黃小芳 新疆中盈創(chuàng)世控股股份有限公司
新時(shí)代下,為了緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),政府也出臺(tái)了許多新的規(guī)定。其中比較引人注目的當(dāng)屬《中國(guó)制造2025》?!吨袊?guó)制造2025》在推動(dòng)中國(guó)向綠色制造,高端制造的過(guò)程中,需要淘汰相對(duì)落后的產(chǎn)能才能有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級(jí),制造企業(yè)并購(gòu)重組數(shù)量激增。在新時(shí)代下,制造企業(yè)如何做好并購(gòu)重組工作變得格外重要。
了解制造企業(yè)并購(gòu)重組的內(nèi)涵可以從兩方面入手,一方面是并購(gòu)的內(nèi)涵,一般指兩家或者兩家以上的企業(yè),公司合并成一家企業(yè)。并購(gòu)是占有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,獲取利益,從而去兼并、收購(gòu)另外的一個(gè)或者多個(gè)企業(yè)的一種有效手段。另一方面是資產(chǎn)重組,指的是企業(yè)改組時(shí),將原企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債等進(jìn)行合理的劃分調(diào)整,將其重新組合設(shè)置。
制造企業(yè)的并購(gòu)重組是順應(yīng)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要,是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路,是在并購(gòu)重組中改善制造企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)方式,提高經(jīng)濟(jì)效益是制造企業(yè)合并的最終目的。其具體的意義有以下三點(diǎn)。
第一,制造企業(yè)的并購(gòu)重組是響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方法,通過(guò)并購(gòu)重組去除制造企業(yè)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能,淘汰落后的制造企業(yè),可以減少資源的浪費(fèi),提高資源的使用效率。
第二,制造企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組將不同企業(yè)進(jìn)行合并,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅是生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)展,更是技術(shù)的擴(kuò)展,通過(guò)合并將不同的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行整合,為滿足重組需要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行革新,確保重組后的企業(yè)能夠很快適應(yīng)市場(chǎng)的變化。
第三,從企業(yè)并購(gòu)重組的結(jié)果來(lái)看,制造企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模后可以快速地優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),在經(jīng)營(yíng)中有助于制造企業(yè)更準(zhǔn)確更全面地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),明確市場(chǎng)的走向,在發(fā)展中將企業(yè)的人力和物力進(jìn)行最優(yōu)性地協(xié)調(diào),減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)成本。
制造企業(yè)的并購(gòu)重組最初是由政府推動(dòng)開(kāi)展,最突出的就是國(guó)有制造企業(yè),政府作為國(guó)有制造企業(yè)的資產(chǎn)管理者,在并購(gòu)重組中參與度一直比較大,這是為了更好管理國(guó)有資產(chǎn),改善國(guó)有制造企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的需要[1]。但是,在實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn),近些年制造企業(yè)并購(gòu)重組也存在很多問(wèn)題,例如,企業(yè)并購(gòu)重組雖然數(shù)量激增,但是大多數(shù)制造企業(yè)的并購(gòu)重組更關(guān)注的是短期的經(jīng)濟(jì)效益,很少有制造企業(yè)在并購(gòu)重組時(shí)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期和整體的戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃和布局。
