孫澤學(xué)

(華中師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院, 湖北 武漢 430079)

一、“和平共處五項(xiàng)原則”概念的提出

“和平共處五項(xiàng)原則”自提出以來已得到國際社會的普遍認(rèn)可，“為推動建立公正合理的新型國際關(guān)系作出了歷史性貢獻(xiàn)”①。但“和平共處五項(xiàng)原則”的概念源于何時(shí)何處，學(xué)界普遍認(rèn)為是周恩來1953年12月31日在會見印度來華代表團(tuán)時(shí)的講話中提出的②，繼而寫進(jìn)了翌年4月簽訂的《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》(下稱《通商和交通協(xié)定》)之中，并將1954年6月28日中印兩國總理發(fā)表聯(lián)合公報(bào)定為紀(jì)念日③。就“和平共處五項(xiàng)原則”的內(nèi)容而言，是沒有問題的，但從概念來說，上述三個(gè)節(jié)點(diǎn)并未明確提出“和平共處五項(xiàng)原則”的概念。下面，我們擬對這一概念提出的過程以時(shí)間為序作一歷史梳理，以澄清這一流傳已久的說法。

(一)周恩來在國務(wù)活動中使用“和平共處五項(xiàng)原則”、“和平共處的五項(xiàng)原則”、“五項(xiàng)原則”概念的基本情況

1953年底，周恩來在接見來訪的印度代表團(tuán)時(shí)提出以“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則”來處理中印關(guān)系。這五項(xiàng)原則繼而被寫入翌年4月29日發(fā)表的《談判公報(bào)》和簽訂的《通商和交通協(xié)定》的序言中。同一天，中國總理兼外長周恩來為《通商和交通協(xié)定》的簽署致印度總理兼外長尼赫魯?shù)馁R電中重復(fù)了上述兩個(gè)文件中的五項(xiàng)原則，均沒有提出“和平共處五項(xiàng)原則”的概念④。

1954年6月22日，周恩來在日內(nèi)瓦回答《印度教徒報(bào)》記者提問時(shí)說，最近中印兩國基于“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠、和平共處的原則”，經(jīng)過充分協(xié)商，簽訂了《通商和交通協(xié)定》⑤。6月25日，他應(yīng)邀訪問印度，在次日的歡迎宴會上的講話中指出，中印兩國在4月簽訂的文件體現(xiàn)了“和平共處的原則”⑥。6月27日，他在新德里記者招待會上的書面談話中，兩次提到了兩國簽訂的“通商和交通協(xié)定的序言上規(guī)定的五項(xiàng)原則”。同一天，他在向印度人民發(fā)表的廣播演說中引用了上述原則⑦。6月28日，中印兩國總理發(fā)表的聯(lián)合聲明中只是陳述了“和平共處”的“這些原則”的內(nèi)容⑧。6月29日，周恩來與緬甸總理吳努會談后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，重申了中印聯(lián)合聲明中的“各項(xiàng)原則”或“這些原則”⑨，沒有使用“和平共處五項(xiàng)原則”的概念。

7月15日，周恩來向毛澤東并中央報(bào)告前一天回拜柬埔寨、老撾外長的情形，在電報(bào)中用的是“五項(xiàng)互不侵犯的原則”和“中印公報(bào)中五項(xiàng)原則”的提法⑩。7月18日，他在會見老撾外長及國防部長時(shí)說，中國與老撾“適用互不侵犯的五項(xiàng)原則”建立友好關(guān)系。次日，他在日內(nèi)瓦回答英國工黨總書記菲利普斯的提問時(shí)用的是“和平共處等五原則”的提法。7月21日，他在日內(nèi)瓦會議關(guān)于印度支那問題的第八次全體會議上的發(fā)言中表示，亞洲國家應(yīng)該根據(jù)“和平共處的原則進(jìn)行協(xié)商和合作”。8月11日，他在中央人民政府委員會第33次會議上所作的外交報(bào)告中，在談到訪問印度、緬甸的情況時(shí)，三次使用“和平共處的五項(xiàng)原則”的提法。該會議同時(shí)通過的關(guān)于周恩來外交報(bào)告的決議中也使用了相同的表達(dá)。

8月12日，在為接待英國工黨代表團(tuán)的一次干部會議上，周恩來首次提出了“和平共處五項(xiàng)原則”的概念。他說，英國工黨即將訪華，這是中國改善同西方關(guān)系的開始，這說明世界上不同制度的國家是可以和平共處的?！爸杏　⒅芯捖?lián)合聲明倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則，迫使艾森豪威爾也不得不說些和平共處之類的話”，我們對英國的態(tài)度是求同而不求異，“不能要求雙方改變立場和放棄立場，那是違背和平共處五項(xiàng)原則的”。他在8月14日招待巴基斯坦駐華大使宴會、8月16日招待英國工黨代表團(tuán)宴會和8月17日慶祝印度尼西亞建國九周年的招待會上的講話中，均用的是“和平共處的五項(xiàng)原則”的提法。他在9月23日一屆人大的政府工作報(bào)告中、在9月30日首都各界慶祝中華人民共和國成立五周年大會及10月12日招待蘇聯(lián)代表團(tuán)宴會上的講話中，使用的是“和平共處的五項(xiàng)原則”或“和平共處的各項(xiàng)原則”的提法。

