胡兆隆

（韶關(guān)學(xué)院 計劃財務(wù)處，廣東 韶關(guān) 512005）

為主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高等教育人才的需求，滿足廣大學(xué)生自主發(fā)展、多樣化成才的需要，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)分制收費管理的通知》，廣東省教育主管部門出臺了《廣東省教育廳關(guān)于普通高等學(xué)校實施學(xué)分制管理的意見》（粵教高〔2014〕5號）和《廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財政廳關(guān)于廣東省普通高等學(xué)校學(xué)分制收費的管理辦法》（粵發(fā)改價格〔2016〕366號）。學(xué)分制是高校優(yōu)化教學(xué)資源、提升教學(xué)水平、促進教學(xué)相長的動力，也是高等教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，能夠充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主觀能動性。同時，在高校績效考核、高校學(xué)風、教風建設(shè)、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量評價等環(huán)節(jié)具有較大的應(yīng)用前景。目前，大部分高校財務(wù)收費系統(tǒng)與教務(wù)教學(xué)系統(tǒng)相互獨立，使用不同的軟硬件平臺和網(wǎng)絡(luò)，采用EXCEL、TXT、DBF等數(shù)據(jù)格式進行數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出，效率低、易出錯、操作周期長、數(shù)據(jù)時效性差，而大數(shù)據(jù)在高校學(xué)分制收費管理中的應(yīng)用對于協(xié)同財務(wù)收費與教學(xué)管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、學(xué)年制學(xué)費與學(xué)分制學(xué)費的區(qū)別

（一）學(xué)年制收費管理模式

學(xué)年制收費是依據(jù)學(xué)年學(xué)費標準，按學(xué)生在校學(xué)年收取。高校一般分為文史財經(jīng)、理工農(nóng)醫(yī)、農(nóng)業(yè)園林、藝術(shù)類、合作辦學(xué)等專業(yè)大類，學(xué)費標準相對單一、固定，收費標準一般多年不變，收費管理操作相對簡單，如本科學(xué)生累計收取四學(xué)年即可。這也是目前多數(shù)高校普遍采用的學(xué)費收費管理模式。

（二）學(xué)分制收費管理模式

學(xué)分制收費包括專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費兩部分。專業(yè)學(xué)費是指以不同專業(yè)的生均培養(yǎng)成本為計算基礎(chǔ)，在學(xué)年制學(xué)費總額內(nèi)扣除學(xué)分學(xué)費后，對不同專業(yè)學(xué)生按學(xué)年收取的學(xué)費。學(xué)分學(xué)費是指在基本學(xué)習(xí)年限（四學(xué)年）內(nèi)，在學(xué)年制學(xué)費總額內(nèi)，以正常完成各專業(yè)培養(yǎng)計劃規(guī)定的應(yīng)修總學(xué)分為計算基礎(chǔ)，按學(xué)校規(guī)定的學(xué)分學(xué)費標準應(yīng)收取的學(xué)費。學(xué)分學(xué)費按每學(xué)期學(xué)生實際選定修讀課程的學(xué)分計收。

（三）兩種收費管理模式在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上的區(qū)別

學(xué)年制學(xué)費標準相對固定，按照專業(yè)類別與人數(shù)進行分類統(tǒng)計，即可編制高校學(xué)費預(yù)算，財務(wù)收費數(shù)據(jù)統(tǒng)計相對簡單直觀。學(xué)分制收費管理模式中的專業(yè)學(xué)費標準，按照高校人才培養(yǎng)方案，同一專業(yè)不同培養(yǎng)方向的專業(yè)學(xué)費標準也不相同，加上個性化選課、教學(xué)平臺、線上線下學(xué)習(xí)方式的不同，學(xué)費預(yù)算、數(shù)據(jù)分析相對復(fù)雜。

二、高校學(xué)分制收費管理存在的問題

（一）學(xué)分制收費繁瑣，管理運行困難

學(xué)分制管理規(guī)定，學(xué)生在校期3-8年不等，只要修夠?qū)W分即可畢業(yè)。學(xué)生休復(fù)學(xué)、入退伍、轉(zhuǎn)專業(yè)等學(xué)籍異動增多以主學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)模式，使得學(xué)分制收費管理存在大量不確定因素，造成工作量成倍增長。

