于 游 高 飛

（1.中國人民大學，北京100872；2.外交學院，北京100037）

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，全球化進程嚴重受阻，國際環(huán)境日趨復雜。大國關系對國際和平與發(fā)展具有直接影響，國際社會期待構(gòu)建均衡穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型大國關系，以應對日益增加的不穩(wěn)定性和不確定性。2012年2月，時任國家副主席的習近平訪問美國時提出，中美應拓展兩國利益匯合點和互利合作面，努力把兩國合作關系塑造成21世紀的新型大國關系。①“習近平：要把中美關系塑造成21世紀新型大國關系”，央視網(wǎng)，2012年2月16日，http：//news.cntv.cn／china／20120216／106551.shtml。新型大國關系以“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”為核心內(nèi)容，目的是打破“修昔底德陷阱”，開創(chuàng)大國和平相處、平等互信的新模式。然而，在近年來的外交實踐中，中美構(gòu)建新型大國關系的努力受阻，全球地緣政治風險上升，構(gòu)建新型國際關系的努力面臨挑戰(zhàn)。相較而言，中俄睦鄰友好關系同樣是在冷戰(zhàn)后國際形勢經(jīng)歷深刻復雜變化的動蕩時期逐漸發(fā)展起來的，雙方從雙邊層面逐漸積累互信，進而在有關國際秩序及其他重大問題上凝聚共識，推動兩國關系不斷升級?！鞍l(fā)展中俄關系不封頂、不設限”，①“樂玉成：發(fā)展中俄關系上不封頂不設限”，俄羅斯衛(wèi)星通訊 社，http：//sputniknews.cn／politics／201911261030109397／，訪問時間：2020年1月26日。“中俄關系沒有最好，只有更好”，②“王毅：中俄關系沒有最好，只有更好”，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2019年12月23日，http：//new.fmprc.gov.cn／web／wjbzhd／t1727155.shtml。中俄關系已經(jīng)成為當今世界結(jié)伴而不結(jié)盟、對話而不對抗、密切合作的新型大國關系典范。③“2019年12月20日外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會”，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2019年12月20日，https：//www.fmprc.gov.cn／web／fyrbt＿673021／t1726539.shtml。十九屆五中全會提出，當前和今后一個時期，中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。④“黨的十九屆五中全會的全局性、歷史性意義”，光明網(wǎng)，2020年11月5日，http：//share.gmw.cn／news／2020－11／05／content＿34340243.htm?？偨Y(jié)冷戰(zhàn)后中俄關系的發(fā)展歷程，對于中國抓住機遇應對挑戰(zhàn)，構(gòu)建“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關系具有很好的啟發(fā)意義。

一、中俄伙伴關系外交的發(fā)展歷程與特點

1991年12月27日，中俄兩國在莫斯科簽署《會談紀要》，順利實現(xiàn)了從中蘇關系到中俄關系的平穩(wěn)過渡。1992年12月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽對中國進行正式訪問，雙方簽署《關于中俄相互關系基礎的聯(lián)合聲明》，提出“相互視為友好國家”，保持“睦鄰友好關系和進行互利合作”關系。1994年9月，中國國家主席江澤民對俄羅斯進行正式訪問，兩國領導人在《中俄聯(lián)合聲明》中宣布，將中俄關系提升為面向21世紀睦鄰友好、互利合作的“建設性伙伴關系”。1996年，在葉利欽訪華期間，兩國將雙邊關系提高到“面向21世紀的平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”。2001年7月，中俄兩國元首在莫斯科簽署《中俄睦鄰友好條約》，將兩國“世代友好，永不為敵”的思想以法律的形式固定下來，確立了“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”的新型中俄關系。2011年6月，中俄兩國以共同慶?！吨卸砟类徲押脳l約》簽署10周年為契機，推動雙邊伙伴關系升級，提出建立致力于發(fā)展平等互信、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。⑤“中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫關于《中俄睦鄰友好合作條約》簽署10周年聯(lián)合聲明”，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2011年6月17日，https：//www.fmprc.gov.cn／web／ziliao＿674904／1179＿674909／t831559.shtml。2012年6月，普京總統(tǒng)訪華，雙方簽署《中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》，正式將兩國關系提升至“加強平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”。2014年，兩國宣布中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系發(fā)展到新階段。⑥“中俄關系提升至全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段”，新華網(wǎng)，2014年5月21日，http：//www.xinhuanet.com／world／2014－05／21／c＿126527866.htm。2019年6月，習近平主席訪俄期間兩國簽署《中俄關于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》，進一步將雙邊關系提升至“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”。⑦參見中華人民共和國外交部網(wǎng)站，https：//www.fmprc.gov.cn／web／，訪問時間：2020年2月18日?？偟膩砜?，伙伴關系的逐步建立和發(fā)展貫穿了冷戰(zhàn)后中俄關系近三十年發(fā)展的主線。

