田秀娟

〔摘要〕 案例教學(xué)是黨校教學(xué)改革的重要內(nèi)容，也是提升黨校教學(xué)效果的重要載體。筆者結(jié)合山西省委黨校應(yīng)急管理組開發(fā)的案例教學(xué)課程《突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通——天脊集團“12·31”苯胺泄漏事故11天》，圍繞黨校案例教學(xué)特點，深入剖析了案例教學(xué)的特征要求，認(rèn)為黨校案例教學(xué)案例的選擇標(biāo)準(zhǔn)在于要具有政治性和時代性，能服務(wù)于教學(xué)目標(biāo)、承載理論內(nèi)容，能引導(dǎo)學(xué)員展開思辯，具有參考借鑒價值，便于凝練整合編寫成冊。黨校案例教學(xué)要求教師要具備駕馭課堂、感染學(xué)員、團隊作戰(zhàn)的能力，同時明確在案例教學(xué)中學(xué)員不僅是參與者和體驗者，還是合作者和知識生產(chǎn)者。黨校案例教學(xué)的實施離不開領(lǐng)導(dǎo)重視和部門聯(lián)動，具體推動黨校案例教學(xué)發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計案例教學(xué)培訓(xùn)工作，不斷完善和更新培訓(xùn)教材和案例庫，豐富研討方法、打造案例教學(xué)特色，并在案例教學(xué)整體過程中做到因材施教。

〔關(guān)鍵詞〕 黨校;案例教學(xué);應(yīng)急管理;思考

〔中圖分類號〕G41〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2021）06-0111-04

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》和《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確指出創(chuàng)新教學(xué)方式方法的重要性，提出要大力推行研究式教學(xué)，綜合運用講授式和案例式、模擬式、體驗式等互動式教學(xué)方法，不斷提高黨校教學(xué)的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)水平。其中，案例教學(xué)是黨校教學(xué)改革的重要內(nèi)容，也是提升黨校教學(xué)效果的重要載體。近年來，山西省委黨校主動適應(yīng)黨員干部教育培訓(xùn)的新形勢、新要求，集中精力將案例教學(xué)工作抓實抓細(xì)抓好，著力推出精品、形成品牌。筆者結(jié)合山西省委黨校應(yīng)急管理組開發(fā)的案例教學(xué)課程《突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通——天脊集團“12·31”苯胺泄漏事故11天》，圍繞黨校案例教學(xué)特點，深入剖析案例教學(xué)的特征要求，提出了進一步完善黨校案例教學(xué)的方法，以期推動黨校教學(xué)方式創(chuàng)新，努力實現(xiàn)理論與實際、教師與學(xué)員、教學(xué)與科研的相互融合，進而提高干部教育培訓(xùn)工作的針對性和有效性。

一、黨校案例教學(xué)的案例選擇標(biāo)準(zhǔn)

第一，具有政治性和時代性。一個好的黨校教學(xué)案例應(yīng)具有政治性，這是黨校干部教育培訓(xùn)的題中應(yīng)有之義。選取案例時應(yīng)把講政治挺在前面，使所選取的案例能幫助學(xué)員通過案例教學(xué)增強政治智慧和執(zhí)政本領(lǐng)，提升黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)，形成歷史視野和戰(zhàn)略格局。此外，所選取的案例還要有時代性，要能促進黨校的教學(xué)理念和學(xué)員的學(xué)習(xí)思考與時俱進，體現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。這一標(biāo)準(zhǔn)意味著案例選擇不必拘泥于成功案例、近期案例，只要能兼具政治性和時代性，即可作為備選案例予以加工。例如，筆者所在的教學(xué)組之所以選取2012年發(fā)生的天脊集團“12·31”苯胺泄漏事故作為案例，就是因為這是一起驚動黨中央、國務(wù)院、環(huán)境保護部及監(jiān)察部，涉及三省的跨省重大環(huán)境污染事件，雖然事故中沒有人員死傷，但依然被列為最高人民檢察院重點掛牌督辦案件，依然被定性為重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。筆者所在的教學(xué)組重點圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和總體國家安全觀設(shè)計了具體的案例教學(xué)環(huán)節(jié)，以期進一步強化學(xué)員統(tǒng)籌發(fā)展和安全生產(chǎn)的理念，提高學(xué)員的政治站位和防范化解風(fēng)險的能力。

