王勤

摘要：2018年8月21日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。此后，縣級融媒體建設(shè)成為一項非常重要的議題，并在全國縣域范圍內(nèi)廣泛開展。目前，縣級融媒體中心建設(shè)取得了一定成就，但也不能忽略其在建設(shè)中存在的問題和不足。本文以石家莊市欒城區(qū)融媒體中心為例，探討在媒體融合的下半場，如何解決人才隊伍建設(shè)的突出問題，打通傳播力建設(shè)的“最后一公里”。

關(guān)鍵詞：縣級融媒體中心;人才建設(shè);應(yīng)對策略

中圖分類號：G211文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-8122（2021）01-0149-03

一、縣級融媒體的概念及提出背景

縣級融媒體是在國家體制和統(tǒng)一改革格局下建立的縣級新型傳媒單位，重在提升地方媒體的傳播力、引導(dǎo)力。在發(fā)展道路上“復(fù)制了中央、省、市三級的媒體管理體制和資源配置方式，作為縣域空間大眾傳播資料的壟斷者而深嵌于區(qū)縣行政體系”[1]。

縣級融媒體的提出最早可追溯到2014年，作為中央媒體代表，《人民日報》開始媒體融合的探索與實(shí)踐。2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。同年11月，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，再次明確縣級融媒體建設(shè)的重要意義。2020年9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快媒體深度融合發(fā)展的意見》，提出要“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心”[2]。推動縣級融媒體中心建設(shè)，將為媒體深度融合帶來更多的社會資源，增添強(qiáng)大動力。

二、欒城區(qū)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀

欒城區(qū)是河北省石家莊市第一批融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)之一，于2019年6月28日正式揭牌啟用。目前，欒城區(qū)融媒體中心在傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，擁有“欒城報道”“欒城新聞”“欒城廣播”“直播欒城”“鏡界視頻”“掌上欒城”微信公眾號、“掌上欒城”App、“掌上欒城”抖音以及“掌上欒城”今日頭條號等媒體品牌。欒城區(qū)已建設(shè)集平臺、資源、技術(shù)為一體的縣級融媒體中心，實(shí)現(xiàn)了“一次采集、多次生成、多元發(fā)布、多平臺互動”的融媒化運(yùn)作模式，使傳播效果和影響力得到進(jìn)一步提升。

在這個媒體融合、轉(zhuǎn)型升級的“窗口期”，欒城區(qū)融媒體中心的建立表明欒城區(qū)新聞媒體告別了傳統(tǒng)單兵作戰(zhàn)模式，實(shí)現(xiàn)資源整合、平臺聚合，邁出了傳統(tǒng)媒體與新興媒體大合唱的嶄新步伐。

三、縣級融媒體建設(shè)面臨的人才問題

媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體的優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢，但在縣級融媒體建設(shè)過程中，人才問題卻成為阻礙其發(fā)展的一只“攔路虎”，使之陷入發(fā)展困境。

（一）高層次專業(yè)人才缺乏

當(dāng)下，媒體融合需要的人才不僅要政治意識、業(yè)務(wù)能力過硬，更需要懂得運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，貼近群眾、服務(wù)群眾。縣級融媒體中心“一次采集、多種產(chǎn)品、多媒體傳播、多終端評估”的傳播格局，對新聞從業(yè)人員的能力提出更高水平的要求。特別是全媒體時代，移動化、可視化和智能化的傳播趨勢，更加需要“全媒型、專家型”的人才。但當(dāng)前的縣級融媒體中心，一方面，熟悉新媒體的專業(yè)人才十分匱乏;另一方面，由于體制、機(jī)制約束，缺乏支持去鍛造高層次專業(yè)人才能力的資金投入。

筆者通過對欒城區(qū)融媒體中心的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一線采編隊伍人員較少，其中大部分都是傳統(tǒng)的新聞記者，他們具備深厚的新聞內(nèi)容生產(chǎn)能力，但互聯(lián)網(wǎng)思維薄弱，使用新媒體技術(shù)以及新媒體語言的能力欠缺。

（二）人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理

第一，是人才隊伍老化，年齡結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有的縣級融媒體中心，多采用傳統(tǒng)的媒體機(jī)制，屬于事業(yè)單位，采用的都是事業(yè)編制的結(jié)構(gòu)，新聞從業(yè)人員也大都是從報紙、電視等傳統(tǒng)媒體分發(fā)而來，導(dǎo)致采編隊伍年紀(jì)偏大，缺少新鮮血液，年齡結(jié)構(gòu)處于青黃不接的階段[3]。而且由于地域、薪資水平、編制考試等因素制約，縣級融媒體對于年輕人缺乏吸引力，致使其處于引不進(jìn)人才、留不住人才、用不好人才的尷尬境地。