中俄兩國將彼此身份定位為“伙伴關系”，不斷拓展伙伴關系外交的廣度和深度。在政治上，中俄兩國不斷加大在涉及彼此核心利益問題上相互支持，簽署了一系列重要聲明、文件、協(xié)議等，使雙方持續(xù)穩(wěn)定的合作具備了堅實的政治基礎和法律保障。軍事合作不斷深入，聯(lián)合軍演的實戰(zhàn)化、規(guī)范化水平不斷提高，中俄兩國在戰(zhàn)略互信和軍事合作領域走上了“肩并肩、背靠背”的路徑。在經(jīng)濟上，中俄著力深化利益交融，開展“一帶一路”建設同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接，經(jīng)貿(mào)關系快速發(fā)展，貿(mào)易額不斷增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在國際事務上，中俄相互協(xié)調(diào)，推動世界多極化和國際關系民主化，堅定維護聯(lián)合國在國際體系中的核心地位，攜手構(gòu)建新型國際關系和人類命運共同體。外交部副部長張德廣認為，“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”既是一個新的外交概念，也是中國外交史上的一次重大決定。⑧張德廣：“中俄關系：回顧與前瞻”，《俄羅斯研究》，2019年第4期，第8頁。用戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系重新定位中俄關系，是國際關系史上的一個創(chuàng)舉。按照這一定位，中俄雙方在解決邊界問題方面明顯提速，為穩(wěn)定中國北部和西部邊疆安全，拓展與中亞的合作，建立上海合作組織奠定了基礎。普京高度評價中俄伙伴關系，認為兩國國家利益的共同點建立在俄羅斯和中國合作伙伴關系的基礎上，彼此對一些重大國際問題的共同態(tài)度是我們戰(zhàn)略合作的基礎，也是我們把發(fā)展俄中特殊關系看作是我們共同的偉大成就的原因，①“普京接受本報專訪高度評價俄中合作成果”，《人民日報》，2002年6月1日，第3版?！岸碇泻献鬟M入全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的新階段。如果我把這種合作稱為兩國悠久交往史中的最好合作也并不過分”。②“俄羅斯總統(tǒng)普京接受中國媒體聯(lián)合采訪”，新華網(wǎng)，2014年5月19日，http：//www.xinhuanet.com//world／2014－05／19／c＿126515421.htm。中俄新型關系的發(fā)展為新型大國關系的理論構(gòu)建與實踐打下了基礎，中俄新型大國關系將合作共贏置于大國交往的核心地位，突破了大國間以沖突和競爭為主的傳統(tǒng)關系，以其全新的國際交往理念豐富了國際合作理論。③白佳玉、馮蔚蔚：“以深化新型大國關系為目標的中俄合作發(fā)展探究——從‘冰上絲綢之路’到‘藍色伙伴關系’”，《太平洋學報》，2019年第4期，第55頁。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中俄伙伴關系外交逐漸形成了和平、平等和包容的特點。

第一，中俄伙伴關系外交具有明顯的平等性，政策表征是相互尊重?；锇殛P系外交是中俄基于歷史教訓和現(xiàn)實需要的選擇，雙方歷史上的三次結(jié)盟均以失敗告終，歷史經(jīng)驗表明，伙伴關系外交是中俄實現(xiàn)合作的有效路徑。伙伴關系外交要求國家不分大小貧富，都要相互尊重主權、獨立和領土完整，相互尊重各自選擇的發(fā)展道路與價值觀念。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯沒有追隨西方在政治上對打壓中國煽風點火，中國也沒有因俄羅斯面臨的巨大經(jīng)濟困難而落井下石，兩國在堅持平等和相互尊重的情勢下催生了政治互信。西方學者也因此認為，戰(zhàn)略伙伴關系的建立是兩國結(jié)束數(shù)十年敵對狀態(tài)努力的結(jié)果，也是21世紀兩國關系發(fā)展的基礎。④Elizabeth Wishnick，Mending Fences：The Evolution of Moscow's China Policy from Brezhnev to Yeltsin，Seattle and London：University of Washington Press，2001，p.196.

第二，中俄伙伴關系外交具有和平性，政策表現(xiàn)為“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”?；锇殛P系與軍事同盟最大的區(qū)別是不設假想敵，排除了軍事因素對國家間關系的干擾，致力于以合作而非對抗的方式，以共贏而非零和的理念處理國與國關系。中俄兩國都認為，冷戰(zhàn)時期的結(jié)盟已經(jīng)無法應對不斷變化的現(xiàn)實，為了更有效地解決國際問題，現(xiàn)在需要建立新的靈活聯(lián)盟，而不是傳統(tǒng)的永久集團。⑤“Russian FM Lavrov Urges Flexible World Alliances，”Sputniknews，September 26，2006，https：//sputniknews.com／russia／200609 2654263981／.中俄伙伴關系外交堅持“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”的原則，具有高度的靈活性。這種靈活性特征有助于兩國根據(jù)國家利益處理不同的對外安全與經(jīng)濟問題，增加外交的回旋余地。⑥王樹春、萬青松：“論新型中俄關系的未來走向：結(jié)伴還是結(jié)盟？”，《當代亞太》，2013年第4期，第4頁。伙伴關系外交順應冷戰(zhàn)后世界和平與發(fā)展的趨勢，有利于中俄兩國在國際事務中的合作與協(xié)調(diào)，在涉及本國核心利益問題上互相支持，同時保留政策的靈活性，為避免局部大國矛盾和熱點沖突安上了減震器和安全閥。

第三，中俄伙伴關系外交具有包容性，政策表現(xiàn)為雙邊與多邊網(wǎng)狀機制形成聯(lián)動。中俄伙伴關系外交的包容性主要體現(xiàn)在超越社會制度和意識形態(tài)，最大限度地謀求共同利益和共同追求，同時保證雙方在國際事務中依然能夠堅持獨立自主的外交方針，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場。具體來看，中俄伙伴關系的發(fā)展過程中不存在排他性。中俄伙伴關系外交發(fā)展的同時，中國同世界上其他100多個國家和國際組織相繼建立起不同形式的伙伴關系，共同組成了嚴密的伙伴關系網(wǎng)絡。中俄伙伴關系外交沒有削弱，反而強化了中俄印、中俄蒙三邊交流，在上海合作組織、金磚國家等多邊合作機制中共同發(fā)揮引領作用，在亞太經(jīng)合組織、二十國集團和聯(lián)合國中，雙方的協(xié)調(diào)合作也越來越緊密，形成了雙邊伙伴與多邊協(xié)作的良性互動，促進了全球伙伴關系網(wǎng)絡的形成。