10月20日，周恩來在歡迎印度總理尼赫魯宴會上的講話中，“和平共處五項(xiàng)原則”、“和平共處的五項(xiàng)原則”的概念并用。他說，本年6月，中印兩國總理發(fā)表聯(lián)合聲明，“共同提出和平共處的五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)中印兩國關(guān)系的基本原則”，“中印兩國是和平共處五項(xiàng)原則的倡議者”。他還說，“目前世界上大多數(shù)的人是歡迎和平共處的，并且愿意使和平共處的五項(xiàng)原則得到實(shí)現(xiàn)”。這是他在外事活動中首次使用“和平共處五項(xiàng)原則”的概念。他在12月2日和12日歡迎緬甸總理吳努宴會上的講話和發(fā)表的兩國總理會談公報(bào)、12月8日代表中國政府發(fā)表的關(guān)于美蔣“共同防御條約”的聲明以及12月21日全國政協(xié)二屆一次全體會議上所作的政治報(bào)告和12月25日發(fā)表的會議宣言中，都是使用“和平共處的五項(xiàng)原則”的提法。

1955年1月2日，周恩來在電賀緬甸聯(lián)邦國慶時(shí)用的是“和平共處五項(xiàng)原則”的概念。1月27日，他在祝賀印度五周年國慶的講話中，使用的是“和平共處的五項(xiàng)原則”。4月19日，他在亞非會議全體會議的主要發(fā)言中，“和平共處五項(xiàng)原則”、“五項(xiàng)原則”的概念并用。4月23日，他在亞非會議政治委員會會議的發(fā)言中七次使用“五項(xiàng)原則”的提法。4月27日至28日，在訪問印度尼西亞時(shí)，他在向該國人民發(fā)表的廣播演說、兩國總理聯(lián)合聲明及對印度尼西亞記者所提問題的書面答復(fù)中，均表示兩國的關(guān)系是建立在“和平共處的原則”基礎(chǔ)之上的。5月13日，在全國人大常委會第十五次擴(kuò)大會議上所作的關(guān)于亞非會議的報(bào)告中，他三次使用了“和平共處的五項(xiàng)原則”的概念。7月30日，在一屆人大二次會議上的發(fā)言中，他在講到國際形勢與我國的外交政策時(shí)用的是“和平共處的五項(xiàng)原則”和“和平共處的原則”的提法。8月17日，在接見日本新聞界廣播界代表團(tuán)時(shí)，他在回答記者提問中曾說，中國同印度、緬甸一起倡議了“和平共處的五項(xiàng)原則”。

1956年2月15日，周恩來在歡迎柬埔寨王國首相的宴會上講，中柬兩國關(guān)系中一貫遵守著“和平共處的五項(xiàng)原則”。2月18日發(fā)表的兩國聯(lián)合聲明指出：“雙方確認(rèn)，五項(xiàng)原則(潘查希拉)應(yīng)被作為今后指導(dǎo)中柬兩國關(guān)系的堅(jiān)定不移的方針?！?月21日，中柬簽署的關(guān)于經(jīng)濟(jì)援助問題的聯(lián)合公報(bào)說，中國對柬埔寨的援助建立在“和平共處的五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上”。6月18日，在與印度駐華大使拉·庫·尼赫魯?shù)恼勗捴?，他兩次使用了“和平共處五?xiàng)原則”的概念，一次用的是“五項(xiàng)原則”。6月28日，他在一屆人大三次會議上的發(fā)言中說，印度“在積極倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則和擴(kuò)大和平地區(qū)的影響方面”起著特別顯著的作用。8月21日，他在歡迎老撾王國政府代表團(tuán)招待會上的講話中用的是“和平共處五項(xiàng)原則”的概念，并把它寫進(jìn)了8月25日發(fā)表的兩國聯(lián)合聲明中。9月25日，尼泊爾王國首相阿查理雅應(yīng)周恩來的邀請對中國進(jìn)行友好訪問。9月27日，周恩來在歡迎宴會上的講話中兩次使用了“和平共處的五項(xiàng)原則”、一次“五項(xiàng)原則”的提法。10月7日發(fā)表的兩國聯(lián)合聲明中則是“和平共處五項(xiàng)原則”、“五項(xiàng)原則”和“和平共處的五項(xiàng)原則”的概念并用。10月19日，他在同巴基斯坦總理蘇拉瓦底的會談中也是“和平共處五項(xiàng)原則”和“五項(xiàng)原則”并用。10月25日，他在歡迎來訪的緬甸總理吳努宴會上的講話中，也是三個(gè)概念并用。11月1日，中國政府在《中華人民共和國政府關(guān)于蘇聯(lián)政府一九五六年十月三十日的聲明》中，用的是“和平共處五項(xiàng)原則”和“五項(xiàng)原則”的提法。

1956年11月18日至次年2月5日，周恩來應(yīng)邀訪問亞歐十一國，在多次講話及與受訪國發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)或聲明中，使用了“和平共處五項(xiàng)原則”、“和平共處的五項(xiàng)原則”和“五項(xiàng)原則”的概念，大體次數(shù)如下：

表1 三個(gè)概念的使用次數(shù)

