孫國一

摘要：資源利用合理性與管理力度與控制科學性具有直接聯(lián)系，國土資源管理同樣也不例外。為提高國土資源管控質(zhì)量，應(yīng)當重視新型測繪技術(shù)的應(yīng)用，確保其能夠與實際工作流程相結(jié)合，達到理想控制效果，盡可能降低出現(xiàn)不良問題的概率，為未來資源應(yīng)用質(zhì)量提升打下堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國土資源管理;新型測繪技術(shù);應(yīng)用分析

引言

近年來隨著社會多領(lǐng)域全面發(fā)展，我國開始涌現(xiàn)諸多新型技術(shù)，其中地籍測繪技術(shù)應(yīng)用范圍也在進一步擴大。與傳統(tǒng)地籍測繪技術(shù)應(yīng)用相比，現(xiàn)有地籍測繪在不斷創(chuàng)新，能有效提高各項工作專業(yè)化程度，是資源管理中重要基礎(chǔ)性工作。目前在自然資源管理中要注重突出地籍測繪重要地位，突出地籍測繪應(yīng)用成效。在我國自然資源管理中地籍測繪技術(shù)應(yīng)用范圍較廣，近年來地籍測繪技術(shù)憑借自身精確化數(shù)據(jù)、高效化信息獲取等優(yōu)勢其應(yīng)用范圍在逐步擴大。本文對地籍測繪在自然資源管理中的應(yīng)用進行探析，判定地籍測繪主要內(nèi)容與特點，明確地籍測繪重要作用，再判定應(yīng)用路徑。

一、國土管理

國土管理工作主要針對國家土地資源進行組織處理、協(xié)調(diào)規(guī)劃、監(jiān)督應(yīng)用情況等關(guān)鍵活動，通過結(jié)合我國相關(guān)法律政策與經(jīng)濟手段，能夠有效提高國土資源開發(fā)效果，有利于相關(guān)部門與地區(qū)進一步強化土地利用效率，避免產(chǎn)生低效應(yīng)用或閑置等問題。同時，國土管理還需要針對危害安全或違法開發(fā)資源等行為進行管控，從源頭解決相關(guān)問題，避免我國資源受到意外威脅。常規(guī)情況下，國土管控需要結(jié)合科學措施進行處理，如行政法令、經(jīng)濟方案、技術(shù)措施等。行政措施包括由國家權(quán)利機構(gòu)管控，各部門與地方政府配合等。通過合理應(yīng)用行政措施，能夠有效增強國土管理效果，有利于降低違規(guī)行為發(fā)生的概率。經(jīng)濟措施屬于國土管理的重要手段之一，其包括稅收、利息策略，以及資金援助獎勵體系等。合理采用經(jīng)濟措施能夠有效降低國土管理出現(xiàn)錯漏問題的可能性，對工作團隊與社會資源應(yīng)用具有激勵作用。技術(shù)措施主要代指數(shù)字化處理等解決方案，結(jié)合相關(guān)技術(shù)，能夠使國土管理內(nèi)容得到全面應(yīng)用，有利于重要資源內(nèi)部共享效果的提升。國土管理對國家建設(shè)工作具有重要補充意義，因此需要進一步加大相關(guān)管控力度，確保國家土地資源能夠得到正確分配與應(yīng)用。

二、測繪新技術(shù)的概述

在當前國土資源管理的過程中，應(yīng)用測繪技術(shù)主要是利用現(xiàn)代化的科技測量手段測量待測區(qū)域，從而將地面的實際情況以及區(qū)域地理位置用圖的形式反映出來。在實際行政管理和施工建設(shè)開展的過程中，這一過程都起著十分關(guān)鍵的作用。在測繪技術(shù)應(yīng)用的過程中，主要包括光電技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。但是，在技術(shù)應(yīng)用的過程中，其服務(wù)對象與工作目的之間存在差距，對此又可以將整個測繪工作分為專業(yè)測繪和基礎(chǔ)測繪。通常情況下，在專業(yè)測繪過程中，需要根據(jù)行業(yè)和國家測繪標準來進行。這一測繪針對的是礦山和地基。對于國民經(jīng)濟和國防建設(shè)有著十分重要的作用，在測繪工作開展的過程中，可以讓國家決策更具針對性。而基礎(chǔ)測繪主要是對地理信息進行收集，通常使用于社會發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。在此過程中使用的方式較為統(tǒng)一，對此測繪工作的開展可以有效推動國家宏觀調(diào)控。此外，也能夠體現(xiàn)國家科研能力，為各個專業(yè)提供準確信息，推動各行各業(yè)的發(fā)展。