第二，能服務(wù)于教學(xué)目標(biāo)、承載理論內(nèi)容。一個好的黨校教學(xué)案例應(yīng)能順利實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)并有效承載理論內(nèi)容。一方面，教學(xué)目標(biāo)是案例選擇的出發(fā)點。習(xí)近平總書記指出：“提高解決實際問題能力是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢、完成艱巨任務(wù)的迫切需要，也是年輕干部成長的必然要求?！薄?〕黨校是培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，黨校的教學(xué)目標(biāo)主要是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和解決實際問題的能力，使其能應(yīng)對復(fù)雜形勢、完成艱巨任務(wù)。因此，黨校案例教學(xué)選取的案例要緊緊圍繞這一教學(xué)目標(biāo)要求，選擇來源于黨政干部工作實踐的背景素材，聚焦工作中的具體問題，以典型事件講解理論，真研究問題、研究真問題，在深入分析思考上下功夫，引導(dǎo)學(xué)員探尋事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法，從而提升黨校案例教學(xué)的實用性。另一方面，選擇案例時必須考慮該案例能夠體現(xiàn)什么樣的理論。正所謂“事”基于“理”，“理”蘊于“事”，通過擺事實才能講道理。案例教學(xué)就是基于相關(guān)理論對特定情境中典型事件的發(fā)生背景、過程進行系統(tǒng)性描述和分析，從而在實踐中尋求真知。如果選取的案例無法深刻說明相關(guān)理論，盡管其中包含了有趣的故事抑或有趣的問題，該案例仍不能稱為一個好的教學(xué)案例，更不能走進課堂。

第三，能引導(dǎo)學(xué)員展開思辯。一個好的教學(xué)案例應(yīng)能夠引發(fā)學(xué)員討論，促使學(xué)員展開多角度思辯。案例具有矛盾性和沖突性是開展案例討論的前提。在面對能引發(fā)思辯的案例時，不少學(xué)員會將案例與自身工作經(jīng)驗相結(jié)合，有感而發(fā)、各抒己見，在思想交流中感知理論價值，在辯論交互中喚起心靈共鳴，在思維碰撞中堅定理想信念。筆者所在的教學(xué)組之所以選擇天脊集團“12·31”苯胺泄漏事故作為案例，也恰恰是因為在事故處置過程中，無論是政府還是企業(yè)都做了大量的工作，但效果卻差強人意。該案例中包括了很多可供學(xué)員思辯的事例，值得學(xué)員深入剖析緣由?？梢?，一個好的教學(xué)案例能促使學(xué)員從當(dāng)事人、第三方、政府等多個角度積極思考問題，分析事件的成因及經(jīng)過，探討解決問題的具體策略，進而代入相應(yīng)角色換位思考，提升解決實際問題的能力。

第四，具有參考借鑒價值。一個好的教學(xué)案例應(yīng)能夠貫通理論與實踐，具有綜合性、典型性特點具有較大的參考借鑒價值，可以培養(yǎng)學(xué)員解決類似問題的能力，使學(xué)員能做到舉一反三。教學(xué)案例應(yīng)具有將理論體系與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的功能。教師在案例教學(xué)過程中應(yīng)通過案例描述、細(xì)節(jié)分析、組織討論等環(huán)節(jié)，促使學(xué)員自發(fā)地理論聯(lián)系實際提出解決實際問題的對策，養(yǎng)成系統(tǒng)思考和解決問題的習(xí)慣，不斷推進工作方法創(chuàng)新，從而應(yīng)對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)。筆者所在的教學(xué)組選取的天脊集團“12·31”苯胺泄漏事故具有突出代表性，可挖掘的理論與實踐的結(jié)合點較多，可以促使學(xué)員在教學(xué)研討中，汲取事故教訓(xùn)、強化底線思維、樹牢安全發(fā)展理念，進而提升理論素養(yǎng)、增強實踐能力。