二、伙伴關系外交與中俄新型大國關系建設的路徑

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中俄兩國汲取了冷戰(zhàn)對抗教訓，都把實現(xiàn)國家的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展視作核心目標。在國際上，美國不斷推動“北約東擴”，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，在亞太地區(qū)強化美日軍事同盟，插手臺灣事務，防范中國崛起，形成了對中俄的雙遏制，中俄兩國面臨相似的國際環(huán)境。蘇聯(lián)解體初期，俄羅斯以大西洋主義外交政策為主導方向，試圖與美國以及西方世界建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，然而隨著“北約東擴”，俄羅斯領導人開始著手調(diào)整親西方的外交政策，開始兼顧對外政策中的東西平衡，①趙華勝：“俄羅斯對外政策中的中國和美國”，《現(xiàn)代國際關系》，2002年第9期，第29頁。1993年出版的俄首部外交政策綱領性文件《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想基本原則》正式提出了東西方平衡的雙頭鷹政策。②“ПринятиеКонцепциивнешнейполитикиРФ1993г，”Vuzlit，https：//vuzlit.ru／1941780／prinyatie＿kontseptsii＿vneshney＿politiki＿1993，訪問時間：2020年7月19日。從中國方面來看，從中共十二大開始，中國已經(jīng)明確提出堅持獨立自主和平外交政策，不以社會制度和意識形態(tài)的異同來決定親疏、好惡，也不同任何超級大國結(jié)盟。同樣，為了應對外部環(huán)境的新變化，中國開始與巴西、俄羅斯等國建立“伙伴關系”，以此增加外部世界與中國合作的共同利益，增進與中國合作的機會成本，防止出現(xiàn)其他國家聯(lián)合阻止中國崛起的可能。③Avery Goldstein，“The Diplomatic Face of China's Grand Strategy：A Rising Power's Emerging Choice，”China Quarterly，Issue 168，December 2001，p.842.出于共同的利益需要和價值選擇，伙伴關系外交由此成為中俄兩國共同的選擇。從本質(zhì)上來看，中俄伙伴關系外交不同于冷戰(zhàn)時期西方陣營內(nèi)部的“盟友—伙伴”關系調(diào)整，而是為營造有利的外部環(huán)境塑造一種“不對抗、不結(jié)盟、不針對第三方”的平等、和平、包容的國際合作范式。

第一，軍事交流推動伙伴信任的起步。冷戰(zhàn)時代，中蘇兩國經(jīng)歷了長期的政治對抗和軍事對峙，軍事領域的交流合作也因此成為中俄走向互信的第一步。1989年5月，戈爾巴喬夫訪華，中蘇實現(xiàn)了關系正常化；1990年4月，中蘇達成《關于國界地區(qū)減少駐軍和建立信任的協(xié)定》；1991年5月，中蘇就東段邊界達成協(xié)議。1992年1月，中俄兩國領導人在紐約會晤后，雙方軍事交流隨之拉開了序幕。1992年2月底，獨聯(lián)體武裝力量總參謀長薩姆索諾夫上將訪問中國，5月初，中國人民解放軍總后勤部部長趙南起上將訪問俄羅斯。隨著兩國軍方高層信任的增加，3月至11月，中俄雙方在北京順利進行了三輪有關削減邊境軍事力量和加強軍事信任的談判。1992年12月，葉利欽總統(tǒng)訪華，中俄雙方簽署了以“睦鄰”和“互利”為基礎的《關于中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦相互關系的聯(lián)合聲明》和《兩國政府間在彼此削減邊界地區(qū)武裝力量和加強軍事領域信任問題上的相互諒解備忘錄》?！秱渫洝访鞔_提出兩國在1994年底前達成兩國政府間協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議將兩國軍事力量削減到與兩國關系相適應的最低水平，使邊境地區(qū)軍隊只具有防御性質(zhì)。俄羅斯方面表示，這項文件的簽署朝著結(jié)束我們兩國邊界地區(qū)軍事對峙狀態(tài)邁出了決定性的一步，④［俄］維克多·利托夫：“俄中邊界10年前就已成為一條安全的邊界線”，俄羅斯新聞社，2002年12月18日。轉(zhuǎn)引自欒景河主編：《中俄關系的歷史與現(xiàn)實》，河南大學出版社，2004年版，第724頁。也標志著雙方軍事信任關系的初步建立。隨著中俄兩國軍事領域信任的提升，雙方交往的層次和頻率不斷提高。1994年7月，遲浩田國防部長訪俄，兩國簽署了預防危險軍事活動協(xié)定；9月，兩國發(fā)表了關于不將本國戰(zhàn)略核武器瞄準對方的聯(lián)合聲明。⑤謝益顯主編：《中國當代外交史（1949—2001）》，中國青年出版社，2002年版，第481頁。1999年俄羅斯太平洋艦隊訪華，2000年中國海軍艦艇對符拉迪沃斯托克進行回訪，此后雙方海軍交流頻繁。聯(lián)演聯(lián)訓一直是中俄兩國軍事合作的重要內(nèi)容。2005年兩軍舉行了中俄（蘇）建交55年來的第一次雙邊軍事演習——“和平使命—2005”聯(lián)合軍演，標志著自20世紀60年代交惡后兩國新型軍事互信合作關系達到了四十年來的新高點。①“中俄聯(lián)合軍事演習解密：演習反恐、搶灘登陸作戰(zhàn)”，中國新聞網(wǎng)，2005年6月26日，https：//www.chinanews.com／news／2005／2005－06－26／26／591257.shtml。此后，兩軍在雙邊和多邊框架下舉行了20多次各類演訓活動，規(guī)模涵蓋戰(zhàn)略戰(zhàn)術各個層級，領域涵蓋傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，范圍由陸地拓展到海上、空中等多維空間。②李抒音：“中俄軍事關系進入新時代”，中華人民共和國國防部，2019年12月13日，http：//www.mod.gov.cn／jmsd／2019－12／13／content＿4856707.htm。2009年，中俄建立“彈道導彈發(fā)射相互通報”機制——《彈道導彈和商用艦載火箭發(fā)射通報協(xié)議》，標志著兩國在軍事與安全領域的信任進一步提升。③2020年12月15日，中俄兩國簽署了《關于延長2009年10月13日〈中華人民共和國政府與俄羅斯聯(lián)邦政府關于相互通報發(fā)射導彈和航天運載火箭的協(xié)定〉有效期的議定書》?！?017—2020年軍事領域合作發(fā)展“路線圖”》的簽署是對中俄雙邊軍事合作進行的頂層設計和總體規(guī)劃，也是兩國高水平戰(zhàn)略互信和戰(zhàn)略協(xié)作的最新體現(xiàn)。