第二，是管理結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致部分具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線采編崗位的媒體人才流失?？h級媒體多屬于事業(yè)單位體制，出現(xiàn)了管理崗位行政人員多于采編崗位從業(yè)人員的現(xiàn)象。一線新聞采編人員在工作中想要得到更好的發(fā)展，就只有追求行政管理崗位，通過選調(diào)或者參加公務(wù)員考試等方式離開原有單位或晉升轉(zhuǎn)崗，因此造成了人才的大量流失。

四、縣級融媒體建設(shè)人才發(fā)展困境的原因

人才問題是縣級融媒體建設(shè)面臨的痛點(diǎn)，縣級媒體普遍面臨嚴(yán)峻的人才流失、人員老化、專業(yè)復(fù)合型人才不足等問題[4]，而人才隊伍建設(shè)存在的問題是多方面因素共同作用的結(jié)果。

（一）薪資水平低，吸引力弱

目前，縣級融媒體中心建設(shè)的資金主要來自縣級財政支持和自主運(yùn)營收入。由于融媒體中心建設(shè)的初期不以盈利為目的，在建設(shè)發(fā)展過程中，縣級媒體的廣告收入也開始呈現(xiàn)下降趨勢，自主經(jīng)營步入困境。相對薄弱的財政支持，僅能用于對基本設(shè)備的維護(hù)和人員薪資的保障，很難有充足資金用于人員的激勵機(jī)制。此外，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資水準(zhǔn)相比，縣域城市的整體薪資狀況都處于較低水平，這對于需要“養(yǎng)家糊口”的新聞人來說，很難有經(jīng)濟(jì)吸引力。

筆者通過和欒城區(qū)融媒體中心的一位記者談話了解到，欒城區(qū)的工資水平在石家莊市還是處于底端。此外，由于現(xiàn)在融媒體中心尚處于不盈利狀態(tài)，上級財政的有限撥款，致使單位沒有多余資金用于員工的福利補(bǔ)助。收入較低和縣域的地理位置，很難吸引年輕人才，現(xiàn)有的從業(yè)人員也大多為土生土長的本地人，為了照顧家庭才留在本地沒有外出尋求更好的發(fā)展機(jī)會。

（二）體制機(jī)制僵化，職稱晉升困難

當(dāng)前，融媒體中心還是事業(yè)單位性質(zhì)，缺乏完善的職稱評審體系，無法提供完善的職業(yè)上升渠道，采編人員很難通過專業(yè)路徑提升到領(lǐng)導(dǎo)層，他們終其一生也都是在一線技術(shù)崗位。因此，一線的新聞采編人員都存在著一定的職業(yè)發(fā)展困境[5]。對于一些采編人員來說，他們努力尋求更好的發(fā)展路徑，或通過選調(diào)形式進(jìn)入更好的單位，或參加公務(wù)員考試轉(zhuǎn)型進(jìn)入政府機(jī)關(guān)的宣傳機(jī)構(gòu)。這在一定程度上，造成了新聞從業(yè)人員的流失。如欒城區(qū)融媒體中心現(xiàn)有員工70人，其中有編制的僅僅為20人，占比約為28.6%。體制機(jī)制的僵化，融媒體中心從業(yè)人員大多為編外人員，這不僅影響新聞人才隊伍的穩(wěn)定性，也影響團(tuán)隊的專職化和專業(yè)化發(fā)展水平，阻礙融媒體中心的整體建設(shè)。

五、縣級融媒體人才建設(shè)的建議

（一）給予充分的政策支持、資金保障

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作者座談會上強(qiáng)調(diào)：“對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關(guān)心、待遇上及時保障”。因此，省市級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)充分給予縣級融媒體以足夠的政策支持、資金保障，將融媒體中心建設(shè)納入全市甚至全省的財政預(yù)算中，每年給予一定的資金扶持，用于技術(shù)支持、設(shè)備維護(hù)等運(yùn)行保障，并且要形成長效機(jī)制[6]。真真切切地提高新聞從業(yè)人員的物質(zhì)生活水平，這將會極大地激發(fā)他們的工作積極性和工作熱情，也更能夠持久留住人才。