(二)毛澤東、劉少奇等在國務(wù)活動中使用“和平共處五項(xiàng)原則”、“和平共處的五項(xiàng)原則”、“五項(xiàng)原則”概念的基本情況

1954年10月19日，毛澤東同來訪的印度總理尼赫魯會談時(shí)，五次使用了“五項(xiàng)原則”的提法。他說，“應(yīng)當(dāng)把五項(xiàng)原則推廣到所有國家的關(guān)系中去。尼赫魯總理在上月二十九日的演說中就說過，應(yīng)當(dāng)按五項(xiàng)原則來受約束，承擔(dān)義務(wù)。如果一個(gè)國家說了不做，那末就有理由來指責(zé)它，它在人們眼中就輸了理。問題是有些大國不愿受約束，不愿像我們兩國那樣，根據(jù)五項(xiàng)原則訂立協(xié)定”。對美國和英國，“如果我們要同它們根據(jù)五項(xiàng)原則發(fā)表聲明，它們又不愿意干”。對澳大利亞，我們向它提出“五項(xiàng)原則，同它互不侵犯，互不干涉，它又不干”。在10月26日的會談中，他又兩次使用了“五項(xiàng)原則”的概念。12月1日，他在與緬甸總理吳努的會談中，三次使用的都是“五項(xiàng)原則”的提法。在同月11日的會談中，八次使用了“五項(xiàng)原則”的提法。但收入《毛澤東外交文選》時(shí)則以“和平共處五項(xiàng)原則”為標(biāo)題。1956年8月21日，他在與老撾王國首相梭發(fā)那·富馬親王談話時(shí)表示，“我們不會干涉你們的內(nèi)政”，“我們一定在五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上支持你們，這對雙方都有利”。同月25日，他在歡迎老撾代表團(tuán)的宴會上講，中國與老撾是近鄰，兩國在歷史上是友好的，近代兩國間的關(guān)系雖然曾經(jīng)有過中斷，但現(xiàn)在“在五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上又開始恢復(fù)歷史上的友好關(guān)系”。

1956年8月29日，毛澤東在審閱中共八大的政治報(bào)告時(shí)加寫的一段文字中，使用了“和平共處五項(xiàng)原則”的提法：“我國的外交政策是以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的?！?月，他在同南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟代表團(tuán)談話時(shí)表示，“我們非常謹(jǐn)慎小心，不盛氣凌人，遵守五項(xiàng)原則”。10月2日，他在歡迎印尼總統(tǒng)蘇加諾的宴會上講：“中國和印度尼西亞兩國建立在平等互利與和平共處的原則上的友好合作關(guān)系，今后必將更加鞏固和日益發(fā)展。”翌年9月19日，在歡迎印度副總統(tǒng)拉達(dá)克里希南宴會上的講話中使用的是“和平共處五項(xiàng)原則”的提法。1957年11月，他在莫斯科參加十月革命四十周年慶典時(shí)主張：“一切國家實(shí)行互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處這樣大家知道的五項(xiàng)原則?！?/p>

劉少奇在國務(wù)活動中較少使用這三個(gè)概念。1955年3月，他在黨的全國代表會議上的發(fā)言中說，“中印、中緬總理聯(lián)合聲明中所表述的互相尊重領(lǐng)土完整和主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則”是運(yùn)用列寧創(chuàng)立的關(guān)于不同社會制度的國家和平共處的學(xué)說的結(jié)果，還三次使用了“五項(xiàng)原則”。1956年9月15日，他在中共八大上所作《政治報(bào)告》中，在論及“國際關(guān)系”時(shí)四次使用了“五項(xiàng)原則”的概念。9月29日，他在歡迎印度國會代表團(tuán)宴會上講，兩國總理1954年發(fā)表聯(lián)合聲明，“確定和平共處的五項(xiàng)原則以后，我們兩國間的友好關(guān)系就有了更鞏固的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，五項(xiàng)原則的精神已經(jīng)在國際事務(wù)中發(fā)揮著愈來愈大的積極作用”。

1955年2月12日，全國人大常委會通過的關(guān)于響應(yīng)蘇聯(lián)最高蘇維埃宣言的決議中指出：“各國之間的友好合作關(guān)系必須建立在互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則的基礎(chǔ)之上?！?月6日，亞洲國家會議在印度首都新德里開幕。8日，郭沫若在會議的發(fā)言中，“和平共處五項(xiàng)原則”、“和平共處的五項(xiàng)原則”和“五項(xiàng)原則”三個(gè)概念并用。6月26日，以胡志明為首的越南政府代表團(tuán)訪華，在7月7日發(fā)表的兩國政府聯(lián)合公報(bào)中，兩處使用“和平共處的五項(xiàng)原則”的概念。在中共八大上，陳毅在發(fā)言中也使用的是“五項(xiàng)原則”的提法。

另外，從“五項(xiàng)原則”提出后的國際認(rèn)同看，也多是使用“和平共處的五項(xiàng)原則”或“五項(xiàng)原則”的概念。1954年7月初中越領(lǐng)導(dǎo)人在柳州會晤時(shí)，胡志明表示“這五項(xiàng)原則完全適用于鞏固和發(fā)展越南、老撾和柬埔寨三國之間的友好關(guān)系”。11月6日，尼泊爾首相柯伊拉臘表示，尼泊爾完全同意中印兩國總理所提出的和平共處的五項(xiàng)原則。在萬隆會議上，西哈努克親王表示，柬埔寨決心把和平共處的五項(xiàng)原則作為國家政策的指針，并希望在最大程度上應(yīng)用它們。老撾首相克特也表示，“老撾政府完全支持和平共處的五項(xiàng)原則”，尼泊爾政府認(rèn)為“五項(xiàng)原則是建立新的國際秩序的正當(dāng)辦法”。同年4月在新德里召開的亞洲國家會議上，印度代表阿努普·辛格在報(bào)告中說，印中兩國總理宣布的“五項(xiàng)原則使得新亞洲站在世界事務(wù)方面的最前列”。會議通過的“關(guān)于五項(xiàng)原則”的決議聲明，“完全支持中印兩國總理宣布并得到其他許多國家支持的五項(xiàng)原則”，并說“這五項(xiàng)原則構(gòu)成了各國相互了解和和平共處的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