第五，便于凝練整合編寫成冊。一個好的教學(xué)案例應(yīng)能反映出某個經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點或難點問題，要便于整合成文本，適合編寫加工，具有可讀性。一個完整的案例是由“特定情境+獨特故事+焦點知識”構(gòu)成的。案例文本要有充足的信息量，各級標(biāo)題要一目了然;內(nèi)容上要按時間或者空間邏輯順序展開;文本結(jié)束時可用開放式的表達，提出困惑以引發(fā)學(xué)員思考。特別需要注意的是，針對領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)所需的案例文本編寫要重點把握一個“度”的問題，對于案例中事件信息的描述要結(jié)合實際情況有所取舍，對于需要保密的信息要予以隱去，對敏感信息則要予以客觀公正的陳述和評價。

二、黨校案例教學(xué)對教師能力提出的要求

第一，教師要能駕馭課堂。一個從事案例教學(xué)的教師須熟練運用這種教學(xué)方法。案例教學(xué)不同于一般的課堂講授，教師在案例教學(xué)過程中除了要對案例基本內(nèi)容進行提綱挈領(lǐng)式的呈現(xiàn)外，還要建構(gòu)理論分析框架，組織學(xué)員開展有序討論，引導(dǎo)其圍繞案例問題展開分析，對學(xué)員的觀點進行及時提煉升華，啟發(fā)學(xué)員樹立創(chuàng)新意識。這些都要求教師有很強的現(xiàn)場把控和駕馭課堂的能力，必須在熟諳案例的同時，具備廣博的知識、較強的邏輯分析能力和要點概括能力。所以，對于黨校教師來說，一方面，要精心挑選案例、編撰案例文本、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，做到理論聯(lián)系實際，這既是黨校教學(xué)工作的基本要求，也是黨校案例教學(xué)的生命力所在;另一方面，要深入基層，廣泛參與調(diào)研實踐，了解現(xiàn)實狀況，在教學(xué)過程中充分了解學(xué)員的心理、尊重學(xué)員的觀點，盡己所能分析、解答學(xué)員關(guān)心的理論問題和現(xiàn)實問題，做到有的放矢，從而提升學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。

第二，教師要能感染學(xué)員。一個擅長案例教學(xué)的教師能夠讓每一個學(xué)員都充分感受到案例教學(xué)的魅力。教師要能感染學(xué)員，牢牢控制教學(xué)節(jié)奏和課堂氛圍。一方面，要讓盡可能多的學(xué)員參與發(fā)言，熱烈而不混亂，有序而不死板，積極鼓勵學(xué)員發(fā)表不同觀點，認(rèn)真梳理學(xué)員意見，勇于接受批評和反駁，營造師生之間教學(xué)相長、學(xué)員之間平等和諧的學(xué)習(xí)氛圍。例如，在設(shè)計案例問題的時候，教師既可以提前構(gòu)思設(shè)計問題，引導(dǎo)學(xué)員圍繞預(yù)設(shè)的問題展開分析，也可以將學(xué)員在實際工作中遇到的困惑作為問題討論，師生、學(xué)員間共同探討、共享思想、互相促進，使彼此在案例教學(xué)中都能有所收獲。另一方面，要凸顯教師的引領(lǐng)作用?！邦A(yù)設(shè)案例問題”能展現(xiàn)課堂教學(xué)的智慧，但是解決好教學(xué)過程中“生成的問題”更能展現(xiàn)教師的智慧，案例教學(xué)則能夠讓問題的“預(yù)設(shè)”和“生成”同樣精彩。良好的課堂效果必然是教師適度引導(dǎo)、學(xué)員積極參與的結(jié)果，而只有真正發(fā)揮好教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用，才能實現(xiàn)教學(xué)相長和學(xué)學(xué)相長。黨校大多數(shù)學(xué)員不僅具備豐富的實踐經(jīng)驗和社會閱歷，而且學(xué)歷層次越來越高，具有較強的理論素養(yǎng)和研究能力，這對黨校教師提出了更高的要求。在案例教學(xué)過程中，教師要能夠嫻熟地駕御課堂，把學(xué)員的實踐經(jīng)驗與課堂研討的主題結(jié)合起來，把個人的理論優(yōu)勢與學(xué)員的實踐優(yōu)勢相結(jié)合，以扎實的理論功底對學(xué)員的觀點和經(jīng)驗予以理論上的升華，要讓學(xué)員不僅“知其然”而且“知其所以然”。