1.國(guó)家政策大力支持我國(guó)的制造企業(yè)并購(gòu)重組
從2010 年出臺(tái)兼并重組的意見(jiàn)到優(yōu)化兼并重組的市場(chǎng)意見(jiàn),再到各個(gè)區(qū)域根據(jù)區(qū)域的特殊性制定的并購(gòu)重組的優(yōu)惠政策,都使整個(gè)國(guó)家的制造企業(yè)的并購(gòu)重組市場(chǎng)化進(jìn)程逐漸加快,在解決并購(gòu)重組審批難、負(fù)擔(dān)大、融資難等問(wèn)題上基本上都得到了政策的支持。
第一,政策規(guī)定要切實(shí)履行職能,加快制造企業(yè)在并購(gòu)重組中的審批,對(duì)審批制度進(jìn)行了優(yōu)化和改革。取消了制造企業(yè)并購(gòu)重組中部分事項(xiàng)的審批,對(duì)制造企業(yè)并購(gòu)重組來(lái)說(shuō)精簡(jiǎn)了辦事程序,加快了審批速度。
第二,規(guī)定了制造企業(yè)在并購(gòu)重組時(shí)享有一定的優(yōu)惠政策并且逐步放寬了享受優(yōu)惠政策的條件。例如,根據(jù)2014 年企業(yè)所得稅的規(guī)定,制造企業(yè)的股權(quán)和資產(chǎn)收購(gòu)的比例降低了要求,收購(gòu)規(guī)定的不得少于75%,降低不得少于50%,根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定,擴(kuò)大了制造企業(yè)特殊性稅務(wù)處理的范圍。
第三,在金融方面規(guī)定各個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定的并購(gòu)重組貸款工作,并且支持有條件的銀行為并購(gòu)重組設(shè)置專門的產(chǎn)業(yè)投資基金,擴(kuò)大制造企業(yè)并購(gòu)重組的融資渠道,加大制造企業(yè)并購(gòu)重組的金融支持。
2.部分制造企業(yè)的并購(gòu)方案前瞻性不足
很多制造企業(yè)并購(gòu)規(guī)劃只是單純地投資和擴(kuò)張規(guī)劃,在戰(zhàn)略上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的布局規(guī)劃,導(dǎo)致企業(yè)并購(gòu)的前瞻性不足[2]。例如,鋼鐵行業(yè)之間的并購(gòu),由于外國(guó)鋼鐵集團(tuán)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較高,我國(guó)的鋼鐵企業(yè)在國(guó)際上總是被動(dòng)的一方,在開(kāi)展并購(gòu)時(shí)也多是關(guān)注鋼鐵規(guī)模的擴(kuò)張,全局長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃布局并不完善。比如,唐鋼、宜鋼、承鋼三個(gè)鋼鐵企業(yè)的并購(gòu)重組,表面上看是取得了一些成效,但是由于在并購(gòu)中沒(méi)有能夠根據(jù)并購(gòu)雙方的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)定位、文化理念、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面深入的了解,導(dǎo)致雙方的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈不能協(xié)同發(fā)展,在人力、財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面的整合進(jìn)程緩慢。
首先,并購(gòu)的稅收制度不健全?,F(xiàn)在我國(guó)還沒(méi)有建立制造企業(yè)并購(gòu)的稅務(wù)種類的統(tǒng)一規(guī)定,也沒(méi)有對(duì)制造企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為中的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。雖然對(duì)制造企業(yè)并購(gòu)中的企業(yè)所得稅進(jìn)行了規(guī)定,但是在其他經(jīng)濟(jì)行為上的稅務(wù)規(guī)定并不明確,如轉(zhuǎn)讓股權(quán)所征收的個(gè)人所得稅問(wèn)題,并購(gòu)重組中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和契稅的稅收風(fēng)險(xiǎn)等這些問(wèn)題也同等重要,若是企業(yè)沒(méi)有及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面?zhèn)浒纲Y料而失去免稅重組的優(yōu)惠,那么就得不償失了。因此,在操作中需要制造企業(yè)花費(fèi)較多的精力跟相關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通。