第二，磋商機制暢通伙伴交流的渠道。1996年4月，葉利欽訪華期間，中俄雙方同意保持不同級別、各種渠道的經(jīng)常對話，并在北京和莫斯科建立中俄政府間的熱線電話聯(lián)系。1996年12月，李鵬總理訪俄，雙方宣布正式啟動中俄總理定期會晤機制。隨著中俄兩國高層互動頻繁，定期會晤機制日益成熟，從2013年到2019年6月，利用雙邊和多邊平臺，習近平主席與普京總統(tǒng)的正式會晤就有30余次。④“習近平與普京總統(tǒng)的高頻互動”，新華網(wǎng)，2019年6月5日，http：//www.xinhuanet.com／mrdx／2019－06／05／c＿138118096.htm。中俄兩國已經(jīng)形成了以元首年度互訪為引領，以總理年度會晤為核心，以副總理級多領域合作機制組成的高層交往和政府各級協(xié)作機制。此外，中俄之間還有議會間合作機制、政黨交往機制、中共中央辦公廳同俄總統(tǒng)辦公廳交流合作機制、戰(zhàn)略安全磋商機制、執(zhí)法安全合作機制和兩國派駐對方的使領館代表機構(gòu)等。⑤楊雷：“中俄戰(zhàn)略協(xié)作機制的有效性及其改善”，《國際論壇》，2020年第2期，第66頁。隨著雙方政治互信不斷深化，在涉及國家主權、安全、領土完整、發(fā)展等核心利益問題上互諒互讓、相互支持。2004年10月，中俄兩國簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于中俄邊界東段的補充協(xié)定》；2008年7月，兩國外長簽署中俄國界線東段的補充敘述議定書，為中俄歷史遺留邊界問題畫上了圓滿的句號。俄羅斯外長拉夫羅夫?qū)Υ烁杏|頗深，他說，中俄邊界問題的徹底解決表明，當國家關系上升到真正的伙伴關系水平時，任何問題，哪怕是最復雜、最敏感的問題都可以得到圓滿解決。⑥“中俄戰(zhàn)略協(xié)作駛?cè)肟燔嚨馈?，中國網(wǎng)，2004年10月17日，http：//www.china.com.cn／zhuanti2005／txt／2004%2D10／17／content%5F5681850.htm。2009年9月《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》、2015年5月《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》的簽署反映出長達4 300多公里的共同邊界正在成為兩國人民和平、友好往來的紐帶。中俄兩國在國際事務中通過多種磋商機制加強合作與協(xié)調(diào)，2000年7月兩國簽署《中華人民共和國主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關于反導問題的聯(lián)合聲明》、2016年和2019年兩國就加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)表聯(lián)合聲明，共同維護全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。此外，從2008年起，兩國還多次就國際形勢和重大國際問題發(fā)表聯(lián)合聲明，為推動國際關系民主化，促進世界和平與發(fā)展，做出了貢獻。⑦參見中華人民共和國外交部網(wǎng)站，https：//www.fmprc.gov.cn／web／gjhdq＿676201／gj＿676203／oz＿678770／1206＿679110／1207＿679122／default.shtml，訪問時間：2020年7月19日。

第三，經(jīng)貿(mào)關系助力伙伴互利合作的深化。中俄伙伴關系外交的不斷發(fā)展改善了中俄經(jīng)濟合作與中俄關系政治高度不相適應的情況。2011年至2019年，中國連續(xù)9年成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。2019年，中俄貿(mào)易額為1 107.5億美元，同比增長3.4%，⑧“中國海關總署：2019年中俄貿(mào)易額為1107.5億美元 同比增長3.4%”，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，2020年1月14日，http：//sputniknews.cn／russia＿china＿relations／202001141030443262／。連續(xù)兩年超過1 000億美元。中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)貿(mào)易行業(yè)中能源合作向戰(zhàn)略層面發(fā)展，中俄陸續(xù)在油氣、電力和核能等領域簽署超大規(guī)模長周期的合作協(xié)議。雙方還積極拓展金融、投資和跨境電商等領域的合作，合作質(zhì)量顯著提升。中俄兩國元首繼續(xù)為兩國經(jīng)濟增添新動力，共同確定了2024年雙邊貿(mào)易額達到2 000億美元的目標。①“中國駐俄大使：對2024年中俄雙邊貿(mào)易額達到2000億美元充滿信心”，人民網(wǎng)，2019年8月15日，http：//yn.people.com.cn／n2／2019／0815／c378441－33251439.html。2015年中俄簽署《關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，為實現(xiàn)中俄間的互聯(lián)互通和經(jīng)濟合作快速發(fā)展提供了動力。隨著“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作的深入，中俄兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作水平明顯提高。中俄雙方大項目合作的成效顯著，特別是在能源領域、核領域、航天領域和跨境基礎設施領域，包括北極開發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟等新興領域，都顯現(xiàn)出很好的合作局面。②“中俄2018年雙邊貿(mào)易額首次突破1000億美元”，中國新聞網(wǎng)，2019年1月19日，http：//www.chinanews.com／cj／2019／01－19／8733499.shtml。2019年中俄兩國的務實合作碩果累累。2019年底“西伯利亞力量”天然氣管道正式向中國供應天然氣，兩國的能源合作邁上新臺階。俄羅斯石油公司總裁伊戈爾·謝欽指出，考慮到已經(jīng)簽署的合同，俄羅斯石油公司與中國伙伴的相互貿(mào)易額到2035年將超過5 000億美元。③“Суммарный Объем Сотрудничества‘Роснефти’ с КНРдо2035годаСоставит＄500млрд，”TACC，29НОЯ2018，https：//tass.ru／ekonomika／5848865。同江—下列寧斯科耶鐵路大橋和黑河—布拉戈維申斯克界河公路大橋順利開通并投入運營，為兩國合作提供了新動力。盡管受到新冠肺炎疫情的影響，中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的基本面和長期向好態(tài)勢沒有改變。2020年第一季度，中俄雙邊貿(mào)易額同比增長3.4%，這在世界經(jīng)濟整體下行背景下尤其難能可貴。④“俄中經(jīng)濟前景將更加廣闊”，人民網(wǎng)，2020年4月20日，http：//paper.people.com.cn／rmrb／html／2020－04／20／nw.D110000renmrb＿20200420＿1－16.htm。