第三，教師要能團隊作戰(zhàn)。案例教學(xué)前期準(zhǔn)備工作復(fù)雜，包括案例選取、資料搜集、實地調(diào)研、文本編輯、視頻制作等，是一個耗時耗力的漫長過程。這意味著優(yōu)秀的案例教學(xué)課程很難僅憑個別教師的力量獨立完成，需要通過組建教學(xué)團隊，分工協(xié)作、共同完成。教學(xué)團隊是否具有戰(zhàn)斗力和凝聚力，一個很重要的評價指標(biāo)就是團隊中的教師是否具有較強的團隊協(xié)作精神，是否能夠積極融入團隊，努力為團隊出謀劃策、貢獻智慧。以筆者所在的教學(xué)組為例，從設(shè)計案例教學(xué)實施方案、搜集整理資料，到調(diào)研座談，再到集體備課、試講演練，歷時兩個多月，教學(xué)組教師分工明確、協(xié)作有序，高效地完成了案例教學(xué)的前期準(zhǔn)備工作。在教學(xué)實施中，所有成員自覺地關(guān)注主講者的每一個教學(xué)細(xì)節(jié)，自發(fā)地細(xì)致準(zhǔn)備教學(xué)用具，共同優(yōu)化課堂教學(xué)過程，整個團隊精誠合作、密切配合，使得筆者所在的教學(xué)組最終取得了良好的案例教學(xué)效果。

三、黨校案例教學(xué)對學(xué)員角色的定位

第一，學(xué)員是參與者和體驗者。學(xué)員是教學(xué)活動的主體，在案例教學(xué)中，學(xué)員要全身心地參與到教學(xué)過程中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，積極地進行交流，要主動體驗教師創(chuàng)設(shè)的具體情境，從不同的視角認(rèn)識問題、進行分析判斷，用自身的理論知識和實踐經(jīng)驗整合信息，通過討論、反思、交流等組織形式獲取新的理論知識，從而產(chǎn)生新的認(rèn)知，并運用這些理論知識解決自身工作中面對的實際問題。

第二，學(xué)員是合作者和知識生產(chǎn)者。案例教學(xué)需要學(xué)員具有合作意識和團體精神，在小組內(nèi)或整個班級中形成“學(xué)習(xí)共同體”，相互啟發(fā)、相互交流，在合作學(xué)習(xí)中共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)。案例教學(xué)需要學(xué)員在學(xué)習(xí)討論的過程中進行相應(yīng)的觀察力和思維力訓(xùn)練，反思不同情境中的體悟，反思學(xué)習(xí)過程中的體會，并查找問題、分析問題、解決問題，主動地承擔(dān)知識生產(chǎn)者的角色。案例教學(xué)中，學(xué)員這兩種身份不僅能提高教學(xué)互動的效果，還能開發(fā)出學(xué)員潛在的巨大能量，并通過整合合作學(xué)習(xí)中的認(rèn)知，為自身或?qū)W習(xí)小組生產(chǎn)出新的知識產(chǎn)品。

四、黨校案例教學(xué)實施的條件

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視對于案例教學(xué)工作的順利開展至關(guān)重要。從中組部、中央黨校、省委組織部到省委黨校的各級、各層面領(lǐng)導(dǎo)都十分重視案例教學(xué)。以本次案例教學(xué)工作為例，山西省委黨校校（院）委將案例教學(xué)作為“校長工程”予以推動，提出“一出手就是精品、一亮相就進入全國第一方陣”的目標(biāo)，給予各案例教學(xué)組強大的動力支持，提振了信心、鼓舞了士氣。同時，校院領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系省相關(guān)廳局對接洽談、集體座談、實地調(diào)研、分享經(jīng)驗，全方位考量、周密計劃、倒排工期、細(xì)化落實，有力地保障了案例教學(xué)項目組高質(zhì)量高效率地完成案例教學(xué)任務(wù)。

第二，部門聯(lián)動。對于教研部門來說，現(xiàn)有的師資力量是案例教學(xué)項目組成員的主要構(gòu)成，案例教學(xué)任務(wù)考驗的是教研部門之間的分工、協(xié)作、溝通、執(zhí)行能力。除了教研部門以外，教務(wù)部門、科研部門、后勤部門等相關(guān)部門的保障與支持也必不可少。也就是說，這項工作需要相關(guān)部門之間的協(xié)作與聯(lián)動，以理順信息聯(lián)絡(luò)、課堂布局、技術(shù)支持、物資保障等諸多環(huán)節(jié)，進而圓滿完成案例教學(xué)任務(wù)。