(三)“和平共處五項(xiàng)原則”概念提出的時(shí)間

從上面對三個(gè)概念使用的歷史梳理與粗略統(tǒng)計(jì)可以看出以下幾點(diǎn)：

其一，毛澤東、周恩來、劉少奇等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在國務(wù)活動中，對三個(gè)概念的使用并不固定，多是交替使用，作為簡稱的“五項(xiàng)原則”使用頻率最高，“和平共處的五項(xiàng)原則”次之，而“和平共處五項(xiàng)原則”居后。周恩來因主管和從事外交工作，對三個(gè)概念使用最早、最頻繁，毛澤東則在1956年時(shí)才使用“和平共處五項(xiàng)原則”的提法，而劉少奇在外事活動中偶爾使用這三種提法。

其二，周恩來作為中國主管外交工作的政府領(lǐng)導(dǎo)人，也是“和平共處五項(xiàng)原則”概念的提出者。1954年至1957年初，他向中央人民政府、全國人大和全國政協(xié)作過多次報(bào)告或發(fā)言，只有1956年6月28日在一屆人大三次會議上所作的發(fā)言中用了“和平共處五項(xiàng)原則”的概念?？梢钥闯?，“和平共處五項(xiàng)原則”的概念在政府層面尚未成為一種習(xí)慣或固定的表達(dá)。而在1957年夏之后，他在一些報(bào)告、與外賓的談話、答記者問中，則主要使用“和平共處五項(xiàng)原則”的概念。

其三，從嚴(yán)格的概念使用看，無論是周恩來1953年12月31日接見印度訪華代表團(tuán)時(shí)的講話，還是翌年4月29日中印兩國簽署的公開外交文件，都只是提出了“和平共處五項(xiàng)原則”的具體內(nèi)容，而作為“和平共處五項(xiàng)原則”紀(jì)念日發(fā)表的中印聯(lián)合聲明中，也沒有明確使用這一概念。周恩來在接見來訪的印度代表團(tuán)時(shí)，只是發(fā)表了包含和平共處在內(nèi)的五項(xiàng)原則的談話，是《周恩來選集》的編者后來在選錄這段話時(shí)擬定了“和平共處五項(xiàng)原則”的標(biāo)題。根據(jù)前面臚列的資料，“和平共處五項(xiàng)原則”的概念較早是1954年8月12日周恩來在國內(nèi)干部會議上的講話中提出的，在外事活動中明確使用是在同年10月20日歡迎印度總理尼赫魯之時(shí)，在國際會議場合使用則是在1955年亞非會議上。在中共中央文件中較早使用這一概念是1954年9月26日。1954年7月24日，《人民日報(bào)》上第一次出現(xiàn)“和平共處五項(xiàng)原則”的概念，但不是對中國而言的。

二、“和平共處五項(xiàng)原則”的適用范圍問題

在新中國初期的外交實(shí)踐中，“和平共處五項(xiàng)原則”最初主要針對中國與周邊及亞非國家的外交中，中國與這類國家發(fā)表的聯(lián)合聲明都明確指出，“和平共處五項(xiàng)原則”是指導(dǎo)中國與這些國家相互關(guān)系的基本原則，并表達(dá)了適用于“一般國際關(guān)系之中”、應(yīng)該成為指導(dǎo)雙邊或多邊國家關(guān)系原則的愿望。

周恩來在致印度總理尼赫魯?shù)碾妶?bào)中，對兩國依據(jù)“五項(xiàng)原則”簽訂《通商和交通協(xié)定》給予肯定，并表示“五項(xiàng)原則”有廣泛的適用性。他在1954年6月22日答《印度教徒報(bào)》記者問時(shí)表示，中印之間的協(xié)定“給亞洲各國之間的合作提供了良好的范例”。6月27日，他在新德里記者招待會上的書面談話中指出：“這些原則，不僅對我們兩國適用，而且對于亞洲的其他國家以及對世界一切國家都能適用?！彼谙蛴《热嗣癜l(fā)表的廣播演說中說：“尼赫魯總理和我都認(rèn)為，這些原則應(yīng)該貫徹到今天亞洲及世界的國際關(guān)系中?！痹?月28日和29日中印、中緬發(fā)表的兩國聯(lián)合聲明中均指出，“五項(xiàng)原則”是指導(dǎo)兩國關(guān)系的原則，并表示中、印、緬與亞洲及世界其他國家的關(guān)系中也應(yīng)該適用這些原則。這些原則如果適用于“一般國際關(guān)系之中”，為一切國家所遵守，則社會制度不同的國家的和平共處就有了保證。

7月18日，周恩來在日內(nèi)瓦會見老撾外長及國防部長時(shí)說，中國與老撾“適用互不侵犯的五項(xiàng)原則”建立友好關(guān)系。次日，他在接受英國工黨總書記采訪時(shí)說，亞洲各國不論社會制度如何，在“五項(xiàng)原則”的基礎(chǔ)上通過和平協(xié)商的方式，來審查和解決彼此之間存在的問題，并建立相互之間的合作關(guān)系，就能和平共處并相互友好。7月21日，日內(nèi)瓦會議他在第八次全體會議上倡議，為了維護(hù)亞洲的集體和平，亞洲國家應(yīng)該根據(jù)和平共處的原則進(jìn)行協(xié)商和合作，并表示“我們并愿與抱著同一目的的亞洲以外的國家共同努力維護(hù)亞洲及世界的和平和安全”。