三、國土資源管理中新型測繪技術(shù)的應(yīng)用

3.1勘測定界

在國土資源管理工作內(nèi)，土地勘測定界屬于重要活動之一。其主要在土地資源征收與應(yīng)用、轉(zhuǎn)型分析、規(guī)劃開發(fā)處理等方面進行應(yīng)用，需要對土地實際利用信息進行采集，將其作為用地情況計算參考數(shù)據(jù)，達到勘測與定界處理目標。常規(guī)情況下，土地勘測定界需要包含權(quán)屬情況調(diào)查、測繪、制作數(shù)據(jù)內(nèi)容等，其與土地資源應(yīng)用審批工作存在密切聯(lián)系，具有關(guān)鍵影響意義。通過采用新型測繪技術(shù)方案，可以對勘測定界工作進行全面革新，有效降低了基礎(chǔ)工作量級別，使地理數(shù)據(jù)采集工作能夠快速完成，并進一步延伸匯總處理、歸檔處理等多方面內(nèi)容，有效提高國土資源管理質(zhì)量。在勘測定界工作實際展開階段，可采用GPSRTK新型測繪技術(shù)，確定目標區(qū)域地理位置，并提高數(shù)據(jù)精確程度。在此階段，還可以利用綜合對比分析方式，檢查觀測數(shù)據(jù)內(nèi)容與基準站內(nèi)容，進而得出差分觀測信息，提高整體工作質(zhì)量。可以認為，新型測繪技術(shù)對土地勘測定界工作具有重要正面影響，能夠提高基礎(chǔ)工作效率并降低所需時間長度，還可以增強數(shù)據(jù)精準性與可靠性，有利于定界質(zhì)量提升。

3.2應(yīng)用于土地評價中

在當前國土資源管理工作開展的過程中，利用新型測繪技術(shù)可以對土地進行合理的評估。首先，是對地價評估。在這一評估過程中，主要利用的是GIS系統(tǒng)對農(nóng)村宅基地進行評估，能夠產(chǎn)生較為理想的效果。在實際評估過程中，需要讓空間數(shù)據(jù)融入到數(shù)據(jù)庫中。這一數(shù)據(jù)庫主要是由CAD數(shù)據(jù)、CAD圖層數(shù)據(jù)等構(gòu)成。接著，可以結(jié)合這些數(shù)據(jù)進行拓撲檢查。這些數(shù)據(jù)中包括多種類型，如輸出CAD示意圖、賦予宗地號、賦予房屋唯一的標識碼等，這樣可以為地價評估提供更好的依據(jù)[6]。GIS技術(shù)一方面可以有效評估地價，另一方面還能夠評價宅基地復(fù)墾能力。對于評估土地經(jīng)濟、社會價值具有十分重要的作用，能夠有效提高管理效率。在土地評估過程中，還有一種是地力評估，主要是利用GIS和RS系統(tǒng)建立數(shù)學模型，對各個采樣數(shù)據(jù)點進行合理應(yīng)用，從而更為準確、全面地評估地力。在實際評估的過程中，需要控制好采樣數(shù)據(jù)點。與此同時，可以利用克里格插值法、臨近數(shù)據(jù)內(nèi)插法等各種方法來開展評估工作。工作人員在實際評估的過程中，還需要根據(jù)瓜果蔬菜種類、密度生成柵格圖像，進一步確定養(yǎng)分分布圖。利用SPSS分析構(gòu)建評估模型，從而確定地力評價的等級。

3.3強化執(zhí)法檢查

在新時期國土資源管理中全面做好土地執(zhí)法檢查具有重要意義，也是目前土地資源管理中的重點內(nèi)容，是全面提升國土資源規(guī)范化利用的重要保障。當前在多項執(zhí)法活動開展中，要注重規(guī)范化運用現(xiàn)代化技術(shù)，強化RS遙感技術(shù)應(yīng)用價值，提升土地管理執(zhí)法活動綜合效率。此項技術(shù)運用中精度值較高，當土地利用情況產(chǎn)生多項變化以后，能集中發(fā)現(xiàn)各項問題進行上報，便于為土地管理部門補充更多數(shù)據(jù)信息。目前此項技術(shù)應(yīng)用在國土資源管理部門中能廣泛應(yīng)用，相關(guān)技術(shù)人員在多項巡查活動開展中能有效查詢土地利用情況。發(fā)現(xiàn)土地違規(guī)應(yīng)用問題之后能及時采取管控措施對土地占用等違法行為嚴厲打擊。在此過程中，地籍測繪是土地資源管理中的重要基礎(chǔ)性工作，也是土地檢查重要要求。通過GPS/PDA以及遙感技術(shù)應(yīng)用結(jié)合，能從不同角度建立立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)高效化的監(jiān)管工作目標。

結(jié)束語：

綜上所述，在國土三調(diào)與資源管理工作展開階段，測繪新技術(shù)具有重要影響和意義。通過相關(guān)應(yīng)用技術(shù)，使其與三調(diào)活動、資源管理工作相結(jié)合，盡可能提高工作效率與質(zhì)量，降低基礎(chǔ)成本，實現(xiàn)理想調(diào)查與管理的目標。

參考文獻：

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