”的觀念，而是將教育培訓工作置于學習型警察組織建設的戰(zhàn)略地位，納入公安工作的整體進行系統(tǒng)思考和整體布局，充分認識培訓工作不僅是全面提高民警素質的一個重要平臺，而且也是公安戰(zhàn)斗力提升的重要手段和保障。[14]教育培訓工作對于提高民警專業(yè)知識、專業(yè)技能及專業(yè)素質產(chǎn)生的推動作用不可或缺。因此，在學習型警察組織建設中教育培訓是基礎工作的關鍵一環(huán)，其重要地位及作用不容忽視。

2.改革教育培訓課程體系設置。課程設置是教育培訓體系的核心，只有科學的進行課程設置，才能更好引導民警自主學習，引領學習型警察組織的發(fā)展。當前，科學技術更新?lián)Q代不斷加快，信息化社會發(fā)展愈加迅猛，其對警察隊伍人才素質的要求不斷提高，為滿足社會發(fā)展的新形勢需求，必須不斷提高警察隊伍戰(zhàn)斗力，通過提高其整體素質和專業(yè)水平來促進警察自身專業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)原則，分類設立不同專業(yè)、警種的課程體系，課程內容應根據(jù)各警種崗位的要求，以警務一線民警崗位核心能力為主導，直接指向任職崗位，突出崗位性、實戰(zhàn)性、實效性[15]；教育培訓方法以案例教學為主，培養(yǎng)他們在實踐中不斷反思、總結和改進工作的思維和能力。

3.建立相應的考核評價機制。警察隊伍教育培訓工作的考核評價機制可充分考察教育培訓工作的實效，提高警員提升自身專業(yè)化素質水平的積極性、主動性。應借鑒香港警察隊伍的考核評價機制，按照訓練與考試分離的原則，研究建立教育、培養(yǎng)、考核等相互銜接的民警考核制度體系[16]。同時，對于不同警種、不同專業(yè)的警察而言，在制定考核制度體系時，也應根據(jù)各職位特點，設立不同的考核指標。比如對實戰(zhàn)性強的培訓課程，應側重于實踐操作和演練，主要考核警員的應變能力；對法律法規(guī)等基礎課程，應以案例分析為主，側重于思維能力的考核；建立競爭激勵和約束機制，要將集訓的訓練考核成績記入單位年度訓練考核成績，增強民警教育訓練的壓力和動力[17]。

（三）培養(yǎng)個體系統(tǒng)思考能力，克服自身發(fā)展存在的問題

慣性思考、碎片化思考作為一種長期占據(jù)個人思維的心智模式，根深蒂固，很難消除。學習型組織的核心是心靈的轉變，它強調要將慣性思考、碎片化思考轉變?yōu)橄到y(tǒng)思考，使之成為個人或組織的心智模式。彼得·圣吉認為，組織決策頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳式的解決辦法，都是人們不會系統(tǒng)思考的結果。在處理問題時，要看到問題的復雜性和事物間的相互聯(lián)系，形成系統(tǒng)解決方案。因此，在警察組織中，通過營造系統(tǒng)思考環(huán)境，讓每個民警不斷感知、認知，達到潛移默化民警個體思維方式的目的，這是推進學習型警察組織系統(tǒng)思考觀念的首要工作。而系統(tǒng)思考環(huán)境的營造方式有很多，包括：提供系統(tǒng)思考的相關課程，讓民警對系統(tǒng)思考有更深的了解；在工作場所利用各種學習工具對系統(tǒng)思考進行宣傳；在日常學習、討論和會議上，持續(xù)強調運用系統(tǒng)思考；組織各種有關系統(tǒng)思考主題的活動，如演講、競賽、深度匯談等。

通過對系統(tǒng)思考環(huán)境的營造，培養(yǎng)每個個體的系統(tǒng)解決問題的能力。解決問題的過程需要系統(tǒng)思考的能力，即通過發(fā)現(xiàn)問題，對問題進行分析，最后將問題圓滿解決。在這個過程中，我們不僅可以學習到新的知識、方法和技能，還可以提高個人處理問題的能力。因此，系統(tǒng)解決問題能力的培養(yǎng)可以使民警在面對問題時，將理論和實踐結合起來，做到學以致用，對學習型警察組織建設起到良好促進作用。

（四）實現(xiàn)領導者心智模式轉變，引領警察組織發(fā)展

在學習型警察組織中，領導者首先是組織成員而非官員，是“首席學習官”，領導者權威的獲得要以淵博的專業(yè)知識和嫻熟的專業(yè)技能為基礎，以豐富的經(jīng)驗、獨特和準確的判斷力以及駕馭大局的能力贏得組織成員的認可和信服，這就要求他們從事務型、行政命令型、“救火”型、上傳下達型、無所事事型領導轉變?yōu)閷W習型領導，通過學習反思和改善自己已經(jīng)習慣了的心智模式，改善其領導行為，同時引領警察組織創(chuàng)新與發(fā)展。其次領導者是組織發(fā)展的總設計師。組織學習的開展依賴于組織領導的重視與倡導，沒有領導的重視與引領，組織學習不可能在組織內開展起來。領導者除了以自己的學習帶動組織的學習之外，還是組織學習的教師，幫助組織成員樹立發(fā)展目標，設計發(fā)展路徑，找出與愿景的差距，將他們的心愿與組織使命、組織目標結合起來，切實幫助成員通過組織學習實踐和提高素質、本領與境界，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。與此同時，還要設計組織學習的制度體系，加大學習的資源（政策、經(jīng)費、設備和場所）投入，賦予民警以足夠自我發(fā)展的權利，鼓勵他們在學習中實現(xiàn)自我超越，圍繞警察組織的共同愿景與目標進一步實現(xiàn)自我發(fā)展。

（五）創(chuàng)建組織共同愿景，激勵警察持續(xù)發(fā)展與自我超越

學習型警察組織共同愿景的建立來自于警察組織與其中成員個體的共同關切，如果一個警察組織發(fā)展出一個能令所有民警都認同的共同愿景，那么這個警察組織必定會具有強大的凝聚力。這就像在警察組織內樹立了一面旗幟，一面能夠讓所有民警衷心向往并為之奮斗的旗幟，這面旗幟能夠反映出民警們的心聲和意愿，它就是一種共同愿景。

所以，在我們的警察組織中，領導與民警之間、民警與民警之間都要加強溝通交流，互相理解。例如在布置一項任務的時候，大家一起討論，不論職位與專業(yè)，各抒己見，慢慢培養(yǎng)大家的團隊意識，逐步融合團隊成員的價值觀。只有大家的思想站位統(tǒng)一在一條線上，才有可能成功建立組織的共同愿景。警察組織中如果建立了共同愿景，那么相關共同愿景就會改變警察個體與組織之間的關系。當警察組織遇到問題時，民警們會認為，這也是我們的問題，從而加強交流與溝通，以極強的凝聚力幫助警察組織解決問題，促進學習型警察組織的發(fā)展。同時，共同愿景的建立也會改變當前警察組織中為了“生存”而學習的現(xiàn)狀，使民警們?yōu)榱藢崿F(xiàn)共同目標而產(chǎn)生自主學習的動力，激勵自身持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)自我超越，推動學習型警察組織建設走向成熟。