其次,并購(gòu)重組的支付方式的規(guī)定導(dǎo)致并購(gòu)的支付形式過(guò)于單一。并購(gòu)中的支付方式的選擇不僅會(huì)對(duì)并購(gòu)重組企業(yè)的融資產(chǎn)生影響,對(duì)制造企業(yè)并購(gòu)重組后的基本結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生重大影響。很多制造企業(yè)都會(huì)選擇通過(guò)增發(fā)股份融資的方式進(jìn)行并購(gòu)支付,但是增發(fā)股份對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不能降低企業(yè)的融資成本,若是選用現(xiàn)金支付的方式,不僅對(duì)企業(yè)的資金安全流動(dòng)是巨大隱患,也很有可能導(dǎo)致制造企業(yè)無(wú)法享受并購(gòu)的稅收優(yōu)惠。比如對(duì)于目標(biāo)公司而言,使用了現(xiàn)金支付會(huì)導(dǎo)致其無(wú)法確認(rèn)資本利得,進(jìn)而將納稅時(shí)間提早,稅收優(yōu)惠也就相對(duì)降低。對(duì)于兼并方企業(yè)而言,現(xiàn)金支付會(huì)一瞬間加重其現(xiàn)金的負(fù)擔(dān),對(duì)企業(yè)發(fā)展會(huì)造成不利影響。假如是跨國(guó)并購(gòu)這一類型中,現(xiàn)金支付更易導(dǎo)致并購(gòu)方面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)主要的支付方式就是增發(fā)股份支付和現(xiàn)金支付,發(fā)達(dá)國(guó)家使用比較多的并購(gòu)支付方式,如:換股和證券支付,在我國(guó)使用的方式規(guī)定不全面,使用的范圍也有限制,致使我國(guó)制造企業(yè)并購(gòu)支付方式單一。
最后,并購(gòu)重組的行政審批制度嚴(yán)格,規(guī)定的審批手續(xù)多,部分區(qū)域的制造企業(yè)并購(gòu)重組的審批流程規(guī)定不夠清晰,導(dǎo)致審批效率低下。而在制造企業(yè)跨境并購(gòu)重組中,又存在著審批環(huán)節(jié)較多、融資審批時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題。例如,根據(jù)規(guī)定超過(guò)1000 萬(wàn)美元的跨境并購(gòu)項(xiàng)目就需要向該區(qū)域的商務(wù)部門報(bào)備,然后還需要外匯管理部門進(jìn)行調(diào)查核準(zhǔn),最后再經(jīng)發(fā)改委審核之后才能開(kāi)展并購(gòu)重組活動(dòng),這嚴(yán)重地制約了企業(yè)并購(gòu)重組的進(jìn)程。
制造企業(yè)的并購(gòu)重組是一項(xiàng)比較復(fù)雜且系統(tǒng)性的工作,不僅需要對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行整合,在并購(gòu)前后做好企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的安排、人力資源的整合同時(shí)還需要對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行全面的規(guī)劃[3]。但是目前大多數(shù)的制造企業(yè)在并購(gòu)重組上并沒(méi)有真正進(jìn)行全面的布局。全面布局的缺乏主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,制造企業(yè)并購(gòu)時(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不明確,戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰。目前一些制造企業(yè)仍然存在著盲目性擴(kuò)展的現(xiàn)象,在進(jìn)行并購(gòu)之前對(duì)將要整合的目標(biāo)公司沒(méi)有詳盡了解,對(duì)并購(gòu)后的發(fā)展規(guī)劃也沒(méi)有制定切合實(shí)際的整合方案,導(dǎo)致并購(gòu)?fù)瓿芍髽I(yè)務(wù)開(kāi)展不順利,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。其次,缺乏人力資源整合意識(shí),企業(yè)并購(gòu)中雙方的人力資源是企業(yè)為了經(jīng)營(yíng)管理好企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),在并購(gòu)中許多制造企業(yè)關(guān)注并購(gòu)后的資產(chǎn)及生產(chǎn)規(guī)模,對(duì)人員的安置和處理缺乏整合觀念,對(duì)人員崗位的設(shè)置不完善,導(dǎo)致員工之間,管理人員與員工之間溝通不順暢,工作效率低下等問(wèn)題無(wú)法有效解決,嚴(yán)重地制約了企業(yè)的發(fā)展。最后,忽視雙方企業(yè)的文化差異。在并購(gòu)重組中,制造企業(yè)對(duì)雙方的資產(chǎn)和技術(shù)及收益一般都會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,在雙方企業(yè)文化上關(guān)注度比較低,在整合中無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)雙方的文化差異,使企業(yè)的并購(gòu)后缺乏文化基礎(chǔ)。