8月11日，周恩來在中央人民政府委員會第33次會議上的外交報(bào)告中指出，“和平共處的五項(xiàng)原則應(yīng)該同樣適用于各國之間和一般的國際關(guān)系之中”。此次會議通過的決議認(rèn)為，中印兩國、中緬兩國總理聯(lián)合聲明提出的關(guān)于和平共處的“五項(xiàng)原則應(yīng)該適用于我國和亞洲及世界各國的關(guān)系中”。8月16日，他在招待英國工黨代表團(tuán)的講話中指出，五項(xiàng)原則“應(yīng)該適用于一切國家的關(guān)系之中”。9月30日，他在首都各界舉行的國慶五周年集會的講話中明確指出，和平共處的五項(xiàng)原則“應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)各國之間關(guān)系的基本原則”。10月19日，毛澤東在同印度總理尼赫魯談話時(shí)說，“應(yīng)當(dāng)把五項(xiàng)原則推廣到所有國家的關(guān)系中去”。繼而在與來訪的緬甸總理吳努的談話中也說，五項(xiàng)原則是適合亞洲、非洲絕大多數(shù)國家的情況的。從前文也可以看到，中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人在與非社會主義國家的外交中多表示，在與它們的關(guān)系中適用和平共處的五項(xiàng)原則。

中國與社會主義國家的外交中，對待“和平共處五項(xiàng)原則”有三種情況。第一種是在兩國外交中沒有提及。在和平共處的五項(xiàng)原則提出之初，雖然毛澤東、周恩來等在國務(wù)活動中曾說它適用于“各國”“一切國家”“所有國家”，社會主義國家理應(yīng)包括在內(nèi)，但在與社會主義國家的雙邊外交關(guān)系中卻沒有明確說明適用該原則。1954年7-8月，先后有民主德國、波蘭、蒙古和越南代表團(tuán)來華訪問，以及10月2日在國慶五周年歡迎蘇、波、捷、匈、羅、保、阿、東德、蒙、朝、越等社會主義國家代表團(tuán)時(shí)，周恩來在接見他們的講話或發(fā)表的會談公報(bào)中，均未提及和平共處的五項(xiàng)原則。

第二種是在與社會主義國家的外交中提及了“和平共處的五項(xiàng)原則”，但不是側(cè)重兩國之間的關(guān)系，而是針對與其他國家的關(guān)系。如1954年10月12日發(fā)表的中蘇政府聯(lián)合宣言聲明：“中華人民共和國和蘇聯(lián)將繼續(xù)把它們同亞洲和太平洋區(qū)域的各個(gè)國家以及其他國家的關(guān)系建立在嚴(yán)格遵守互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的各項(xiàng)原則的基礎(chǔ)之上?！?955年7月7日，中國同越南政府的聯(lián)合公報(bào)是這樣寫的：“雙方重申，中華人民共和國和越南民主共和國愿意根據(jù)和平共處的五項(xiàng)原則同一切國家建立正常的和友好的關(guān)系，特別是同它們周圍的國家建立親善睦鄰的關(guān)系?！蓖?2月，德意志民主共和國總理奧托·格羅提渥率領(lǐng)的政府代表團(tuán)訪華，當(dāng)月25日簽署的中德聯(lián)合聲明表示：“雙方將繼續(xù)努力根據(jù)互相尊重領(lǐng)土完整和主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則發(fā)展同其他國家的關(guān)系?！憋@而易見，這是要求中國、蘇聯(lián)、越南、東德在和平共處的五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展與其他國家之間的關(guān)系。

第三種是1956年波匈事件后曾一度明確提出“和平共處五項(xiàng)原則”適用于社會主義國家。波匈事件后，蘇聯(lián)對其與社會主義國家間的關(guān)系作了檢討和總結(jié)。10月30日，蘇聯(lián)政府發(fā)表的《關(guān)于發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)蘇聯(lián)同其他社會主義國家的友誼和合作的基礎(chǔ)的宣言》中表示，蘇聯(lián)政府“對外關(guān)系的不可動搖的基礎(chǔ)過去是，今后仍然是一切國家之間和平共處、友好合作的政策”。11月1日，中國政府發(fā)表的《關(guān)于蘇聯(lián)政府一九五六年十月三十日宣言的聲明》指出，“和平共處五項(xiàng)原則，應(yīng)該成為世界各國建立和發(fā)展相互關(guān)系的準(zhǔn)則”，并特別強(qiáng)調(diào)“社會主義國家的相互關(guān)系就更應(yīng)該建立在五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上”。受此影響，11月22日，中越兩國政府總理簽署的聯(lián)合公報(bào)說：“兩國總理保證，在他們兩國的相互關(guān)系中和他們同其他國家的關(guān)系中，將嚴(yán)格遵守五項(xiàng)原則、堅(jiān)決防止沙文主義的錯誤?！边@是中國與社會主義國家發(fā)表聯(lián)合聲明中首次明確表示兩國遵守“五項(xiàng)原則”的。

但為時(shí)不久，中國領(lǐng)導(dǎo)人對社會主義國家之間是否適用“五項(xiàng)原則”的態(tài)度發(fā)生微妙變化。周恩來應(yīng)邀訪問亞歐十一國期間，在與蘇東國家政府發(fā)表的聯(lián)合聲明中，對“五項(xiàng)原則”的適用性表述則比較模糊。1957年1月16日，中國與波蘭政府發(fā)表的聯(lián)合聲明沒有明確寫上“五項(xiàng)原則”是指導(dǎo)兩國關(guān)系的基本原則，但聲明確認(rèn)，包含有“五項(xiàng)原則”內(nèi)容的蘇聯(lián)政府1956年10月30日發(fā)表的宣言及中國政府11月1日發(fā)表的聲明，“對于進(jìn)一步發(fā)展社會主義國家間的關(guān)系有著根本性的意義”。1月17日，中國和匈牙利兩國總理發(fā)表的聯(lián)合聲明表示，兩國政府將同其他社會主義國家和一切愛好和平的國家和人民一起，為在國際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)“和平共處五項(xiàng)原則”、發(fā)展各國之間的事務(wù)關(guān)系而努力，并重申蘇聯(lián)政府1956年10月30日發(fā)表的宣言和中國政府支持蘇聯(lián)政府宣言的聲明，對改善和增強(qiáng)社會主義國家間的相互關(guān)系“具有重要的意義”。