（二）提高理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，科學(xué)培養(yǎng)人才

縣級融媒體在傳播信息、凝聚共識、匯聚民心、服務(wù)群眾方面具有重要作用。鞏固和壯大主流思想輿論，為社會主義意識形態(tài)建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境是縣級融媒體的使命和擔(dān)當(dāng)。因此，縣級融媒體的從業(yè)人員不僅需要堅定的政治立場，更需要自覺學(xué)習(xí)馬克思主義新聞傳播理論，成為打通黨的創(chuàng)新理論入腦入心“最后一公里”的中堅力量[6]。

理論素質(zhì)的提高，離不開科學(xué)的培養(yǎng)體系，縣級融媒體應(yīng)積極探索適應(yīng)自身發(fā)展的人才模式。首先，加強(qiáng)省市縣三級平臺交流，縣級的從業(yè)人員到省市級媒體平臺參觀學(xué)習(xí)，省市級的新聞人員下沉到縣級平臺“幫扶”;其次，依托高校新聞傳播學(xué)院、社科院等科研院所對縣級融媒體的全體從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)再學(xué)習(xí)，深化理論根基;最后，通過邀請業(yè)界專家開講座，開拓員工視野，提升業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)縣級融媒體的人才從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

（三）打破編制界限，完善職稱評審體系

一方面，縣級融媒體在建設(shè)過程中，應(yīng)高度重視人才隊伍建設(shè)，根據(jù)區(qū)域自身實(shí)際情況，因地制宜地制定相關(guān)政策，做好機(jī)構(gòu)編制和人員配置問題，打破編制藩籬，讓一些既具有專業(yè)素質(zhì)又具有互聯(lián)網(wǎng)思維和新媒體技術(shù)的人才獲得同等薪資待遇，打通非編內(nèi)人才成長通道，吸引更多具有策劃創(chuàng)意、新聞采編、播音主持、設(shè)計制作、新媒體運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等技能的優(yōu)秀人才加入縣級融媒體人才隊伍。

另一方面，完善融媒體中心的職稱評審體系，為業(yè)務(wù)技術(shù)骨干提供一定的晉升機(jī)會。例如，建立“雙向發(fā)展”機(jī)制，新聞從業(yè)人員既可以通過行政崗位得到晉升，也可以根據(jù)業(yè)務(wù)水平能力通過評級、評職稱得到晉升，兩者最終都要落實(shí)在工資待遇上。讓優(yōu)秀人才有成就、有地位、有待遇、有歸屬感，此舉不僅在一定程度上能夠提高其物質(zhì)生活水平，也能夠激發(fā)人才隊伍的工作認(rèn)同感，增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力。

（四）出臺相關(guān)政策，拓寬引才渠道

擁有一批高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的新聞從業(yè)者是縣級融媒體中心發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，要嚴(yán)格按照國家政策和規(guī)章制度，根據(jù)本地情況，實(shí)事求是地出臺相關(guān)合理的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)“全媒型”“復(fù)合型”“專家型”人才。在引進(jìn)過程中，嚴(yán)把人才招聘關(guān)，保證引進(jìn)人才的高質(zhì)量，通過高薪招聘和培養(yǎng)技術(shù)人才，把人才驅(qū)動放在媒體融合發(fā)展的首要位置。拓寬引才渠道，可以通過多種方式引進(jìn)人才，如與兄弟媒體開展互幫互助合作，也可以通過特聘、特邀等方式引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才，為融媒體中心發(fā)展出謀劃策。

俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。人才發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，只有營造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，才能引得進(jìn)人才、留得住人才，并且充分調(diào)動其工作積極性和主動性，才能進(jìn)一步推動縣級融媒體一往無前的發(fā)展。

六、小結(jié)

縣級融媒體中心作為主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、基層信息樞紐，其功能和作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于人才隊伍的強(qiáng)大，只有人才實(shí)力雄厚，才能形成強(qiáng)大的凝聚力，進(jìn)而提高縣級融媒體中心的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，打通媒體融合的“最后一公里”。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董盟君.媒體深度融合的思考與實(shí)踐[J].傳媒，2020（22）：12.

[3]陳斌華.縣域融媒體中心人才隊伍建設(shè)探析[J].傳媒論壇，2018（22）：58-59.

[4]劉自新.縣級融媒體建設(shè)困境與出路[J].今傳媒，2019，27（11）：90-92.

[5]王偉燕，井警龍.縣級融媒體中心建設(shè)的問題與對策—以河北省石家莊市為例[J].青年記者，2019（41）：40-41.

[6]孫海苗.縣級融媒體中心人才隊伍建設(shè)探析[J].中國新聞出版廣電報，2019（4）.

[責(zé)任編輯：武典]