一方面,制造企業(yè)并購(gòu)重組涉及的債權(quán)方如果比較多的情況下,各方的債權(quán)利益的協(xié)調(diào)工作難度比較大,特別是當(dāng)銀行作為債權(quán)人的情況下,因?yàn)閾?dān)心企業(yè)并購(gòu)重組后會(huì)出現(xiàn)逃避債務(wù)的情況,致使銀行業(yè)務(wù)無(wú)法完成考核指標(biāo),很多銀行不接受制造企業(yè)的重組計(jì)劃[4]。另一方面,如果制造企業(yè)的并購(gòu)中涉及的是上市公司的話,不僅對(duì)收購(gòu)方、出讓方、目標(biāo)企業(yè)以及當(dāng)?shù)卣嬗杏绊?,?duì)證券機(jī)構(gòu)的利益也會(huì)產(chǎn)生重大影響,所以國(guó)家對(duì)上市公司的重組工作制定了嚴(yán)格的管理辦法,嚴(yán)厲制止借殼上市的行為,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)重組進(jìn)度。
健全企業(yè)并購(gòu)的法律體系首先需要完善財(cái)稅制度。例如,在企業(yè)并購(gòu)重組中,關(guān)于房產(chǎn)過(guò)戶的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)積極探索,制定減收或者免收房屋交易相關(guān)的手續(xù)費(fèi)用。其次,需要制定統(tǒng)一全面的企業(yè)并購(gòu)稅收規(guī)定。企業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)中涉及的內(nèi)容板塊比較多,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍比較廣,目前并沒(méi)有并購(gòu)稅收統(tǒng)一的法律規(guī)定,導(dǎo)致并購(gòu)重組在稅收方面的法律適用上比較混亂。應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)并購(gòu)的經(jīng)濟(jì)行為,建立統(tǒng)一完善的稅收體系,改變各個(gè)稅種在應(yīng)用中“各自為政”的現(xiàn)象。另外,在行政審批流程規(guī)定上,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù),縮短審批周期。具體來(lái)說(shuō),第一,對(duì)并購(gòu)重組中涉及產(chǎn)權(quán)證明、工商登記、稅務(wù)變更等手續(xù),應(yīng)當(dāng)建立一站式的服務(wù),簡(jiǎn)化流程和手續(xù)。第二,根據(jù)各省市的實(shí)際情況,對(duì)限制企業(yè)并購(gòu)重組的不合理規(guī)定進(jìn)行更改或廢除,簡(jiǎn)化并購(gòu)重組的審核程序。第三,優(yōu)化跨境企業(yè)的并購(gòu)重組的事前審核程序,縮短審核周期。
隨著企業(yè)并購(gòu)實(shí)踐的逐步深入,許多制造企業(yè)的并購(gòu)方案從單純的短期資本收益的財(cái)務(wù)并購(gòu),轉(zhuǎn)向了以企業(yè)協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為核心的戰(zhàn)略性并購(gòu)。戰(zhàn)略性并購(gòu)是企業(yè)以提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化企業(yè)的各項(xiàng)資源為目標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)張。企業(yè)并購(gòu)要建立戰(zhàn)略性的并購(gòu)方案。首先,需要對(duì)并購(gòu)前后的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的評(píng)估。在評(píng)估中要結(jié)合雙方的實(shí)際情況,深入地考察企業(yè)的管理、人員、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。其次,要綜合考慮雙方的市場(chǎng)占有率,對(duì)并購(gòu)后的擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃[5]。最后,在并購(gòu)后通過(guò)企業(yè)文化融合、調(diào)整企業(yè)管理方式、優(yōu)化企業(yè)人員配置等方式將雙方進(jìn)行整合,使并購(gòu)后的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理方面能夠協(xié)同發(fā)展。相比較來(lái)說(shuō),戰(zhàn)略性并購(gòu)是比較復(fù)雜的并購(gòu),并購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的時(shí)間比財(cái)務(wù)性并購(gòu)要長(zhǎng),最終的經(jīng)濟(jì)效益的也要更合理,更有發(fā)展前景。