1957年1月，周恩來訪問莫斯科，中蘇發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，蘇聯(lián)政府1956年10月30日發(fā)表的宣言和中國政府次日發(fā)表的聲明都強(qiáng)調(diào)，“在反對戰(zhàn)爭、反對殖民主義和維護(hù)世界和平方面，社會主義國家和民族獨(dú)立國家完全可以按照和平共處的五項(xiàng)原則進(jìn)行合作”；“應(yīng)該在完全平等、尊重領(lǐng)土完整、國家獨(dú)立和主權(quán)、互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會主義國家的團(tuán)結(jié)。雙方對于社會主義國家按照這些原則發(fā)展和鞏固相互關(guān)系表示滿意”。

1957年3月，以捷克斯洛伐克總理威廉·西羅基為首的政府代表團(tuán)訪問中國，兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，“兩國政府將繼續(xù)支持亞洲、非洲和拉丁美洲國家爭取和維護(hù)民族獨(dú)立的正義斗爭，并且將在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立和加強(qiáng)同這些國家的友好合作關(guān)系”，“繼續(xù)在完全平等、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整和互不干涉內(nèi)政的原則上，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)社會主義國家間的團(tuán)結(jié)”。兩國簽訂的《友好合作條約》規(guī)定：“締約雙方約定，為了雙方的利益，并且在互相尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政、平等和互利的基礎(chǔ)上，鞏固和發(fā)展友好關(guān)系和兄弟般的合作?！?月上旬，以部長會議主席約瑟夫·西倫凱維茲為首的波蘭政府代表團(tuán)應(yīng)邀訪華。兩國政府發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，不同制度國家的和平共處終究是符合人類利益的，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義陣營各國在“無產(chǎn)階級國際主義和民族平等的原則的基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)”，并表示，“社會主義國家根據(jù)平等、互相尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政、平等互利的原則”進(jìn)行的會談，進(jìn)一步改進(jìn)和鞏固了他們之間的團(tuán)結(jié)友好關(guān)系。

1957年，一些國家來華參加中華人民共和國國慶八周年慶典。中國與社會主義國家匈牙利和保加利亞發(fā)表的政府聯(lián)合聲明表示，不同社會制度國家和平共處是對外關(guān)系的基本原則，并未提及“和平共處五項(xiàng)原則”。在慶祝十月革命四十周年時(shí)，無論是毛澤東，還是劉少奇、朱德、周恩來，在各種場合的講話中均未提及在社會主義國家之間的關(guān)系中堅(jiān)持和平共處的五項(xiàng)原則。

1958年，中國在與也門和柬埔寨的交往中重申嚴(yán)格遵守“和平共處五項(xiàng)原則”，而在與社會主義國家波蘭、羅馬尼亞、朝鮮的交往中則沒有提及。1957年12月31日，也門王太子訪華，兩國于1958年1月12日發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)指出，雙方認(rèn)為“和平共處的五項(xiàng)原則應(yīng)該得到普遍的采用”，并把“和平共處五項(xiàng)原則”的內(nèi)容寫進(jìn)了兩國簽訂的《友好條約》中。這是自“五項(xiàng)原則”提出后首次被寫進(jìn)與其他國家簽訂的友好條約之中。

從上述外交實(shí)踐可以看出，在波匈事件的背景下，中國雖然曾一度提出社會主義國家之間的關(guān)系更應(yīng)該建立在“和平共處五項(xiàng)原則”的基礎(chǔ)上，并寫進(jìn)了與越南的聯(lián)合公報(bào)中。但為時(shí)不久，中國在與其他社會主義國家的外交實(shí)踐中，要么對“五項(xiàng)原則”表述比較模糊，要么只是重申“五項(xiàng)原則”的部分內(nèi)容，或者只提不同社會制度國家可以和平共處，而在與柬埔寨、尼泊爾、也門等非社會主義國家的外交中均明確表示遵守“和平共處五項(xiàng)原則”。

之所以如此，主要與中國領(lǐng)導(dǎo)人對社會主義國家之間關(guān)系的認(rèn)識有關(guān)。1954年10月12日，周恩來在一個(gè)講話中提出了社會主義國家之間“新型的國際關(guān)系”的觀點(diǎn)，并指出它的基礎(chǔ)是“互相幫助和促進(jìn)共同進(jìn)步和繁榮的真誠愿望”，蘇聯(lián)對中國的偉大的、全面的和技術(shù)精湛的兄弟援助，就是這種“新型的國際關(guān)系”的體現(xiàn)。10月16日，中共中央宣傳部在關(guān)于尼赫魯來華訪問的宣傳通知中強(qiáng)調(diào)，中蘇關(guān)系是“新型的國際關(guān)系”。

1955年2月12日，為祝賀《中蘇友好同盟互助條約》簽訂五周年，毛澤東、劉少奇、周恩來聯(lián)名給蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的電文指出，中蘇友好合作向世界顯示了這種“新型國際關(guān)系的偉大生命力”。3月22日，劉少奇在黨的全國代表會議上的發(fā)言中，對和平民主陣營國家間的“新型的國際關(guān)系”做了系統(tǒng)論述。他指出，和平民主陣營各國的社會主義制度的性質(zhì)決定其特征是：不分大國和小國，不分先進(jìn)和落后，不分民族文化的各種差別，都以完全平等、互相尊重民族利益、互相幫助求得共同進(jìn)步的原則為基礎(chǔ)，“從這里，可以看到各國人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面兄弟般的合作，沒有任何不可調(diào)和的沖突和分歧，而只有不斷發(fā)展和鞏固的團(tuán)結(jié)”。至于它們之間的關(guān)系，從總的方面來說，“是共產(chǎn)主義的‘大家庭’和‘小家庭’的關(guān)系”，從日常的具體的聯(lián)系方面來看，有“整體和局部的關(guān)系”、“獨(dú)立和聯(lián)合的關(guān)系”及“平等互助和互利的關(guān)系”。在劉少奇看來，“新型的國際關(guān)系”下的“團(tuán)結(jié)和合作”，和平共處是必然的。