第四，人文交流夯實伙伴國家合作的民意基礎。民意和文化相通是兩國世代友好的根基，中俄伙伴關系外交的發(fā)展為兩國人文交流提供了政策支持和法律保障。從2006年至2019年，兩國分別在對方國家舉辦國家年、語言年，旅游年，青年友好交流年，中俄媒體交流年和中俄地方合作交流年，取得了良好的效果。在教育、文化領域，中俄兩國互派留學生的規(guī)模和數(shù)量逐年擴大。俄羅斯留學生已經(jīng)位列來華留學生生源國排序的第4位。相應地，中國赴俄羅斯的留學生數(shù)量也快速增長。⑤楊雷：“論人文交流在中俄伙伴關系建設中的作用”，《東北亞學刊》，2019年第4期，第73頁。中俄重視建設“中俄友好接力棒工程”，注重中俄友誼的傳承和延續(xù)。2004年俄羅斯發(fā)生別斯蘭人質(zhì)事件后，中國邀請部分受傷兒童赴華接受康復治療。2008年中國汶川特大地震發(fā)生后，俄羅斯在第一時間向中國伸出援手，并邀請災區(qū)的孩子到俄羅斯遠東等地療養(yǎng)。中俄兩國在對方城市設立文化傳播和交流中心，全面增進兩國人民之間相互了解，推動友好關系的發(fā)展，促進兩國在人文領域的交流與合作。截至目前，中國在俄羅斯設立了19個孔子學院和4個孔子課堂。⑥參見孔子學院網(wǎng)站，http：//www.hanban.org／confuciousinstitutes／node＿10961.htm，訪問時間：2020年10月8日。自2010年北京俄羅斯文化中心正式成立以來，俄羅斯文化中心積極開展多種形式的文化活動，向中國公眾介紹俄羅斯信息，與中國國內(nèi)機關、政府機構(gòu)、社會組織等建立合作關系，進一步為促進中俄兩國的交流和發(fā)展做出積極貢獻。中俄兩國伙伴關系外交的發(fā)展夯實了雙邊關系的民意基礎。近年來，俄羅斯民眾對中國的態(tài)度更趨友好。據(jù)俄羅斯列瓦達中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1995年至2019年，俄羅斯社會對中國的態(tài)度發(fā)生了積極的變化。對中國有好感的人數(shù)比例從1995年的48%上升到2019年的72%左右。⑦“ОтношениеКСтранам”，Левада－Центр，https：//www.levada.ru／indikatory／otnoshenie－k－stranam／，訪問時間：2020年8月14日。國家形象的改變是中俄伙伴關系穩(wěn)定發(fā)展帶來的長期效益。2020年5月，中俄友好、和平與發(fā)展委員會在線開展“2020年中俄社會民意調(diào)查”顯示，中國受訪者對俄羅斯的非負面評價高達93.1%，俄受訪者對中國的非負面評價達82.6%。兩國受訪者對中俄高層交往、政治互信、務實合作水平均給予積極評價。新冠疫情發(fā)生后，在對以美國為首的一些西方國家對中國抗疫行動“標簽化”“污名化”進行評價的問題上，超過三分之二的俄羅斯受訪者表達了對中國的支持態(tài)度。①“2020年中俄社會民意調(diào)查報告：兩國民眾彼此認可中俄關系社會基礎更加鞏固”，新華網(wǎng)，2020年6月19日，http：//www.xinhuanet.com／world／2020－06／19／c＿1210667848.htm。

圖1 俄羅斯民眾對中國的態(tài)度

三、中俄伙伴關系外交對國際秩序的外溢效應

中俄伙伴關系外交不僅帶來了雙邊關系的平穩(wěn)發(fā)展，為不確定的世界帶來歐亞兩個大國關系的穩(wěn)定預期，同時通過維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，通過在多邊機制中協(xié)調(diào)合作，提供國際公共產(chǎn)品等方式，帶動全球伙伴關系網(wǎng)絡向著多樣化、均衡化方向發(fā)展。

3.1 中俄伙伴關系外交維護以聯(lián)合國為核心的國際體系穩(wěn)定

中俄伙伴關系外交為兩國關系的和平穩(wěn)定發(fā)展帶來了積極意義，對維護以聯(lián)合國為核心的國際體系穩(wěn)定也發(fā)揮著重要作用。中俄伙伴關系外交的發(fā)展證明了不同社會制度可以相互包容，不同發(fā)展模式可以相互合作，不同價值文化可以交流互鑒。