企業(yè)并購(gòu)不是多個(gè)企業(yè)之間板塊的簡(jiǎn)單相加,并購(gòu)最終能否真正成功,還要看并購(gòu)后的整合工作是否能夠順利地開(kāi)展,整合中的問(wèn)題是否能夠真正解決。只有整合工作成功了,企業(yè)的并購(gòu)才能算是結(jié)束了。在制造企業(yè)中并購(gòu)后需要注重企業(yè)資產(chǎn)、文化、人員等方面的整合。
在制造企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)后的整合工作時(shí),首先就要對(duì)無(wú)形資產(chǎn)整合進(jìn)行嚴(yán)密的規(guī)劃,在電子元件制造企業(yè)的整合工作中,主要確定有形資產(chǎn)的種類、數(shù)量等,對(duì)不符合并購(gòu)后企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的或是與企業(yè)定位沖突的有形資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)有形資產(chǎn)利益得到最大化。無(wú)形資產(chǎn)包括企業(yè)文化,企業(yè)形象等,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的合理使用可以減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的有形資產(chǎn)的投入,因此,在整合工作中應(yīng)當(dāng)積極挖掘各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,將這些價(jià)值與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行結(jié)合,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
企業(yè)的人力整合,是對(duì)雙方企業(yè)的人員的整合,需要注重兩個(gè)方面:一方面,在整合中要確保核心人才不流失,要及時(shí)確定雙方的核心工作人員名單,保障核心工作人員在企業(yè)整合后福利待遇不降低,同時(shí)要建立新的管理團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)核心團(tuán)隊(duì),為新的企業(yè)定位和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。另一方面,需要對(duì)人員信息進(jìn)行全面的更新。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展,確定各個(gè)崗位的職責(zé),讓所有職員心里對(duì)崗位的職責(zé)有基本認(rèn)識(shí)。對(duì)不符合要求的部門人員進(jìn)行裁減并給予相應(yīng)的補(bǔ)償,對(duì)確定留任的職員依據(jù)企業(yè)規(guī)劃和市場(chǎng)情況建立新的薪酬制度和業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)文化的整合工作中,需要明確雙方的傳統(tǒng)、價(jià)值觀、習(xí)慣等,如此在進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、人事問(wèn)題處理上才能更便捷,也可以讓員工們更快地產(chǎn)生歸屬感。在開(kāi)展文化整合時(shí),需要保留并購(gòu)雙方企業(yè)中原有的一些優(yōu)秀文化,在此基礎(chǔ)上建立新企業(yè)的規(guī)章制度,孕育新的企業(yè)文化,文化的整合是比較感性的工作,在整合中需要包容雙方文化的差異性,努力尋找平衡點(diǎn),在相互磨合中注重培養(yǎng)員工們的同理心和歸屬感,消除雙方的文化沖突,為企業(yè)發(fā)展建立精神支持。
隨著對(duì)外開(kāi)放的逐步加深,外國(guó)大型企業(yè)紛紛進(jìn)入中國(guó),中國(guó)小型制造企業(yè)根本無(wú)法與之抗衡,在此背景下,國(guó)家大力提倡建立密集型產(chǎn)業(yè),改變我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),很多制造企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組積極響應(yīng)國(guó)家去產(chǎn)能,去庫(kù)存的號(hào)召,但是,因?yàn)槲覈?guó)并購(gòu)重組的法律規(guī)定不完善、并購(gòu)重組前的方案?jìng)?cè)重短期收益等問(wèn)題,導(dǎo)致我國(guó)制造企業(yè)并購(gòu)重組的工作的結(jié)果并不理想,為了更好地解決這些問(wèn)題,需要國(guó)家盡快完善并購(gòu)重組的法律體系,更需要制造企業(yè)在并購(gòu)前優(yōu)化并購(gòu)方案,并對(duì)企業(yè)的重組后的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃,才能有效地提高我國(guó)制造企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)2021年4期