宋慶齡指出，社會主義國家之間的這種新的關(guān)系是“以真正平等和尊重民族獨(dú)立為基礎(chǔ)，并以互相關(guān)注、互相幫助和兄弟般的合作為特征的國際關(guān)系”，它優(yōu)于以前人類所建立的任何關(guān)系，“在這種新的國際關(guān)系中，沒有任何不可調(diào)和的沖突和不可消除的矛盾”。張聞天也指出，社會主義國家間雖存在著基本上的一致，建立了親密合作和兄弟友好的關(guān)系，根本不可能發(fā)生這一國侵犯那一國的事情，但是每一個(gè)國家都是獨(dú)立的主權(quán)國家，獨(dú)立自主地執(zhí)行著自己的對內(nèi)和對外政策，解決著自己革命和建設(shè)中的問題。而且每個(gè)國家也還有它的許多特點(diǎn)，同其他社會主義國家間有著各種差別性。因此，根據(jù)馬克思列寧主義的國際主義原則，相同制度國家之間也不容許把一個(gè)國家的意志強(qiáng)加于另一個(gè)國家。所以，“互不侵犯”在社會主義國家之間沒有意義，“和平共處”是不言而喻的。

赫魯曉夫認(rèn)為，“社會主義國家，它們之間沒有對抗性的矛盾，沒有斗爭的仇視”，“在它們之間的關(guān)系中起作用的是友好和互助的原則，是無產(chǎn)階級國際主義的原則”。因此，在他看來，社會主義國家之間沒有必要使用“共處”，也不會有相互侵犯，因而也認(rèn)同中國關(guān)于社會主義國家之間“新型的國際關(guān)系”的認(rèn)識。1957年1月18日中蘇發(fā)表的聯(lián)合聲明指出：“社會主義各國是由共產(chǎn)主義的理想和事業(yè)聯(lián)結(jié)起來的，因而它們之間的相互關(guān)系是以馬克思列寧主義的學(xué)說和無產(chǎn)階級的國際主義原則為基礎(chǔ)的；同時(shí)，社會主義各國又是獨(dú)立的主權(quán)國家，因而它們之間的相互關(guān)系又是以列寧主義關(guān)于民族平等的原則為基礎(chǔ)的。社會主義各國之間的這種關(guān)系是一種新型的國際關(guān)系?！?/p>

基于社會主義國家之間“新型的國際關(guān)系”的認(rèn)識，在中國與其他社會主義國家的外交關(guān)系中，都只寫進(jìn)了“五項(xiàng)原則”的部分內(nèi)容。1955年12月25日，中國與東德簽署的兩國友好合作條約申明，兩國愿意在“互相尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政和平等互利的基礎(chǔ)上”，繼續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)中德之間的親密的友好關(guān)系和合作。這也成為中國與社會主義國家之間關(guān)系表述的范式。

三、“和平共處五項(xiàng)原則”措辭的修改

如前所述，1953年12月31日，周恩來在接見印度代表團(tuán)時(shí)提出了處理兩國關(guān)系的原則是：“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則?！焙髞淼谋硎鲋?，對一、四兩項(xiàng)原則作過改動。

先是對第四項(xiàng)原則表述的改動。1954年6月下旬，周恩來應(yīng)邀訪問印度和緬甸。在28、29日發(fā)表的中印、中緬聯(lián)合聲明中，將五項(xiàng)原則的第四項(xiàng)“平等互惠”改為“平等互利”。7月19日，周恩來在日內(nèi)瓦與英國工黨總書記菲利普斯談話時(shí)，仍用“平等互惠”，但在之后的表述中基本都用“平等互利”。

繼而是對第一項(xiàng)原則措辭的修改。毛澤東1949年4月30日為中國人民解放軍總部發(fā)言人寫的聲明中提出了處理國家關(guān)系時(shí)要“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的獨(dú)立和完整”。在6月15日新政協(xié)籌備會的講話和6月30日發(fā)表的《論人民民主專政》中使用的是“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”，這一提法被寫進(jìn)了《共同綱領(lǐng)》之中，也是周恩來提出和平共處的五項(xiàng)原則的最初表述。1950年2月14日中蘇簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》中聲明，雙方“互相尊重國家主權(quán)與領(lǐng)土完整”。1954年中印《通商和交通協(xié)定》簽字后，印度總理尼赫魯在給中國總理周恩來的賀電中，對第一項(xiàng)的表述與協(xié)定及兩國發(fā)表的公報(bào)都是用的“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”，但《印度斯坦時(shí)報(bào)》在刊載這一消息時(shí)將其表述為“互相尊重領(lǐng)土完整與主權(quán)”，比公報(bào)上多了三個(gè)字。1954年在“五四憲法”草案的全民大討論中，有人提出將“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則”改為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則”，該建議被采納并寫進(jìn)了“五四憲法”之中。根據(jù)“五四憲法”規(guī)定的中國對外關(guān)系的基本原則，10月11日，周恩來接見來華訪問的日本客人時(shí)，在講話中將“和平共處五項(xiàng)原則”的第一項(xiàng)表述為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”。在次日中蘇兩國政府發(fā)表的聯(lián)合宣言和周恩來在尤金舉行的招待會上的講話中，沿用了前一天接見日本客人時(shí)對“和平共處五項(xiàng)原則”的相同表述。至此，“和平共處五項(xiàng)原則”的表述已經(jīng)定型。在1955年亞非會議上，周恩來在4月19日全體會議及23日政治委員會會議的發(fā)言中，多次提到了“五項(xiàng)原則”，雖未完整表述其內(nèi)容，但強(qiáng)調(diào)“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”的原則是和平的保障，中國將嚴(yán)格遵守它。1956年10月19日，周恩來在與巴基斯坦總理蘇拉瓦底會談時(shí)，特別解釋了和平共處“五項(xiàng)原則的第一條是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”。