中俄堅定維護《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護國際和平與穩(wěn)定。1992年至今，歷次中俄伙伴關系的聯(lián)合聲明都突出強調(diào)了聯(lián)合國的重要作用。聯(lián)合國作為最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，應繼續(xù)在全球治理中發(fā)揮核心作用，履行維護世界和平、促進共同發(fā)展、推動國際合作的職責。②“中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于當前世界形勢和重大國際問題的聯(lián)合聲明”，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2017年7月5日，https：//www.fmprc.gov.cn／web／gjhdq＿676201／gj＿676203／oz＿678770／1206＿679110／1207＿679122／t1475442.shtml。中俄維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，促進更加公正合理的多極世界形成；支持對聯(lián)合國及其安理會進行必要、合理的改革，優(yōu)先增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。③“中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明”，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2019年6月6日，https：//www.fmprc.gov.cn／web／ziliao＿674904／1179＿674909／t1670118.shtml。作為聯(lián)合國安理會的常任理事國，中俄在聯(lián)合國安理會協(xié)調(diào)統(tǒng)一的表決動態(tài)促進了聯(lián)合國內(nèi)部的合作與協(xié)調(diào)。中俄在國際問題上保持著密切的溝通，主張以對話協(xié)商的方式和平解決朝核、敘利亞、阿富汗、中東等地區(qū)熱點問題，成為推動地區(qū)和世界和平發(fā)展的“穩(wěn)定器”。中俄一貫堅持共同維護并鞏固來之不易的防擴散和軍控領域國際機制體系，堅定地維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。然而進入新世紀，美國不斷在歐亞地區(qū)擴展部署反導系統(tǒng)、研制“全球即時打擊系統(tǒng)”等遠程精確打擊武器、推行外太空武器化等，對國際戰(zhàn)略穩(wěn)定造成了嚴峻挑戰(zhàn)，破壞了全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。應對美國退出《反彈道導彈條約》《中導條約》、拒絕簽署《全面禁止核試驗條約》等破壞國際秩序穩(wěn)定的行為，中俄共同認為，核武器國家應摒棄冷戰(zhàn)思維與零和博弈，停止毫無限制地發(fā)展全球反導系統(tǒng)，減少核武器在國家安全政策中的作用，切實降低核戰(zhàn)爭威脅。①“中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于加強當代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明”，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2019年6月6日，https：//www.fmprc.gov.cn／web／gjhdq＿676201／gj＿676203／oz＿678770／1206＿679110／1207＿679122／t1670112.shtml。雙方認為，軍備控制是加強國際安全與穩(wěn)定的重要手段。聯(lián)合國及其多邊裁軍機制應在軍控進程中發(fā)揮核心作用。雙方主張合力推動多邊主義，應就軍控領域重大問題恢復開展多邊工作，實現(xiàn)該工作去政治化。禁止在外空放置任何類型武器，《禁止發(fā)展、生產(chǎn)及儲存細菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器公約》應得到遵守，強調(diào)《關于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學武器及銷毀此種武器的公約》的完整性、有效性和普遍性，主張以聯(lián)合國為平臺，研究科技發(fā)展成果對國際安全可能造成的影響。②同上。

3.2 中俄伙伴關系外交強化了兩國在多邊機制中的協(xié)調(diào)合作

中俄伙伴關系外交注重在多邊機制中加強協(xié)調(diào)。2014年，兩國在《中俄聯(lián)合聲明》中首次提出“網(wǎng)狀伙伴外交”的理念。靈活有效的多邊網(wǎng)狀外交正在取代結(jié)盟方式，用于解決國際問題。網(wǎng)狀伙伴外交是伙伴關系外交的發(fā)展和補充，強調(diào)國家間以伙伴身份開展外交活動，通過不同機制的構(gòu)建和運行促進伙伴關系的鞏固和發(fā)展。③顧煒：“網(wǎng)狀伙伴外交、同盟體系與‘一帶一路’的機制建設”，《國際關系研究》，2016年第6期，第80頁?；锇橥饨恢匾曤p方之間的合作關系，網(wǎng)狀伙伴外交更加強調(diào)雙方在多個多邊機制中的互動與合作，不僅利于有效處理雙邊關系，也是共同應對國際事務的靈活機制。④成志杰：“網(wǎng)狀伙伴外交機制：中俄合作的新路徑”，《俄羅斯研究》，2015年第3期，第124頁。

中俄雙方重視在上海合作組織、金磚國家合作機制、亞太經(jīng)合組織、二十國集團、亞信峰會等多邊框架內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作。其中，上海合作組織在中俄雙引擎的推動下不斷發(fā)展，已經(jīng)成為歐亞大陸人口最多、涵蓋面積最大的區(qū)域性國際組織。上海合作組織倡導的“上海精神”改變了冷戰(zhàn)時期意識形態(tài)決定國家關系的狀況，對建設非對抗型的國家關系起到了重要作用。⑤И.Ф.Кефели，ГеополитикаЕвразийскогоСоюза：от ИдеикГлабальномуПроекту，Петрополис， Геополитикаи безопасность，2013г.С.86.在中俄兩國的推動下，金磚國家已經(jīng)成為國際經(jīng)濟制度的改革和全球治理體系完善的重要力量，不但多次重申以聯(lián)合國為核心、國際法為基礎、多邊主義為原則的國際政治安全的總方針，而且每次峰會都會就具體的國際熱點和難點問題發(fā)出“金磚聲音”。⑥王友明：“全球治理新態(tài)勢下的金磚國家政治安全合作”，《當代世界》，2019年第12期，第7頁。而亞太經(jīng)合組織是亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟合作機制，中俄兩國都是該組織的重要成員。多年來，兩國重視在亞太經(jīng)合組織中發(fā)揮建設性作用，共同促進自由開放貿(mào)易投資、支持多邊貿(mào)易體制、反對保護主義，深化亞太伙伴關系，構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟。⑦“中俄總理第二十四次定期會晤聯(lián)合公報”，新華網(wǎng)，2019年9月18日，http：//www.xinhuanet.com／politics／leaders／2019－09／18／c＿1125007195.htm。中俄兩國重視在亞太經(jīng)合組織內(nèi)的協(xié)調(diào)合作，以保證亞太區(qū)域?qū)崿F(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新和安全增長。雙方將根據(jù)世界發(fā)展新趨勢積極參與規(guī)劃2020年后亞太經(jīng)合組織愿景，深化亞太伙伴關系，推動構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟，為亞太地區(qū)發(fā)展和繁榮注入新動力。⑧“中俄總理第二十四次定期會晤聯(lián)合公報（全文）”，新華網(wǎng)，2019年9月18日，http：//www.xinhuanet.com／world／2019－09／18／c＿1125007195.htm。二十國集團（G20）是全球經(jīng)濟治理的首要平臺。中俄在二十國集團框架內(nèi)保持密切溝通與合作，重視金磚國家在機制內(nèi)的協(xié)調(diào)作用，共同推動二十國集團在促進世界經(jīng)濟增長、完善全球治理中發(fā)揮積極作用。亞信峰會是以安全問題為核心關注的多邊論壇，旨在促進亞洲國家間的對話與協(xié)商，消弭對立與沖突，保障地區(qū)的穩(wěn)定與安寧。中俄兩國在亞信峰會中深入溝通與交流，對重大國際和地區(qū)問題交換意見，推動在亞洲地區(qū)建立安全保障機制，促進區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展與社會繁榮。2019年6月在杜尚別召開亞信峰會期間，中俄領導人單獨舉行會晤，就進一步加強地區(qū)合作達成共識。①孫壯志：“為新時代中俄關系賦能”，《世界知識》，2020年第11期，第27頁。