在學(xué)分制教學(xué)改革中，存在教師數(shù)量不足、可被選修的課程數(shù)量不多、試聽改選過程較長、開班學(xué)生人數(shù)不足等問題，加之學(xué)籍異動、年度學(xué)分總分限制等影響因素，都會增加財務(wù)收費管理操作難度。系統(tǒng)運行方面，教務(wù)管理平臺與財務(wù)收費平臺相對獨立，數(shù)據(jù)資源不共享，選課→交費→選課有效→學(xué)分確認等環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)功能無法互聯(lián)互通，嚴重影響學(xué)分制收費管理。

（二）學(xué)分制收費模式與收費標準制定難

目前多數(shù)高校仍采用學(xué)年制收費管理模式，沒有形成科學(xué)有效的學(xué)分制收費管理模式，學(xué)分選課管理模式與財務(wù)收費管理模式不匹配。多數(shù)高校先按學(xué)年制預(yù)收，按學(xué)年結(jié)算或者學(xué)生畢業(yè)時再統(tǒng)一結(jié)算，核對學(xué)年學(xué)分數(shù)據(jù)工作量大、周期長。前期任意選課畢業(yè)時需要補交累積的大額學(xué)分學(xué)費，一方面會引起學(xué)生和家長不滿，另一方面會造成國家教育資源的浪費［1］。

學(xué)年制收費標準是按大類分專業(yè)統(tǒng)一設(shè)置標準，收費標準固定，一般多年不變。而學(xué)分制收費標準，人才培養(yǎng)方案調(diào)整、專業(yè)研究方向的差異，都會影響到學(xué)分制學(xué)費標準，往往同一專業(yè)、不同研究方向的專業(yè)學(xué)分學(xué)費都不同。

（三）校內(nèi)一體化建設(shè)不足，系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享不暢

高校實行學(xué)分制收費管理，選課與交費緊密相關(guān)，雙方數(shù)據(jù)需要同步交換。按學(xué)年繳清專業(yè)學(xué)費才可以按學(xué)期選課，選課后計算出本學(xué)期所修學(xué)分學(xué)費，按學(xué)期繳清學(xué)分學(xué)費后才注冊有效。這些數(shù)據(jù)涉主到教學(xué)部門的人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)選課、學(xué)籍異動數(shù)據(jù)的同步性，有效整合不同部門、不同管理系統(tǒng)開放端口、數(shù)據(jù)交換，盡可能減少傳統(tǒng)的人工處理環(huán)節(jié)，減少差錯率亟待解決。

（四）支付管理平臺不成熟

高?，F(xiàn)行普遍的收費方式以批量代扣、刷卡、財政非稅為主。構(gòu)建智慧校園的多部門協(xié)同支付管理平臺，有助于大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧校園建設(shè)。如何融入第三方支付管理平臺，將原本相對獨立的支付方式與收費管理系統(tǒng)整合，資源共享，提高收費管理的工作效率，更好地為師生服務(wù)是平臺建設(shè)的重點。

（五）收費年度預(yù)算與數(shù)據(jù)統(tǒng)計難度大

學(xué)費收入是高校的主要收入，考量財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，必須要有精準的學(xué)費預(yù)算收入。以往的學(xué)年制收費預(yù)算，只要用在讀、有效學(xué)生人數(shù)按大類分類匯總便可統(tǒng)計出精準的學(xué)年學(xué)費收入。學(xué)分制收費預(yù)算中專業(yè)學(xué)費在人才培養(yǎng)方案沒有變動的情況下是相對固定的，而學(xué)分學(xué)費在每學(xué)期開學(xué)伊始選課確定后才能統(tǒng)計，數(shù)據(jù)統(tǒng)計時效性差，精準度低。