五、推動黨校案例教學(xué)發(fā)展的途徑

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計案例教學(xué)培訓(xùn)工作。黨校要以提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力為目標(biāo)，制定明確的案例教學(xué)培訓(xùn)計劃。例如，將提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突能力為目標(biāo)，案例教學(xué)要統(tǒng)籌規(guī)劃課程，強化領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)研判能力、依法依規(guī)處置能力、媒體溝通能力，促使其經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)后能夠?qū)ν话l(fā)事件進行科學(xué)決策，綜合運用相關(guān)法律法規(guī)，并熟練地應(yīng)對媒體〔2〕。

第二，不斷加強案例庫和培訓(xùn)教材建設(shè)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》指出要加大案例教學(xué)力度，推動案例庫建設(shè)。案例庫既是案例教學(xué)和情景模擬的重要依據(jù)，也是共享案例教學(xué)資源、推廣教育培訓(xùn)經(jīng)驗的重要途經(jīng)。黨校要根據(jù)教學(xué)培訓(xùn)目標(biāo)建立各類典型案例的案例庫，積極將成熟的教學(xué)案例轉(zhuǎn)化為案例庫資源，緊跟時代發(fā)展，不斷更新、補充案例庫。培訓(xùn)教材要包含基本理論、操作實務(wù)等內(nèi)容，由專家學(xué)者共同編寫完成。要根據(jù)理論與實踐發(fā)展，結(jié)合教材編寫規(guī)劃，及時更新培訓(xùn)教材，提高素材的時效性和干部培訓(xùn)的針對性。

第三，豐富研討方法，打造案例教學(xué)特色。“案例+討論”是案例教學(xué)法的精髓，選擇合適的研討方法能夠提升案例教學(xué)實效〔3〕。在案例討論過程中，可供選擇的研討方法多種多樣，主要包括頭腦風(fēng)暴、投票選擇、魚骨圖、角色扮演、焦點小組等。不同研討方法的主要區(qū)別在于是否有時間限制、流程限制等。一般來說，為了提高學(xué)員的參與度和研討效率，在案例教學(xué)中教師會偏向選擇結(jié)構(gòu)性強、體驗性強、研討規(guī)則明確的研討方法。但是，任何研討方法的選擇都應(yīng)該依據(jù)教學(xué)實際，服務(wù)于教學(xué)目標(biāo)，契合教學(xué)主題和情境。因此，教師在使用案例教學(xué)法時要結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)、教師角色、師生關(guān)系、課堂氛圍、評價方式等具體情況，打造案例教學(xué)的特色。

第四，案例教學(xué)的整體過程要因材施教。在整個案例教學(xué)過程中，教師要結(jié)合教學(xué)對象自身的特點進行教學(xué)設(shè)計、案例選擇和課堂教學(xué)。黨校不同的主體班次，其具體的教學(xué)目標(biāo)是有差異的，案例教學(xué)即使是選用同一個案例，也要考慮到案例的篇幅、內(nèi)容、難度，問題的設(shè)計、研討、分析等也要有針對性，且教學(xué)重點要凸顯相應(yīng)層面的理論問題。由于讀書班、中青班、青干班、公務(wù)員班、師資培訓(xùn)班、專題培訓(xùn)班等班次學(xué)員的身份、職務(wù)有所不同，學(xué)員的知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、戰(zhàn)略視野也往往不同，他們在面對問題時思考的角度和層面也有所不同。所以，黨校教師在開展案例教學(xué)時，一定要注意培訓(xùn)對象的特殊性，做到因材施教。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào) 年輕干部要提高解決實際問題能力 想干事能干事干成事〔N〕.人民日報，2020-10-11（01）.

〔2〕盤世貴.論優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部危機管理能力培訓(xùn)——以廣西的實踐探索為例〔J〕.學(xué)術(shù)論壇，2012（02）：211-216.

〔3〕胡 薇.提高干部培訓(xùn)中案例教學(xué)的針對性〔N〕.學(xué)習(xí)時報，2021-09-24（03）.

責(zé)任編輯 王亞峰