3.3 中俄伙伴關系外交為全球合作提供公共產(chǎn)品

中俄伙伴關系外交具有很強的靈活性，雙方以相互尊重為基礎，以解決現(xiàn)實問題為出發(fā)點。在與中俄密切相關的國際問題領域，兩國既能注重關系和身份的調(diào)適，調(diào)解可能產(chǎn)生的摩擦，又能合作發(fā)揮建設性作用，為地區(qū)發(fā)展提供公共產(chǎn)品。2015年中俄兩國確立“一帶一路”倡議和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（下文簡稱“一帶一盟”）的對接戰(zhàn)略方針之后，不僅中俄雙邊合作成績斐然，還為地區(qū)發(fā)展提供了公共產(chǎn)品。

通過“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接，地區(qū)的基礎設施建設取得了較快的發(fā)展，運輸基礎設施建設和跨境運輸領域的多項合作開始發(fā)揮重要作用。在渝新歐、漢新歐、蓉歐、鄭新歐等國際班列的基礎上，又相繼開通了合新歐與連新歐國際班列，這些班列的開通與運行對沿線地區(qū)與國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。哈薩克斯坦前總統(tǒng)納扎爾巴耶夫高度評價，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設與絲綢之路經(jīng)濟帶建設的對接將給中亞各國帶來新的發(fā)展機遇。②“哈總統(tǒng)稱歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接絲綢之路經(jīng)濟帶將使中亞各國受益”，新華網(wǎng)，2016年3月2日，http：//www.xinhuanet.com／world／2016－03／02／c＿128769582.htm。在“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接的背景下，2017年中俄兩國正式提出要開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”。③“習近平會見俄羅斯總理梅德韋杰夫”，新華網(wǎng)，2017年7月4日，http：//www.xinhuanet.com／world／2017－07／04／c＿1121263 419.htm?！氨辖z綢之路”的建設不僅有助于推動中國與俄羅斯遠東地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，還將帶動沿線地區(qū)基礎設施建設，促進環(huán)北極經(jīng)濟圈的整體增長，促進朝鮮半島、日本乃至歐洲地區(qū)的互聯(lián)互通與經(jīng)貿(mào)合作，開辟歐亞合作的新捷徑。作為“一帶一盟”示范效應項目，也是中俄共建“冰上絲綢之路”的第一個重大項目，“亞馬爾液化天然氣”項目（LNG）的投入使用不僅為中俄兩國的能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，也將成為亞太地區(qū)天然氣需求國進口多樣化的重要選擇。“一帶一盟”的對接不僅為地區(qū)發(fā)展提供硬件基礎設施，發(fā)展和完善基礎設施互聯(lián)互通，也為地區(qū)發(fā)展提供機制安排。2018年中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟及其成員國簽署了《中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)濟貿(mào)易合作協(xié)定》（下文簡稱《合作協(xié)定》），為進一步減少非關稅貿(mào)易壁壘、提高貿(mào)易便利化水平提供了制度性保障?！逗献鲄f(xié)定》是“一帶一盟”對接合作過程中首次達成的經(jīng)貿(mào)方面重要制度性安排，標志著中國與該聯(lián)盟及其成員國經(jīng)貿(mào)合作從項目帶動進入制度引領的新階段，對于推動“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作具有里程碑意義。④“中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正式簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定”，人民網(wǎng)，2018年5月18日，http：//world.people.com.cn／n1／2018／0518／c1002－29997784.html。

四、中俄伙伴關系外交的啟示意義

國家間關系的穩(wěn)定尤其是大國間的相處之道是未來世界能否延續(xù)和平與繁榮的決定性因素，冷戰(zhàn)后中俄關系的發(fā)展提供了一種選擇模式——伙伴關系外交。中俄兩國，通過發(fā)展伙伴關系外交不僅為兩國的務實發(fā)展帶來了頗豐成果，①See Stephen G.Brooks and William C.Wohlforth，“Hard Times for Soft Balancing，”International Security，Vol.30，Issue 1，Summer 2005，pp.72－108；Dmitri Trenin，“True Partners？How Russia and China See Each Other，”Centre for European Reform，F(xiàn)ebruary 2012，https：//carnegieendowment.org／files／Trenin＿CER＿Eng.pdf；馮玉軍：“中俄關系中的中國國家利益”，《俄羅斯研究》，2007年第2期，第41－48頁；趙鳴文：“中俄關系：充滿強大的內(nèi)生動力”，《和平與發(fā)展》，2018年第2期，第26－42頁；柳豐華：“中俄戰(zhàn)略協(xié)作模式、形成、特點與提升”，《國際問題研究》，2016年第3期，第1－12頁。也創(chuàng)造了替代結(jié)盟的新形式，②See John Ciorciari，The Limits of Alignment：Southeast Asia and the Great Powers Since 1975，Washington，D.C.：Georgetown University Press，2010.成為構(gòu)建新型大國關系的典范。在新的時代背景下，中俄關系的發(fā)展為新型大國關系構(gòu)建提供了重要啟示：