考諸史實(shí)，在“和平共處五項(xiàng)原則”定型之后的表述中仍用過“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”。1955年2月9日，蘇聯(lián)最高蘇維埃為制止戰(zhàn)爭、維護(hù)世界和平，發(fā)表了促進(jìn)國際和平的宣言。2月12日，中國全國人大常委會作出的關(guān)于響應(yīng)蘇聯(lián)最高蘇維埃宣言的決議中，對“五項(xiàng)原則”的第一項(xiàng)仍用的是“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”。3月25日，宋慶齡在《人民日報(bào)》上發(fā)表的《五大原則》，以及亞非會議后周恩來的講話或官方媒體《人民日報(bào)》的報(bào)道中，也使用過相同的表達(dá)。

值得注意的是，中國與尼泊爾簽署的協(xié)議中對“五項(xiàng)原則”的措辭曾有兩處改動。1955年7月26日至30日，中尼兩國政府代表團(tuán)在加德滿都舉行建交談判。8月1日，雙方在友好的氣氛中達(dá)成了兩國政府關(guān)于建立正常外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)。雙方同意兩國建立友好關(guān)系并互派大使，表示雙方政府同意下列“五項(xiàng)原則”：“一、互相尊重彼此領(lǐng)土的完整和主權(quán)；二、互不侵犯；三、互不借任何經(jīng)濟(jì)、政治或意識形態(tài)性質(zhì)的理由干涉內(nèi)政；四、平等互利；五、和平共處，成為指導(dǎo)兩國關(guān)系的基本原則?！?956年8月19日至9月20日，兩國政府就兩國關(guān)系的各項(xiàng)問題在加德滿都舉行了談判，發(fā)表了談判公報(bào)，并簽署了《中華人民共和國和尼泊爾王國保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通的協(xié)定》。該文件重申，去年8月1日雙方達(dá)成的建立外交關(guān)系的協(xié)議中的“五項(xiàng)原則(潘查希拉)”，為指導(dǎo)兩國關(guān)系的基本原則。中尼之間對“五項(xiàng)原則”兩處措辭的改動只是對范圍的限定，適用于特定國家之間，并未對“和平共處五項(xiàng)原則”的表述產(chǎn)生影響。

結(jié)語

“和平共處五項(xiàng)原則”從提出到最后定型，有一個(gè)逐步完善的過程。從嚴(yán)格的概念使用看，周恩來1953年12月底在接見印度來華代表團(tuán)的講話中并未提出“和平共處五項(xiàng)原則”這一概念，只是提出了它的五項(xiàng)內(nèi)容，作為這一外交原則紀(jì)念日所發(fā)表的中印聯(lián)合聲明也是一樣。但這并不影響對“和平共處五項(xiàng)原則”的紀(jì)念。從概念的淵源而言，1954年8月12日，周恩來在為接待英國工黨訪華代表團(tuán)的一次干部會議上的講話中首次提出了“和平共處五項(xiàng)原則”的概念；在外事活動中明確使用是他在同年10月20日歡迎印度總理尼赫魯之時(shí)；在國際會議場合使用則是在1955年亞非會議上。中國雖然主張“和平共處五項(xiàng)原則”適用于一切國家，但從外交實(shí)踐看，主要應(yīng)用于中國與非社會主義國家之間的關(guān)系；中國與社會主義國家的外交中使用過這一概念，卻強(qiáng)調(diào)在社會主義國家與其他國家之間適用；1956年底中國曾明確提出社會主義國家關(guān)系應(yīng)該建立在“和平共處五項(xiàng)原則”的基礎(chǔ)上，但為時(shí)不久就沒再提及。之所以如此，與中國認(rèn)為社會主義國家之間是一種“新型的國際關(guān)系”有關(guān)?！昂推焦蔡幬屙?xiàng)原則”的第一項(xiàng)和第四項(xiàng)措辭在表述中先后有過修改，其第一項(xiàng)的規(guī)范表述實(shí)際是回歸到毛澤東1949年4月提出的“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”上。需要指出的是，在和平共處五項(xiàng)原則定型后的一段時(shí)間內(nèi)，在官方或國家領(lǐng)導(dǎo)人對該原則的表述中仍使用過“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”。

注釋

①習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話》，《人民日報(bào)》2014年6月29日，第1版。

③把6月28日作為“和平共處五項(xiàng)原則”紀(jì)念日始于1955年。1955年6月28日，中印友好協(xié)會舉行慶祝兩國總理發(fā)表“和平共處五項(xiàng)原則”聯(lián)合聲明一周年(參見《在首都各界慶祝中印、中緬總理發(fā)表聯(lián)合聲明周年大會上 中印友好協(xié)會會長丁西林的講話》，《人民日報(bào)》1955年6月28日，第2版)。2004年和2014年的6月28日，在北京隆重舉行“和平共處五項(xiàng)原則”發(fā)表50周年和60周年紀(jì)念大會。