1.3.4 腸道功能恢復(fù)時間 腸道功能恢復(fù)時間指患者恢復(fù)自主排便的時間；腹部癥狀消失時間指腹痛腹脹癥狀消失的時間。

三、大數(shù)據(jù)在高校學(xué)分制收費管理中的應(yīng)用

（一）設(shè)計科學(xué)合理的學(xué)分制收費標準

學(xué)費收入是高校辦學(xué)經(jīng)費主要來源之一，學(xué)年制收費是學(xué)生每學(xué)年注冊時一次性交費，高校學(xué)費收入集中到賬，有利于保障教育事業(yè)支出。學(xué)分制收費管理一般是每學(xué)年收取一次專業(yè)學(xué)年學(xué)費，每學(xué)期根據(jù)選課情況收取相應(yīng)的學(xué)分學(xué)費，每學(xué)年至少有三次以上的收費。根據(jù)廣東省學(xué)分制收費管理文件，學(xué)生按培養(yǎng)計劃正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)分學(xué)費和專業(yè)學(xué)費之和不得高于按學(xué)年制收費的學(xué)費總額［2］。

學(xué)分制學(xué)費總額與專業(yè)學(xué)費標準計算公式可表示為：

學(xué)分制學(xué)費總額=專業(yè)學(xué)費標準×標準學(xué)制＋每學(xué)分學(xué)費標準×應(yīng)修最低總學(xué)分數(shù)

專業(yè)學(xué)費標準=（專業(yè)學(xué)年制學(xué)費總額－每學(xué)分學(xué)費標準×應(yīng)修最低總學(xué)分數(shù)）÷標準學(xué)制

依據(jù)人才培養(yǎng)方案中的畢業(yè)總學(xué)分標準計算出專業(yè)學(xué)費標準。為了保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費主時到位，可以考慮學(xué)分制收費中的專業(yè)學(xué)費參照學(xué)年學(xué)費的一半收取。對每學(xué)分標準不區(qū)分專業(yè)類別，設(shè)置校內(nèi)統(tǒng)一的學(xué)分標準。用簡潔清晰的學(xué)分收費標準，對沖管理中的多樣性，提高實際操作性。

（二）構(gòu)建相關(guān)管理部門的大數(shù)據(jù)平臺

學(xué)分制收費管理是對高校教育管理、數(shù)據(jù)共享互通、職能管理、教學(xué)部門分工合作的最高要求。應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺，搭建財務(wù)學(xué)分收費與教務(wù)學(xué)分管理數(shù)據(jù)共享平臺，加強財務(wù)與教務(wù)數(shù)據(jù)對接，建設(shè)數(shù)據(jù)共享的中心數(shù)據(jù)庫，將學(xué)分管理與學(xué)分收費同步。必須建立緊密有效的分工合作機制，打通部門平臺壁壘，構(gòu)建高校的大數(shù)據(jù)平臺，提升高校的管理水平。

（三）引入在線數(shù)據(jù)共享支付平臺

（四）推進學(xué)分制收費管理與財政非稅的大數(shù)據(jù)對接

高校學(xué)費是財政非稅收入之一，地方財政要求必須通過財政非稅方式收取學(xué)費。廣東省2019年推行財政電子票據(jù)，收費管理要與財政對接，將生成的學(xué)費數(shù)據(jù)，對接進入財政非稅網(wǎng)絡(luò)，扣收成功后，主時開出電子票據(jù)。因此，必須強化對接接口，能夠?qū)⒋罅康碾娮悠睋?jù)分類整理，同時方便分發(fā)與影像化存檔。

四、結(jié)語

學(xué)年制管理，制約了高校人、財、物的充分利用，大數(shù)據(jù)學(xué)分制改革通過選課試聽優(yōu)化教育資源，加強專任教師建設(shè)，充分調(diào)動學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主觀能動性，能夠促進教學(xué)相長，考量教師的教學(xué)質(zhì)量，促進高校的健康良性發(fā)展；通過高校間的學(xué)分互認，增進高校間師生互動，提升整體教育教學(xué)水平［3］。學(xué)分制改革是高校財務(wù)管理的改革導(dǎo)向，也是高等教育深化改革的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)分制收費管理是一個需要不斷完善的教育系統(tǒng)工程，涉主高校的教務(wù)管理、教學(xué)質(zhì)量評估、授課績效考核、二級學(xué)院目標考核等諸多方面的因素。學(xué)分制收費管理改革只能在工作中總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索符合高校發(fā)展的學(xué)分制收費創(chuàng)新管理模式。