第一，中俄伙伴關系外交堅持合作共贏理念，兼具原則性和靈活性。伙伴關系外交是實現(xiàn)國際關系網(wǎng)絡與個體國家之間、國家與國家之間良性互動的重要聯(lián)結(jié)樞紐。原則性體現(xiàn)為中俄兩國的伙伴關系外交根植于兩國各自的國家利益和戰(zhàn)略需求，靈活性則體現(xiàn)在伙伴關系外交既能促進國際網(wǎng)絡中的行為體為實現(xiàn)共同利益開展合作，又調(diào)節(jié)各方關系，照顧合作各方的舒適度，保障利益的實現(xiàn)和關系的穩(wěn)定。伙伴關系外交通常圍繞共同原則而不是具體任務組織起來，它既可以存在于友好國家之間，也可以存在于競爭國家之間。它比軍事聯(lián)盟有更多的靈活性，它既不明確地針對某一特定國家，也不存在有約束力的安全承諾。③Vidya Nadkarni，Strategic Partnership in Asia：Balancing without Alliance，Routledge，2010，p.48.伙伴關系外交要求國家間進行更多的接觸，而不僅僅是發(fā)展臨時性雙邊關系。通過保持良好穩(wěn)定的互動關系，培育友善的合作氛圍，實現(xiàn)合作共贏。

第二，中俄伙伴關系外交強調(diào)摒棄冷戰(zhàn)思維，承認并致力于管控分歧，務實提升合作水平。國家間有差異、有分歧甚至有矛盾并不意味著一定要走向?qū)α?。作?1世紀頗具典型意義的一組大國關系，中俄關系的最大進步在于，雙方能承認和有效管控分歧，同時不斷擴大共識。④傅瑩：“中俄關系：是盟友還是伙伴？”，《現(xiàn)代國際關系》，2016年第4期，第6頁。根據(jù)中俄兩國達成的共識，當雙方利益沖突時，從兩國關系的特殊性出發(fā)，通過對接雙方利益，找到彼此都能接受的解決方案。⑤“中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明”，新華網(wǎng)，2018年6月8日，http：//www.xinhuanet.com／world／2018－06／08／c＿1122959198.htm?；锇殛P系外交尋求發(fā)掘本國和其他國家潛在的共同利益，彌合與其他國家的利益矛盾，進而將本國和其他國家的沖突性關系轉(zhuǎn)化為友好的伙伴關系。⑥陳志敏：“伙伴戰(zhàn)略：世紀之交中國的現(xiàn)實理想主義外交戰(zhàn)略”，《太平洋學報》，1999第3期，第15－16頁。通過發(fā)展伙伴關系外交，保持良好穩(wěn)定關系，創(chuàng)造潛在的戰(zhàn)略合作機遇，以此來應對雙邊關系中可能出現(xiàn)的不確定性。

第三，中俄伙伴關系外交強調(diào)結(jié)伴而不結(jié)盟，致力于打造國際合作網(wǎng)絡。當今世界各國聯(lián)系日益緊密，已經(jīng)成為一損俱損、一榮俱榮的命運共同體。伴隨技術進步，各國之間已經(jīng)形成了全方位、多層次、立體化的交流網(wǎng)絡。國家行為體構(gòu)成網(wǎng)絡中的“點（node）”，“聯(lián)系（tie）”界定了它們之間互動的“規(guī)則（rule）”。⑦劉豐、董柞壯：“聯(lián)盟網(wǎng)絡與軍事沖突：基于社會網(wǎng)絡分析的考察”，《世界經(jīng)濟與政治》，2015年第6期，第69頁。多元多維的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)支持了國際體系的基本架構(gòu)，這也在一定程度上解釋了作為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的三大支柱——《反彈道導彈條約》《中導條約》和《新削減戰(zhàn)略武器條約》中前二者被美國拋棄，卻并未導致全球安全體系崩潰的原因。在網(wǎng)狀的國際政治結(jié)構(gòu)中，以“共識”為核心的權威，取代了“實力”為代表的“強權”，成為左右國際關系變化的決定力量。中俄伙伴關系外交堅持相互尊重、平等信任，以實現(xiàn)共同繁榮為目標，為構(gòu)建良好大國關系、構(gòu)建國際合作網(wǎng)絡提供了借鑒，是帶動全球伙伴關系網(wǎng)絡向更加多樣化、均衡化方向發(fā)展的主要力量。全球伙伴關系網(wǎng)絡的構(gòu)建并不是一蹴而就的，中俄伙伴關系外交的發(fā)展對全球伙伴關系網(wǎng)絡的建設具有示范作用。

近年來，美國奉行單邊主義、保護主義，在國際社會中采取“斷網(wǎng)”“退群”政策，嚴重損害了世界秩序的和平穩(wěn)定。當前國際社會正經(jīng)歷深刻復雜的變化，作為世界大國的中美兩國擁有廣泛的共同利益，肩負著重要的共同責任，中美兩國完全可以摒棄歷史上崛起大國與守成大國必將沖突的老路。今天中美關系又站在了新的歷史起點上，汲取中美關系發(fā)展的歷史教訓，借鑒中俄新型大國關系的成功經(jīng)驗，中美兩國完全可以走出一條和平相處、互信平等、共贏發(fā)展的新型大國關系之路。這不僅是中美兩國的需要，也是國際社會的期待。